重庆市国有林场特许经营管理办法(试行).docx
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1、重庆市国有林场特许经营管理办法(试行)(征求意见稿)第一章总则第一条【规范目的】为鼓励和引导社会资本参与国有林场全民所有森林资源资产特许经营,保障公共利益和特许经营者的合法权益,根据中华人民共和国森林法国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见(国发201682号)重庆市人民政府关于印发全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案的通知(渝府发(2017)46号)等相关法律和政策规定,结合本市实际,制定本办法。第二条【适用范围】大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、合川区、永川区、南川区、武隆区和云阳县共10个区县内的国有林场特许经营活动,适用本办法。第三条【概念界定】本
2、办法所称特许经营是指国有林场采用竞争方式依法授权或委托公民、法人或者非法人组织(以下简称特许经营者),通过签订特许经营合同约定其在一定期限和范围内运营全民所有森林资源资产获得收益,并向国有林场支付特许经营使用费或履行基础设施代建、服务购买代付等约定义务的行为。本办法所称国有林场是指依法设立的从事森林资源保护、培育、利用的具有独立法人资格的公益性事业单位。本办法所称全民所有森林资源资产包括国有林场经营范围内全民所有的森林、林木、林地资产和林副产品,依托林地、森林、竹林形成的自然景观和林下资源。第四条【遵循原则】特许经营应当遵循以下原则:(-)坚持生态优先、绿色发展,严格保护、大力培育、科学利用森
3、林资源;(二)坚持依法依规、公平协商、公正处理、公开透明、互利共赢、可持续发展;(三)坚持国有资产不流失,谁经营、谁保护,谁经营、谁发展;(四)坚持科学规划、严格管理、合理经营、有效利用;(五)坚持公益性和经营性相结合,维护公共利益,保障经营性发展。第五条【特许经营条件】特许经营区域应当具有合法有效且无争议的林地权属证明。特许经营应当符合国土空间规划、林地保护利用规划与森林经营方案,符合森林生态系统保护、森林分类经营管理和自然保护区管理有关规定,不得擅自改变林地用途。第六条【特许经营者行为规定】开展特许经营不得将国有林场林权证或不动产证变更或抵押。特许经营者必须确保经营活动符合国有林场相关森林
4、资源资产管理规定:(-)在国务院具体办法出台前,不得以全民所有森林资源资产对外作价入股、合资合作、租赁、抵押、担保和转让;(二)严禁破坏国有森林资源及景观或者使其失去原有科学、观赏价值;(三)严禁损害公众利益;(四)不得擅自变更经批准的特许经营实施方案;(五)提供的产品和服务必须符合特许经营合同约定或者法律法规、规章制度、国家行业标准规定的要求。第七条【特许经营者权益保障】依法保护特许经营者合法权益。任何公民、法人或者非法人组织不得违反法律法规规定,干涉特许经营者合法经营活动。第二章方式、区域、类型与期限第八条【特许经营方式】特许经营可采取以下方式:(-)在一定期限内,国有林场准予特许经营者投
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