【公路工程施工合同管理问题研究7500字（论文）】.docx

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1、公路工程施工合同管理存在的问题及对策目录第1章引言1第2章高速公路建设合同管理定位和管理的重要性22.1 高速公路建设合同管理定位22.2 公路工程合同特点22.3 公路建设合同管理的重要性4第3章建设工程合同管理与风险管理存在的问题43.1 合同订立不规范，风险意识淡薄43.2 管理与实践相脱节，监管效用力不强53.3 管理人员的素质参差不齐，合同管理的有效性不足53.4 合同管理机构不健全，法治执行相对滞后5第4章针对建设工程合同管理与风险管理问题的对策64.1 加强合同立项审查，规范合同文本64.2 提高管理体系和风险意识建设74.3 提高合同评估有效性，加强监督和核查74.4 加强人才

2、培养，强化系统风险转移能力8第5章结论10第1章引言近年来,我国公路建设的成就足以让人感到自豪。随着工程项目数量的增加，合同管理逐渐成为项目管理的重要组成部分，受到越来越多的关注。合同管理的科学性和有效性将直接影响公路项目最终效益的实现。建设项目合同是指双方之间为实现建设项目的目的并阐明相互责任，权利和义务之间的关系而达成的协议，承包商进行项目建设并获得合理利润的来源，掌握项目进度并管理项目，保证项目建设有序，高效地开展质量，相关法律依据。施工合同中明确规定了各方的责任和权利，可以有效保证整个项目的顺利完成。因此，必须通过合同来落实及逐步提高我国市场经济开放水平，形成交通建设领域合同管理模式、

3、工程项目管理模式、工业项目管理模式，以应对严峻的形势、激烈的市场、激烈的竞争和存在饱和空间所构成的条件。在新的组织模式下，作为交通相关建设项目监管核心的定价和合同管理的新标准和要求也出现了，逐渐暴露了现有管理工具和做法的不足。该文章简要分析了公路桥梁项目中的价格和合同管理技术。第2章高速公路建设合同管理定位和管理的重要性2.1 高速公路建设合同管理定位高速公路建设如火如荼，高速公路建设可以带动中国经济的快速发展。在公路建设过程中，必须加强各级管理，其中合同管理更加突出，在整体管理中发挥着越来越重要的作用。在建设项目中，成本控制和质量管理密切相关，在这些工作中起着决定性的作用。但是，在建设项目的

4、实施过程中，项目参与方仍然侧重于成本，通过合同管理，可以履行各方的合同义务，以确保建设项目的质量。合同管理在整个项目管理中起着控制作用。只有弄清合同管理的状况，施工工作才能顺利进行。对于开发商（施工单位）和承包商（施工单位）而言，签订良好的公路施工合同非常重要。这是开发商和承包商之间达成的协议，以及彼此之间权利与义务之间的明确关系。它是合同中各方最高的工程建设行为守则，协调了各方之间的关系。价格管理与合同管理的关系密切如下：合同可以作为与工程相关的价格管理的指导性文件，在项目实施过程中工程成本的意外增加，并按照合同的规定对价值迸行准确估计并确定责任方；施工设计涵盖合同体系的不同部分，是衡量工作

5、量、评价质量和监督设计实施的重要依据；建筑工程的合同履行是造成商业价格大幅波动的重要因素；清算链合约可以作为完成业务的重要信息。2.2 公路工程合同特点（1）由于建设项目是一个循序渐进的过程，因此该项目将持续很长时间，从而延长了相关合同（特别是工程合同）的使用寿命。因为不仅包括建设期间，投标，合同谈判，保证期间也包含通常至少2年，5年以上。从收到投标到合同完成和无效，合同管理必须继续和持续执行。由于大量工程和高合同价格，合同管理对项目经济利益产生重大影响,合同管理良好,承包商可以避免损失和利润。否则，许多工程惯例将显而易见，承包商将蒙受巨大的经济损失。在现代工程中,由于激烈的竞争，合同价格中包

