XX市社会治理一张图建设项目采购需求.docx

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1、XX市社会治理一张图建设项目采购需求一、项目概述为了贯彻中共XX省委关于党建统领网格智治推进基层治理体系和治理能力现代化的指导意见（X委发（2023）20号）、XX省“141”体系迭代升级工作指南等文件的精神，进一步推进全市社会治理一张图建设，深化标准地址库在基层区域智治、疫情防控等领域的应用价值，XX市委政法委计划开展实施“XX市社会治理一张图2.0建设”项目，为XX市网格、微网格划分、精细化管理提供基础支撑，助力全市数字化改革工作。二、采购内容及要求2.1 建设目标基于标准地址库（社会治理一张图）为基础，融合网格E助手、基层治理综合应用人口排查信息数据，建立人口、房屋、场所空间关联数据库，

2、为网格精细化治理、重点人员帮扶等基层治理系统场景提供数据底座。通过网格化动态管理,把“人、地、物、事、组织”等全部纳入网格管理，对每一网格实施精细化、主动化、可视化管理，激发基层社会治理活力，促进社会治理效能提升，聚焦基层社会治理难题，深化“一中心四平台一网格社会治理体系，开发网格化、数字化有机融合的场景应用。2.2 项目建设内容及要求2.2.1 基础数据底座建设2.2.1.1 实有人口时空库以XX市全市洗楼扫街数据成果为基础，根据采集的地址信息和空间位置，同精细标准地址数据进行匹配关联，将上报地址转换为标准地址，对数据进行结构化处理和清洗后形成全市实有人口时空数据库，通过实有人口管理工具进行

3、更新完善。2.2.1.2 部门归集数据比对完善对接部门归集的人、房、企、事、物等相关数据，通过数据比对，利用标准地址数据自动将部门归集的数据匹配至对应的社区、网格，并推送至网格E助手,供对应的网格团队进行采集、校核，与采集的信息进行关联，完善数据信息。2.2.1.3 网格及微网格划分依照XX市委组织部网格优化调整专题会议统一部署，完成XX市网格、微网格地图绘制工作。网格划分应满足以下技术要求：（1）技术标准XX省基层治理四平台”网格地图绘制和标准地址库建设技术指南（2）数学基础坐标系统：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）,坐标单位采用度表示。数据格式：空间数据文件采用ArCGISG

4、DB格式。（3）划分要求根据XX市需求，按照300-500户、1000人左右的规模划分网格，在工业园区、专业市场和大型在建工程等具有专业性和管理复杂性的区域或单位设置专属网格。对网格党建、基层治理、防疫防控、公共服务等功能进行整合，划分微网格。2.2.1.4 治理要素动态更新对接XX网格E助手、基层智治综合应用、网格精准化智引（龙易网）等系统，提供标准网格地图接口，将网格E助手排查的人、房、企等数据同标准地址关联，实现包括但不限于以下功能：22141门址精确定位对网格E助手扫码发现未精准定位的地址，进行校准。包括：（1）房屋面校准以标准地址库建设的房屋面数据为专题数据，校核门牌位置是否在房屋面

5、位置上。(2)定位校准支持用户通过地图微调，将门牌定位信息移到所属房屋面上。(3)地址关联房屋面通过定位到房屋面上的地址信息，绑定关联地址与房屋的关系，使每个地址都能成为房屋的户室与门店，建立地址房屋的多对一关联关系。2.2.1.4.2 标准地址关联数字门牌将全市标准地址库同数字门牌挂牌数据进行匹配关联，建立映射关系。2.2.1.4.3 社会治理要素数据更新社会治理一张图对接XX网格E助手，将现场填报的信息实时上图展示，实现对社会治理一张图社会治理要素的动态更新，社会治理要素包括重点人员、重点场所、出租房、企业单位和实有人口信息等数据。2.2.1.4.4 结构化数据互通对网格E助手排查的人口、

