关于加快促进全方位生态环境保护治理的实施方案.docx

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1、关于加快促进全方位生态环境保护治理的实施方案为深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，充分发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推动市经济结构转型升级和新动能持续转换，协同推进全市经济高质量发展和生态环境高水平保护，确保绿水青山就是金山银山大见成效，制定本方案。一、工作目标2023年城市环境空气质量达标率不低于77.4%,细颗粒物（PM2.5）浓度下降到40微克/立方米，到2025年，环境空气质量优良天数达标率不低于78%,细颗粒物浓度下降到35ugm3以下，完成省政府考核目标。2019年全市河流水质优良比例达到75%以上，全市集中式饮用水水源地水质优良比例达到94.44%；20

2、23年，全市河流水质优良比例达到75%以上，全市集中式饮用水水源地水质优良比例达到96.29%以上，建成区黑臭水体控制在10%以内。全市地下水质量不下降。大伙房饮用水水源水质保持国家门类标准。生态环境质量明显改善，生态系统呈良性循环趋势。生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。二、基本原则-坚持保护优先，推动绿色发展。全市经济社会发展要与资源环境相协调，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，大力推进供给侧结构性改革，推动形成绿色发展方式和生活方式。强化问题导向，改善环境质量。以改善生态环境质量为核心，针对流域、区域、行业特点，聚焦问题、分类施策、精准发力，环境治理不断取得新

3、成效，让人民群众有更多获得感和幸福感。突出改革创新，提升保护水平。深化生态环境保护体制机制改革，统筹兼顾、系统谋划，强化协调、整合力量，区域协作、条块结合，严格环境标准，完善经济政策，增强科技支撑和能力保障，不断提升环境保护和污染防治的系统性、整体性、协同性。注重建管结合，突出依法严管。完善生态环境保护地方性法规和政府规章体系，加大监管执法力度，健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩生态环境违法行为。推进全民共治，开展全民行动。加强生态文化建设,政府、企业、公众各尽其责、共同发力，政府积极发挥主导作用，企业主动承担环境治理主体责任，引导公众自觉践行绿色生活。三、重点任务（-）着力

4、打好碧水保卫战，确保水污染防治取得新成效。1 .实施流域重点河流污染综合治理。落实市水污染防治工作方案，编制实施水体限期达标方案，2019年完成章党河、东洲河、海新河、欧家河4条重点河流治理任务,消除劣V类水体；落实好“河长制”，协调各级河长履职尽责；加快实施支流河上游村屯生活污水、生活垃圾、畜禽粪污的集中整治工程，确保到2023年所有支流河断面水质稳定达标。（牵头单位：市水务局、市生态环境局；责任单位：各县区政府；配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市农业农村局、市工业和信息化局）2 .巩固黑臭水体治理成果。持续推进建成区22条支流河黑臭水体治理，确保2019年全部黑臭水体整

5、治工程完成并通过国家验收,2023年支流河水体全部达标。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各县区政府；配合单位：市生态环境局、市水务局）3 .加强工业水污染防治。取缔涉水的“十小”类企业和项目，推进石化、造纸等重点行业技术改造，2023年完成工业聚集区水污染治理，并实现自动在线监测监控装置与生态环境部门联网。（牵头单位：市生态环境局；责任单位:相关县区政府；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局）4 .强化城镇生活污水治理。推进污水处理厂提标改造工程建设，2019年完成东泽污水处理厂和海新河污水处理厂改造，启动三宝屯污水处理厂扩能工程，对其他污水处理厂加强监管。全面推

6、进城中村、老旧城区和城乡结合部污水管网建设，到2023年彻底根治污水直排入河现象。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：县区政府；配合单位:市生态环境局、市水务局）5 .推进污泥处理设施建设。2019年制定实施污泥处置方案，2023年完成现有污泥处理设施提标改造，满足全市污水处理厂污泥安全处置需要。（牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市发展改革委、市生态环境局、市财政局、市工业和信息化局）6 .加强入河排放口综合整治。2019年开展全市入河排放口排查行动，建立入河排放口管理台账；开展排放口筛查溯源工作，坚决封堵、取缔非法入河排污口。2023年完成全部排污口整治工作。（牵头单位：市生态环境

7、局；责任单位：各县区政府；配合单位：市住房城乡建设局、市水务局）7 .实施水源地综合整治。继续巩固大伙房水源地一级保护区退耕和围栏封闭等保护治理成果，推进大伙房水源保护区优化调整。推进供水人口在IoOoO人或日供水1000吨以上的农村饮用水水源保护区划定工作，完成集中式饮用水水源年度风险评估工作，对集中式饮用水水源地周边环境安全隐患进行排查，2019年制定保护区及其影响范围内的风险源名录和风险防控方案，提高饮用水水源地风险防范和应急处置能力。2023年完成国家和省下达的水源地保护区整治任务。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：清原县、新宾县、县、东洲区人民政府；配合单位：市水务局、市自然资源局

8、、市卫生健康委、市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局、市农业农村局等）（二）坚决打赢蓝天保卫战，确保空气环境质量改善取得新成效。1 .综合治理燃煤污染。严格实施燃煤总量控制。2019年全市燃煤总量控制在1108万吨以内，2023年煤炭占全市能源消费总量比重下降到58.6%以下（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、各县区政府）。加强对煤炭销售的监管。全市范围内限制使用灰分高于16%,硫分高于0.6%的煤炭。加强对煤炭销售的检测频次，抽检商品煤50组以上。2019年取缔禁燃区内的散煤销售网点，到2023年全部取缔。（牵头单位：市场监

