2023年XX区市场监督管理局信用监管工作要点.docx

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1、2023年XX区市场监督管理局信用监管工作要点2023年，全市市场监管系统信用监管工作坚持深入贯彻落实党的二十大精神，按照全省市场监管工作会议及市信用办安排部署要求，围绕社会信用体系建设，聚焦企业信用主责主业，创新信用监管工具，完善落实信用承诺、信息公示、双随机抽查、失信惩戒和信用修复等制度，强化信用风险管理、差异化管理，构建全链条企业信用监管体系，推进营商环境优化持续优化，推动经济社会高质量发展。一、强化涉企信息公示，不断夯实信用监管基础（一）优化个体工商户年报公示机制。加强个体工商户年报改革宣传工作，鼓励引导个体工商户网上年报。对因未按时年报被标记为经营异常状态的个体户，不再硬性要求到市场

2、监管部门现场补报,允许自行网上补报并关联修复相关信用记录,实现个体工商户年报信用修复“零跑腿二（二）统筹做好企业年报“多报合一:落实保障中小企业款项支付条例，联合人社、商务、统计、外汇等部门，共同做好“多报合一”工作。依法做好外国企业常驻代表机构年报公示工作，着力抓好重点行业领域企业年报，确保疫苗生产企业和特种设备生产企业100%年报。配合做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息披露工作，对未按照规定年报公示逾期尚未支付中小企业款项信息的依法列入经营异常名录。组织实施企业年报精细化管理，分类分时分级推进企业年报公示。（三）做好行政处罚信息公示工作。坚持“谁处罚、谁公示”原则，积极协调相关办案机

3、构切实履行行政处罚信息公示职责，确保市场监督管理行政处罚信息“应公示、尽公示二（四）加强涉企信息归集共享。依托XX省“互联网+监管”系统归集政府部门履职过程中产生的涉企行政许可、备案、行政处罚、抽查检查、经营异常名录、严重违法失信名单等信息，通过国家企业信用信息公示系统（XX）记于企业名下，并向社会进行公示。做好市场监管部门行政许可、行政处罚、监督检查信息公示的日常管理工作，协调许可机构、业务机构、办案机构及时、准确公示行政管理信息。（五）加强信用监管数据质量建设。开展信用监管数据的摸底、检查、整改工作，及时对错漏数据信息进行纠正，提高市场监管部门数据信息的准确性。深挖归集数据价值，提升问题数

4、据的监测发现能力。二、加大统筹协调推进，着力推动重点任务落实（六）深化“双随机、一公开”监管。全面推进“双随机、一公开”监管工作提质扩面，推动具有随机抽查事项的监管部门规范开展抽查检查工作，避免出现监管空缺，加快“双随机、一公开”监管事项全覆盖、抽查常态化。深化部门联合双随机抽查工作机制，突出以重点行业为应用场景，探索构建“一业一查“监管机制，提升综合监管效能。（七）推进企业信用风险分类管理。依托省级企业信用风险分类管理系统全量企业信用风险分类结果，对信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）不同风险等级的企业实施差异化监管，对主要风险点实现精准识别和监

5、测预警。全面推进分类结果在全市“双随机、一公开”监管抽查工作中的100%应用，并依据分类结果确定抽查比例和频次，对低风险主体“无事不扰”，对高风险主体实现“无处不在（A）统筹推进“互联网+监管”系统推广应用。依托不断优化完善的省“互联网+监管”系统，及时梳理更新监管事项。加大加快汇聚监管对象、执法人员、监管行为、统计分析等数据，做到基础数据全面、完整、准确，着力提升数据质量。（九）加强重点领域信用监管。按照XX市市场监督管理局加强重点领域信用监管工作实施方案（X市监发（2023）X号），以食品、特种设备等生产企业监管为切入点，推进市场监管重点领域信用监管。做好统筹协调，协同推进相关制度规范完善

