市规范性文件清理工作实施方案.docx

《市规范性文件清理工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市规范性文件清理工作实施方案.docx（4页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、XX市规范性文件清理工作实施方案为贯彻落实省政府关于2023年年底前实现“现行有效行政规范性文件统一公开查询”工作部署，根据扬州市政府要求组织对市政府、各乡镇人民政府和市政府各部门制发的现行有效行政规范性文件进行清理，特制定方案如下：一、清理范围和职责分工（一）清理范围清理范围为现行有效的行政规范性文件：1、市政府（含市政府办公室）制发的规范性文件；2、各乡镇、各部门制发的规范性文件。此次清理后予以保留的行政规范性文件将在江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台上进行统一公开，各乡镇人民政府、市政府各部门要对本单位制定的现行有效的行政规范性文件查清底数，列入文件清理范围，做到不留死角。（二）职

2、责分工规范性文件清理工作实行分级清理和谁制定谁清理的原则。市政府、市政府办公室制发的规范性文件由市司法局具体组织清理，各乡镇、部门负责清理本机关制定的规范性文件，属几个部门联合发布的，由牵头部门会同相关部门清理，对于在机构改革中被撤销、合并或者职能发生调整的部门发布的规范性文件，由承接其权力责任和相关职能的单位负责清理。二、清理标准（一）规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：1、主要内容与上位法和国家重要的方针政策相抵触的;2、规范性文件所依据的上位法已作重大修改或已被废止、宣布失效的；3、主要规定超越制定机关权限的，包括规定了应当属上级事权的事项或者超越法定权限擅自设定行政处罚、行政许可

3、、行政审批、行政强制措施的；4、已被其他有效文件代替实际已不再执行，但未及时废止的。（二）规范性文件有下列情形之一的，应当宣布失效：1、适用期已过的；2、调整对象已消失的；3、规定的事项及任务已完成，实际已经失效的；4、不属于政府管理事务范围或主要规定明显不适当的。（三）规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：1、部分条款与上位法和国家重要的方针政策不一致的;2、不适应当前行政管理实际，规定的监督管理职责已调整或者监督管理方式已改变的；3、文件内容含有妨碍统一市场和公平竞争相关政策的;4、规范性文件之间对同一事项规定不一致的。鉴于清理后予以保留的行政规范性文件将进行统一公开，各部门在清理过程

4、中对年代久远、实际工作中已不再适用或无法提供文件原文的规范性文件可考虑不再保留。对2023年清理后保留的市政府规范性文件中所涉及到的，不具有行政规范性文件公开性、权利义务性、普遍约束性和反复适用性等显著特征，属于行政机关内部执行的管理规范、工作制度、工作计划、工作方案等文件（附件2）,在此清理方案印发之日起，不再作为行政规范性文件进行管理。三、工作步骤（一）市政府规范性文件清理1、6月30日前，为清理目录确定阶段。市政府规范性文件清理由负责文件起草或实施的单位进行。部门联合制定的规范性文件，由牵头主办部门提出清理意见，并主动征求协办部门意见。因机构改革涉及部门职能变化的，承接其相关职能的单位为

5、清理初审的责任部门。2、7月5日前，为部门自行清理阶段。各部门应按照市政府规范性文件目录（附件D,对相关市政府规范性文件进行清理，提出处理意见，并按要求填写表格（附件3）o对2023年12月31日以前冠以“暂行”、“试行”的不成熟的规范性文件一律予以废止或者宣布失效，如确需保留的,必须重新申报（附件4）,经审核或修改后重新发布。3、7月12日前，为清理审查阶段。市司法局对各部门报送的市政府规范性文件初步清理意见进行审查把关，公开征求社会各方面以及相关乡镇、部门的意见，最后认定处理意见，并与清理部门以及相关部门沟通协调。4、7月15日前，为清理结果报批阶段。市司法局在完成清理结果的审查认定后，形

6、成正式清理意见，报市政府批准。（二）各乡镇、部门制发的规范性文件清理1、6月30日前，各乡镇、部门明确各自的清理工作机构、工作方案和清理文件目录。2、7月7日前，各乡镇、部门对本机关制发的规范性文件组织清理，并于7月13日前将清理结果（附件5）报市司法局。3、市司法局视情对乡镇、部门规范性文件清理工作进行抽查，发现问题的，再作进一步清理，清理结果再报备案。四、清理工作要求和方法各乡镇、各部门要将清理规范性文件的工作作为全面推进依法行政的一件重要工作来抓，加强组织领导，明确分管领导和责任主体，有组织、有计划地开展清理工作。要按照清理方案要求列出时间表，按序时进度进行，切实落实清理工作责任制，确保清理工作的顺利完成。市司法局负责清理工作方案的组织实施，对起草实施部门报送的初步清理意见进行审查认定，向市政府提出审查意见，加强对乡镇、部门清理工作的指导和督促检查。各乡镇、各部门在清理工作中遇到有关清理原则和标准、适用法律规范等疑难问题，要及时向市司法局反映，以便及时研究解决,保证全市清理工作顺利进行，联系人：姚XX,联系电话：X46X85X0o