中国排污权交易体制建设研究.docx
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1、中国排污权交易体制建设研究摘要:目前我国环境状况严峻,如何实现经济发展和环境保护齐头并进是我国政府亟需解决的问题。过去利用行政手段保护环境的效果不佳,而目前我国排污权交易制度推行困难。本文以此为研究背景才是出了与之对应的排污权交易制度框架,包括建立完善的一级交易市场、二级交易市场这两大部分。关键词:排污权交易;环境资源;产权交易;引言上世纪80年代开始,我国经济在改革开放的政策背景下迅速发展。但经济发展方式较为粗放,生态环境遭到较大破坏,限制了我国的经济发展。如何解决经济发展和保护环境之间日益尖锐的矛盾已经是我国的当务之急。有专家指出,每年我国由于水污染造成的经济损失约2400亿元,空气污染导
2、致的直接或者间接损失达到国内生产总值的10%o中国目前是环境污染受害最深的国家之一。环境状况不仅影响着国民经济发展,还深深关乎着国民的身体健康状况。中国急需就严峻的环境污染现状做出对策,未来需大力提高能源利用率,推动节能改造工程的建设。而我国排污权交易存在总量控制的程序性规定未在法律上得到体现,产权的初始分配不公和二级市场建设缺乏这些问题。2、我国排污权交易制度构建框架2.1、 建立完善的排污权交易一级交易市场Q)界定排污权总量。排污权总量主要是指容量总量,这个容量总量是指在一定空间和时间范围内,保证当地经济发展的前提下,某类污染物可以排放的总量标准。首先应建立健全环境资源产权交易相关法律。排
3、污权总量在法律上应该属于全体公民,确定和分配环境资源容量的工作由政府代为行使。其次,对于具体实施过程中的规则也应该做详细说明,对总量核定加以程序性的规定。中央政府把握总量确定权。如果总量确定由地方政府确定,地方政府必然还是会投机取巧从注重经济增长的角度进行总量控制,而不是从排污权交易的初衷保护环境为出发点确定总量。最后,应根据环境状况和经济发展水平确定各省和自治区的总量。东部地区经济发展水平基本接近发达国家水平,产业相对较为高级,所以可以参考发达国家,对东部地区进行总量分配。我国的西部地区自然资源丰富,是黄河长江的发源地,西部环境好坏与否对全国的环境质量都有重要影响。但西部地区经济发展缓慢,生
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- 中国 排污 交易 体制 建设 研究
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