6、工作，不断提升监管水平。（十）加强登记事项监管。根据市场主体的信用风险状况实施分级分类监管，采取“双随机、一公开”监管方式对市场主体登记事项进行监督检查,并及时向社会公开监督检查结果。（十一）规范做好信用修复工作。开展国家企业信用信息公示系统信用修复功能的宣传工作，鼓励引导失信当事人主动纠错、重塑信用。按照XX省市场监督管理信用修复管理实施办法规定，规范做好经营异常名录、经营异常状态、行政处罚信息、严重违法失信名单的信用修复工作。（十二）做好失信主体管理工作。认真贯彻落实企业经营异常名录管理工作细则XX省市场监督管理严重违法失信名单管理实施办法，按规定做好经营异常名录列入、严重违法失信名单认定

7、工作，积极构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。三、加强部门协同监管，着力做好失信联合惩戒（十三）强化部门协同监管。不断加强同政府相关部门在行政审批改革、企业信用信息交换共享、协同监管等方面的沟通协作，依法依规做好企业经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理等工作。对失信主体在政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行贷款、授予荣誉等方面，依法予以限制或禁入。（十四）探索建立市场主体除名制度。对被列入经营异常名录、经营异常状态满两年的市场主体实施清单管理。会同税务部门建立信息查询机制，查询被列入经营异常名录、经营异常状态满两年的市场主体纳税情况。探索建立市场主体除名制度，对被列入经

8、营异常名录、经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，对其作出除名决定。指导被除名的市场主体办理注销登记。（十五）实施失信约束和联合惩戒。认真贯彻落实全国公共信用信息基础目录（2023年版）、全国失信惩戒措施基础清单（2023年版）和XX省市场监督管理失信惩戒措施基础清单），依法依规对失信主体实施失信约束和联合惩戒。四、开展信用提升行动，着力帮助市场主体纾困解难（十六）开展信用培育。加强市场主体诚信教育，组织开展企业信息公示暂行条例市场主体登记管理条例等涉及信用监管的法律法规规章文件的宣传和培训，提高市场主体依法诚信经营和参与信用建设意识。结合企业年报、双随机抽查、企业信用风险分类管理

9、、经营异常名录、严重违法失信名单管理等工作，普及信用监管规范要求。（十七）推广信用承诺和警示提醒。建立完善信用承诺制度，推动构建承诺信息记录公示、守诺情况核查、不实承诺处理、失信惩戒、信用修复的闭环管理体系。在企业年报、信用惩戒、清理长期停业未经营企业等环节，对信用风险较高的市场主体进行警示提醒,将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸。（十八）建立包容审慎的信用监管机制。建立信用惩戒缓冲机制，对因疫情等影响未在登记住所或经营场所经营的市场主体，引导其纠正违法行为，可暂不列入经营异常名录。建立公示信息抽查容错机制，对公示信息抽查中发现市场主体填报公示的通讯地址、联系电话等一般状态信息有误，以及财务信

10、息中的明显错误，无主观故意，未造成不良影响的，一般不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理。五、突出职能作用发挥，着力做好相关工作（十九）依法做好无照经营查处工作。按照省局印发的关于做好无照及相关无证经营查处工作的指导意见（X市监（2023）X号），依法依职责做好无照及相关无证经营查处工作,持续改善全市营商环境，维护公平竞争市场秩序。（二十）推进社会共治有关工作。探索建立与行业协会、平台型企业、电子商务平台间的信用信息互联共享机制，促进行业自律，扩大社会监督，支撑信用监管有关工作。发挥信用监管职能作用，规范信用服务机构健康发展。（二十一）做好真抓实干督查激励工作。依照市场监管总局深化商事制度

11、改革真抓实干成效明显地方激励措施实施办法，突出加强事中事后监管一项工作或一个方面，提早谋划，明确目标，压实责任，加强领导，积极做好深化商事制度改革真抓实干成效明显地方选树培育和推荐申报工作。六、强化党建及业务培训，着力提升能力素质（二十二）提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会精髓要义和实践要求,持续推进信用监管各项重点改革，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署不折不扣落实到位。（二十三）强化作风建设。按照市委、市政府和市局部署要求，扎实开展“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动和“三抓三促”行动，坚持问题导向，梳理日常监管领域存在的问题隐患、薄弱环节，切实抓好整改落实，推动作风建设取得积极成效。（二十四）强化业务培训。创新培训方式、科学合理安排课程，组织开展信用监管业务培训，不断提升全市系统信用监管条线工作人员的业务技能。