9、督管理局；责任单位：各县区政府）强化散煤污染控制。集中整治城中村、城区露天市场的燃用小煤炉，采取有效措施遏制散煤污染行为。（责任单位：各县区政府；配合单位：市场监督管理局、市生态环境局、市住房城乡建设局）。加大“小凉快”整治力度。持续加大对燃烧散煤、劈柴取暖“小凉快”等各类违法行为的打击力度，对违反规定进入禁行、限行区域的要依法查处。（牵头单位：市公安局；责任单位：各县区政府）实施燃煤锅炉治理。全面开展城市建成区20吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，2023年全面完成淘汰任务。将在用20吨以上燃煤锅炉纳入重点排污单位名录，严厉打击超标排放等违法行为。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市住房城乡建设局

10、、市工业和信息化局、各县区政府）2 .深入推进工业污染治理。推进重点行业污染治理升级改造。全市新、改、扩建项目执行特别排放限值，现有工业、企业对标特别排放限值,实施污染治理设施升级改造；2019年推动实施4家燃煤发电机组超低排放改造，启动实施3家钢铁企业超低排放改造,对2家页岩油厂安装在线监控设施,解决异味排放扰民问题。强化工业企业无组织排放管控，对石化公司和抚矿集团所属重点企业实施减排，严厉打击超标排放（牵头单位：市生态环境局、市工业和信息化局；责任单位：石化公司、抚矿集团、各县区政府）。整治镁产业区域污染。2019年开展镁产业镁砂行业环境专项执法行动，推动4家镁质耐火材料企业开展清洁生产和

11、环保设施提标改造（牵头单位：市生态环境局；责任单位:相关县区政府）。开展“散乱污”企业整治。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格式管理。2019年完成“散乱污”企业摸底排查，制定整治方案，全面启动治理工作，2023年完成整治任务。（牵头单位：市生态环境局、市工业和信息化局；责任单位：各县区政府；配合单位：市场监督管理局、市发展改革委、市自然资源局等）3 .大力整治挥发性有机物（VOCs）污染严控工业VOCs排放。严格执行省“十三五”挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案，2019年，全面启动包装印刷和工业涂装行业挥发性有机物综合治理。推动建立挥发性有机

12、物监测监控体系，将挥发性有机物排放重点源纳入重点排污单位名录，在重点行业的试点企业和工业园区安装挥发性有机物自动监测设备。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：石化公司、抚矿集团、相关县区政府）强化餐饮业油烟污染排放治理。重点整治餐饮企业油烟污染和扰民问题，划定禁止露天烧烤区域，在禁止区域外的露天烧烤采取油烟净化措施并保持正常运行，将油烟通过专用烟道达标排放，禁止在高污染燃料禁燃区内燃烧散煤、焦炭和劈柴等，防止对附近居民生活环境造成污染。2019年在顺城区开展餐饮企业油烟治理试点工作，2023年城市建成区内基本实现餐饮企业和经营商户油烟治理全覆盖。（牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局；责任

13、单位：各县区政府）强化汽修行业污染排放治理。监督检查汽修行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业，加大喷烤漆房废气治理设施建设，2019年对汽车维修行业和喷漆房等违法排污情况进行排查，规范汽修涂装喷烤漆房作业，禁止无组织排放。（牵头单位：市交通运输局、市生态环境局；责任单位：各县区政府；配合单位：市场监督管理局、市住房城乡建设局）4 .深入治理扬尘污染。严格施工扬尘监管。建筑工地要做到周边有围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。严格执行施工及堆料场地扬尘排放标准，城市建筑工地安装视频监控。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各县区政府）加强堆

14、场和道路扬尘综合整治。严厉打击物料运输车辆泄漏、遗撒，建筑垃圾运输车辆要安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，并安装行驶及装卸记录仪；大力推进道路清扫保洁机械化作业，实施道路网格化保洁管理，更新购置新型环保清扫设备，加强城市主次干道和城乡结合部道路清扫保洁工作，建成区可机扫道路低尘机械化清扫率达85%,县城道路机械化清扫率不低于60%。摸清城区露天堆、料场底数，建立台账，制定治理方案，采取防风抑尘措施。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各县区政府）加强工业料场堆场管理。督促工业企业严格执行环评及排污许可要求，对厂区内各种易产生扬尘的物料存放、运送、装卸等流程实施管控；加大重点企业环境监管

15、力度，加强抚矿集团舍场环境管理，禁止违法作业，增加厂区绿化，防治扬尘污染。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：抚矿集团、各县区政府）实施城市裸露土地绿化和硬化。加强对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化。制定年度实施计划，定期调度裸露地面绿化和硬化工作,2019年完成城区裸露土地绿化硬化15公顷,到2023年实现城市建成区裸露土地全覆盖。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市水务局、各县区政府）推进露天矿山综合整治。2019年对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制

16、关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强生态修复绿化、减尘抑尘，重点区域禁止新建露天矿山建设项目；加大肝石山治理力度。（牵头单位：市自然资源局；责任单位:抚矿集团、各县区政府；配合单位：市生态环境局）5 .加强机动车污染防治。以柴油货车为重点，大力整治“冒黑烟车”。开展柴油货车超标排放联合执法，完善环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修联合监管机制。2019年深入开展高排放车辆区域禁行、限行工作，划定禁行和限行区域、时段和车型，完善禁行、限行区域监管，力争2023年城市建成区基本消除“冒黑烟车”。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市公安局）加强成品油质管理。严格成品油市场准入，开展成品油生产、销售监督检查。加油站不得销售和供应不符合国五标准的车用汽、柴油和普通柴油。开展成品油经营企业年度检查工作，2019年抽检成品油50组以上，2023年抽检成品油70组以上。（