青州市突发事件总体应急预案.docx
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1、青州市突发事件总体应急预案目录1总则1.1编制目的12编制依据13分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2 .组织体系2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 工作机构2.4 地方机构2.5 专家组3 .运行机制3.1 预测与预警1 .1.1预测与预警系统3 .12预警级别及发布3.2 应急处置321信息报告322先期处置3.2.1 应急响应3.2.2 指挥与协调325应急联动3.2.6 区域合作327应急结束3.3 恢复与重建3.3.1 善后处置332社会救助333调查与评估3.3.4 恢复重建3.4 信息发布4 .应急保障4.3 人力保障4.4 财力保障4.5 物资保障
2、4.6 基本生活保障4.7 医疗卫生保障4.8 交通运输保障4.9 治安维护4.10 人员防护4.11 通信保障4.12 公共设施保障4.13 科技支撑4.14 法制保障4.15 气象水文信息服务5 .监督管理5.3 预案演练5.4 宣教培训5.5 考核奖惩6.1 预案管理6.2 发布实施7.1 山东省特别重大、重大、较大、一般突发事件分级标准(试行)7.2 青州市总体应急预案框架图7.3 青州市专项应急预案构成7.4 青州市应急管理工作流程示意图7.5 青州市各类突发事件应急处置责任分工7.6 山东省分级响应级别1总则1.1 编制目的提高全市各级各部门保障公共安全和应对突发事件的能力,最大限
3、度预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、山东省突发事件应对条例等有关法律法规及国家突发事件总体应急预案和山东省突发事件总体应急预案。1.3 分类分级本预案所称突发事件是指突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下内容:(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害,森林火灾等。(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输
4、事故,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染和植物疫情等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业中毒,动物疫情,饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,网络与信息安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(特别重大)、级(重大)、In级(较大)和IV级(一般)。山东省特别重大、重大、较大、一般突发事件分级标准(试行)(以下简称分级标准,见附件7.1),作为突发事件信息报送和分级处置的依据。1.4 适用
5、范围本预案适用于全市的突发事件应对工作。1.5 工作原则(1)以人为本,减少危害。切实履行政府职能,加强和创新社会管理,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急并重,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。(3)统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。(4)依法规范,加强管理。依据有关法律、法规,加强应急管理,维
6、护公众的合法权益,确保应对突发事件的规范化、制度化、法制化。(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,健全协调联动机制,充分动员和依靠公众力量,发挥镇街、社区、企事业单位、社会团体和应急志愿者队伍的作用,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对突发事件的综合能力。(7)公开透明,正确引导。及时、准确、客
7、观、统一发布突发事件事态发展及处置工作情况,正确引导社会舆论。1.6 应急预案体系全市突发事件应急预案体系包括:(1)市突发事件总体应急预案。市总体应急预案是全市应急预案体系的总纲,是全市应对各类突发事件的规范性文件。市总体应急预案框架图见附件7.2。(2)市突发事件专项应急预案。市专项应急预案主要是市政府和有关部门(单位)为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的涉及多个部门(单位)职责的应急预案,由市直有关部门(单位)牵头制订,报市政府批准后实施。专项应急预案构成见附件7.3。(3)市突发事件部门应急预案。部门应急预案是市直有关部I1(单位)根据市总体应急预案、市专项应急预案和部门(单位)
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