6、场所等社会治理要素的信息，通过空间定位，并对所在的空间位置进行空间提取，获取所属网格、所属社区，将信息结构化后互通。2.2.2XX市社会治理一张图系统迭代升级2.2.2.1 本地化部署对XX市社会治理一张图系统进行本地化部署实施，将系统迁移部署到XX市政务云服务器上，进行独立管理和运维。2.2.2.1.1 数据库本地化对XX市社会治理一张图平台涉及的标准地址、社会治理要素、行政区划、网格、企业单位、物联设备等数据库进行迁移部署，实现数据的本地化管理。2.2.2.1.2 地图服务本地化对XX市社会治理一张图平台涉及的各类型、各风格的XX特色地图服务进行本地化部署实施，实现地图服务的本地化管理。2

7、.2.2.1.3 平台本地化本地化独立部署XX市社会治理一张图平台，支持对地方特色应用进行独立研发和运维工作。2.2.2.2 用户体系迭代及界面开发构建部门、联合党委、社区层级用户体系架构，为不同层级、不同部门的用户配置独立的账号。将用户权限根据XX市的实际情况下放到联合党委、社区。全方位展示各层级用户体系详情信息，通过用户资源图层加载，可以查看该层级内辖区简介和社会治理队伍建设情况。2.2.2.3 网格工作智治晾晒场景建设2.2.23.1 基础信息统计对不同网格内标准地址总量、实有人口数量、社区数量、网格数量、微网格数量、网格员数量、实地面积等基础信息进行统计。2.2.23.2 任务完成情况

8、分析按照市级、联合党委、社区、网格层级，对下发的任务、任务完成情况、超时任务情况进行统计分析。对各个辖区内的实有房屋认证情况、实有人口走访情况，根据下发任务所要求的时间段进行统计分析。2.2.23.3 网格工作情况督办晾晒2.2.2.3.3.1 网格团队成员工作跟踪督办对每个网格团队成员的每日走访的房屋建筑和人员进行地图落点展示，可查看网格团队成员的工作上报记录，能够通过X政钉对网格团队成员的某个具体工作情况进行跟踪督办。2.2.2.3.3.2 各层级工作情况晾晒可按照市级、联合党委、社区层级对网格团队工作完成情况进行排名。可按照要求统计每日、每周、每月、每季度和全年完成情况并进行排名。可根据

9、需要按照不同的工作任务分类统计排名，也可根据预定规则进行交叉统计排名。2.2.2.3.3.3 未完成任务预警一键督办对未完成的工作任务可按照预定的时间进行预警，上级管理员可通过X政钉对预警的任务进行一-键督办，提醒网格团队及时完成任务。2.2.2.4社会治理要素时空分析建设通过对接、采集的社会治理要素数据，分析辖区内各区域社会治理要素数据情况。包括但不限于以下功能：2.2.2.4.1 热力分析迭代XX市社会治理一张图中如矛调事件、人口、12345事件等人、房、企、事、物等热力数据，根据实有数据情况建设三维形式热力图，对空间分布密度进行分析。2.2.2.4.2 社会治理要素摸排专题分析全方位展示

10、社会治理要素排查采集情况，对己排查采集社会治理要素的房屋、已排查未采集社会治理要素的房屋、未排查采集社会治理要素的房屋进行分类呈现，对各层级的排查完成率趋势、排查质量、排查难度进行分析呈现，作为社会治理团队考核评价的参考依据。2.2.2.43社会治理要素专题分析利用对接的部门数据与XX市社会治理要素数据进行碰撞分析，展示每幢房屋内的户室情况、人员结构信息等社会治理要素分析情况，按照网格、社区、联合党委、市级分析统计辖区内的老人、孩子、重点人员、孕妇、残障人士等人口结构和重点场所、企业、单位等场所结构情况。对接12345便民服务平台事件数据，对网格、部门的事件办结情况进行处置质效分析。2.2.2

11、.5社区级功能扩展将用户权限根据XX市的实际情况下放到社区，社区可通过社区级平台查看辖区内整体情况和网格员工作情况。2.2.3 网格动态管理场景应用建设2.2.3.1 网格地图绘制按照市、社区、网格（专属网格）清晰区分三个层级和同层级区域的边界，网格在地图上展示的名称可根据实际情况,精简至“社区-网格”,做到一图可视、逐级下钻。微网格层级要做到微网格名称、微网格长等基础情况清单上图。2.2.3.2 网格质量检查全市网格绘制工作完成后，按照全省统一要求对本轮绘制成果进行数据规范性、数据全面性、边界准确性和属性正确性的质量自检。2.2.3.3 网格地图在线调整绘制以最新网格及微网格地图绘制成果为依