6、含的利润减少，合同管理中的小错误可能导致项目损失。(2)由于项目内部和外部的许多干扰事件，合同经常更改。在许多情况下,稍大的项目可以对合同实施进行数百项更改。随着情况的变化，应不断调整合同的执行情况,这要求合同管理必须动态,并且必须加强合同管理和合同变更管理,合同管理非常复杂繁琐，管理非常准确，严格，细致。现代工程体积大，结构复杂，技术和质量标准高，执行相应的合同要求技术和管理水平高。(3)由于现代项目的资金来源很多，因此有许多特殊的资金和承包方式，工程项目的合同关系也越来越复杂，现代工程的契约条件越来越复杂。这将反映在合同期限的数目，以及其他与合同文档和主要合同有关的合同数量。例如，在项目合

7、同的范围内，许多承包合同、供给合同、劳动合同、租赁合同和保险合同。它们之间存在非常复杂的关系，形成了紧密的合同网络。复杂的合同条款和关系需要高级项目管理，尤其是合同管理级别。否则，合同条款将不切实际，项目将无法顺利进行。项目中有很多参与单位和合作单位，即使是一个简单的项目，也要涉及总承包商，分包商，材料供应商，设备供应商，设计部门，监管部门，运输部门，保险公司等。在所有方面的责任分割、合同上的权限和义务的定义非常复杂，在合同文件中可能出现错误或矛盾，时间和空间的契约的调整和调整非常重要，非常复杂和困难。(4)合同的执行过程很复杂，从购买标书到合同终止都需要很多过程，签订合同之前，必须完成许多步

8、骤和任务。签订合同后，该项目便得以实施，有许多任务，检查和验收，要完全执行合同，必须完成数百个或数千个相关的合同事件，从局部到完整。在整个过程中，轻微的疏忽会导致放弃前者并造成经济损失。因此,必须在整个过程以及项目的所有环节中顺利实施合同。在项目进行过程中，合同文件和各种工程资料充满热情，这些文件和材料必须在合同管理中获取，处理，使用和存储。由于项目实施周期长，项目范围广，合同管理深受外部环境的影响，经济条件，社会条件，法律，自然条件发生变化等重大风险。这些因素使承包商难以预测且无法控制，但它们会干扰合同的正常执行并造成经济损失。合同本身常常隐藏着许多不可预测的风险。除了由于激烈的建筑市场竞争

9、而减少估算外，业主还经常对具有单方面约束力的条款、不平衡的权利和责任条款等严格的合同条件，即使是一部分承包商，也使用合同中的异常来坑人，承包商需要非常认真地对待并采取行动。否则，必然导致项目的失败。(5)在项目管理中，合同管理有作为管理功能的独自的责任和任务。但是,合同管理包括总体管理和项目进度管理，质量控制和成本管理的协调，因为合同包括总体项目目的，这是项目管理的核心和灵魂。因此，这是一项全面的管理任务，合同管理需要处理与所有者和其他方的经济关系，特别是在投标，合同谈判,合同执行策略和索赔处理方面。2.3 公路建设合同管理的重要性合同管理是现代建设项目管理的重要组成部分,它包括进度管理、质量

10、管理、成本管理和信息管理的功能，这取决于合同在现代建筑项目中的独特作用。(1)合同确定了项目实施和项目管理的主要目的，是项目承包商实施各种经济活动的基础。合同在项目实施之前签署，并确定项目要实现的目标以及所有与目标和问题的详情相关的主要问题。(2)合同是双方在工程过程中的最高行为标准，要执行合同，必须按照合同行事。双方的行动在很大程度上取决于合同，因此，项目管理基于合同。在市场经济中，双方通过谈判达成协议，并由双方签署。对于合同中定义的经济活动,合同定义并规范了双方的义务和权力，工程问题和纠纷必须首先根据合同解决，其中，合同具有最高的法律优先权。(3)所有者通过合同任务分解和项目任务调试来实现

11、对项目过程的控制，因此，项目合同制度反映了项目管理机制。合同将生产，材料和设备的供应，运输以及设计和建造部门与每个专家的合作联系起来,并协调和统一项目中每个参与者的行动，参与单位与项目之间的关系，其在项目中的角色，任务和责任由与之相关联的合同定义。(4)合同是两个当事人之间在项目过程中的纠纷的基础。根据两方之间的经济利益差异，工程过程中的冲突是不可避免的，合同和纠纷密切相关。合同纠纷是经济利益冲突的体现，它们通常是由于当事方之间对协议的理解不一致，执行协议的环境发生变化，一方无法履行或未能执行适当的协议所致。合同带来了两个决定性的效果，解决纠纷，争端的判断是根据合同进行的。换句话说，合同条款必