12、据，建立网格地图在线调整绘制功能,可根据需求实现网格边界在线绘制和微网格落点上图能力，为后续常态化调整提供便利。系统应包括菜单、图形绘制、范围调整、删除等功能。2.2.3.4 区域属性管理对XX市级界面、联合党委级界面、社区级界面、网格级界面及微网格级界面的属性进行管理。系统应包括区域界面图片上传、区域简介修改、区域属性信息修改、自然灾害点上报等功能。2.2.3.5 网格区域分析根据网格内各类社会治理要素信息，建立评价模型，展示网格治理难度，为网格划分、资源分配调度和网格边界调整提供参考。2.2.3.6 网格队伍动态管理建立指导员、网格长、网格员、入格社工、部门入格人员及志愿者的网格队伍成员数

13、据库,通过队伍成员管理界面,用户可以修改队伍成员姓名、联系方式、照片、职务等信息，实现网格队伍成员信息的更新上图。网格管理员根据所管辖网格的实际情况，自定义梯队配置，可设置多级管理模式，支持新增、删除、修改队伍岗位。2.2.3.7 重点事件展示建设对接XX市级社会面事件管控平台，对重点事件进行落图，展示重点事件的详情，包括事件名称、事件内容、处置状态、更新时间等。2.2.4 五失人员管服展示建设2.2.4.1 五失人员数据归集落图展示对接XX市网格精准化智引（龙易网）系统的五失人员、帮扶资源、事件数据，利用标准地址数据与人口基础数据对五失人员及其相关数据进行数据清洗并落图，展示五失人员的基础信

14、息、五失类型、风险等级等信息。2.2.4.2 五失人员帮扶情况展示建设对接XX市网格精准化智引（龙易网）系统的五失人员帮扶团队、帮扶记录等信息，格式包括文字、图片、音视频等，可查看历史帮扶信息。2.2.4.3 五失人员管服监督展示建设对接XX市网格精准化智引（龙易网）系统实时展示帮扶人员的帮扶周期、帮扶状态和帮扶预警记录等信息。2.2.4.4 五失人员帮扶情况趋势分析展示建设对接XX市网格精准化智引（龙易网）系统，对五失人员的增减情况、升降级情况进行展示。可按照年、月、日周期，或市级、联合党委、社区、网格各层级进行统计分析，掌握全市五失人员及其帮扶情况的变化趋势。2.2.5 平台互通系统预留接

15、口，与XX市网格精准化智引（龙易网）、XX市级社会面管控信息等平台实现数据互通。2.3国产化适配本项目需按照信创要求，适配国产化需求进行开发设计。系统需能够在采购方提供的国产服务器、数据库、中间件进行部署，保障国产终端和非国产终端均可正常使用。三、建设周期自合同签订之日起2个月内完成项目建设并上线试运行；试运行期3个月，试运行结束组织项目验收，验收通过后正式交付使用。四、付款方式与结算本项目合同签订生效后，采购人在15个工作日内向中标人支付合同总额的30%；系统上线试运行后，采购人在15个工作日内向中标人支付合同总额40%；项目验收通过后，采购人在15个工作日内向中标人支付合同余额。五、实施及售后服务要求1）免费维护期：项目成果通过验收之日起，供应商应提供1年的系统免费维护期。2）供应商须提供电话热线7X24小时的技术咨询与服务，接到采购人维护电话后即时做出响应，维护服务人员应在2小时内到达采购人现场。如果供应商在接到通知后的4个小时内未到达采购人现场，则由于故障所造成的全部损失由投标人承担。3）在项目服务过程中，供应商须提供针对本次项目培训服务，帮助用户及网格员尽快熟悉社会治理一张图系统已有的各套业务应用系统，提高业务能力和专业技术水平。在项目培训过程中依据“科学、系统、严谨、实效”的培训方针，明确培训目标，制定相应的培训计划和