12、须处理纠纷的性质，对争议负责的人和责任负责；合同中规定了争议解决和解决程序。第3章建设工程合同管理与风险管理存在的问题3.1 合同订立不规范，风险意识淡薄根据调查统计，在建设项目中，在工程合同和合同中，有些建设单位不遵守法律，行政法规，计划建设项目不及时进行建设和批准。如果没有公开招标和投标，并且与相关议定程序的条款背道而驰，法律认可就相对薄弱。在某些情况下,尽管存在正式的招标活动，但施工单位仍基于成本管理和以利润为导向的目标，恶意的降价和低成本招标。在某些情况下，当出现情况时，即使在低于成本价的特殊情况下，也难以保护承包商的合法经济利益，承包商以较低的价格中标后，减少建筑成本用不良产品，以保

13、护承包商的利润。建设项目的安全施工和质量保证会引入某些风险因素，并最终导致两者收益的损失，工程保证和工程保险不理解建设公司和金融行业的重要性和需求，商业银行没有对政策资金筹措的投资提出要求。投资主体已经从所有权结构发生了变化，但是对改善工程风险的意识还不强，从工程风险管理开始，不可能减轻和转移风险条件。签订建设工程合同时,建设工程承包商的法律意识薄弱。有时，当建筑单位或总承包商分包任务时，故意避免了业主的义务，合同文本不规范，内容不全面，风险管理和控制不科学或其他违法行为，口头形式用于任务下达，强制性建筑承保等，转移了建设项目的施工风险。当工程完工或在工程后期完工时，由于没有合理的合同基础，参

14、与工程施工的许多方都难以维护权利。3.2 管理与实践相脱节，监管效用力不强工程合同是通过项目建设进行管理的，但实际的项目建设往往会导致及时性，并且基于管理人员与现场调度员之间的协调，缺乏监管利益。在项目设计的早期阶段，开发人员提供的设计信息太简单，因此，工程设计师选择技术标准，选择计算模型，并在预备设计阶段确定安全率系数的偏差。并且，设计时间短，设计单元和开发者在设计任务上反复细心的注意，设计者的商务水平不高，为了建设过程设计图的设计深度不足。这不仅影响项目的进度，它还会影响项目成本并造成经济损失。首先，投标管理和工程合同管理是相互关联的，有些地区和单位在工程合同管理和招标中划分为不同的部门，

15、因此易于分别处理。这样可以更轻松地断开项目合同管理。单位超额认购所需要的定价不包括工程风险，对周期性的忽视以及政策价格调整,从而导致合同和招标文件之间以及最终合同管理方面的重大差异，影响综合利润。3.3 合同管理机构不健全，法治执行相对滞后目前国内建设工程市场比较不完善,合同管理还不太明确,系统建设有漏洞。长期以来，建筑工程合同一直受到等级管理，保密审批，部门管理以及缺乏相应的强大管理机构的约束，因此对承包方的程序订立不够完善，没有资格审查有相对不足的地方，科学的会计核算和评估不足。合同定稿后，责任双方必须充分履行职责，避免因违反合同而承担责任。如果履行条款发生变更，合同双方通常会签署一份私人

16、新合同以适应条款的变化,但是合同法中并未明确定义此新合同的有效性。因此，如果发生“私人合同”纠纷，现行法律无法根据合同保护受伤者的利益。3.4 管理人员的素质参差不齐，合同管理的有效性不足一个建设项目包含更多的分支和子任务，更多的领域和业务类型，工程合同的格式和内容也显示出各种特征。国内承包商缺乏足够的能力来签署高质量的合同，无法使用合同来实施风险预防和风险转移，并且对于工程索赔，知识不足，能力和经济风险而言至关重要的条件缺乏意识不足原因，根据上述特性，对合同管理者的整体品质提出更高的要求。因为法律理论需要适当的训练，专业知识管理和与会计相关的专业技能，因此专业经理相对短缺。同时，建设和施工部门偏离了对项目合同管理者的理解，通常处于交易合同文本管理中，因此，在工程项目中发生经济冲突时，资本投资和技能培训相对较低。在这种情况下，合同经理很难从合同内容中快速发现问题，并且对外部法人的大