市政项目监理大纲-工程安全控制.docx

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1、工程安全控制(-)安全监督管理目标安全监督管理目标：安全生产，杜绝安全事故的发生。施工安全管理是一个极为重要的问题，我们将一如既往地贯彻安全监督管理三大原则：(1) “预防为主、综合考虑”的原则。从施工开始就督促承包商从人力、物力、财力方面确保安全生产的投入，防患于未然，着眼于事先控制，督促承包商设置专门机构和人员负责安全工作，监理部相应设置专门的安全监理人员。(2) “安全监督管理贯穿项目施工全过程”的原则。针对现场的实际情况，通过月检与项目监理部的日巡视、周检相结合来督促承包商加强施工现场的安全管理。(3) “安全第一、质量为本”的原则。在整个安全监督管理中，树立安全第一的思想，“生产必须

2、安全、安全促进生产”，在整个安全管理中，通过对核查承包商的班组安全教育活动、工序施工安全技术交底以及参加承包商的安全活动来促使参战各方人员自觉形成安全意识，保证安全施工。(二)安全管理监理工作程序本道路工程安全管理监理工作程序见如下图6-1o审查安全资质建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况安全监理程序施工准备阶段审查安全技术措施审杳承建商的安全自检体系承包商的安全设施和设备进场前的检验施工阶段审杳有关安全生产的文件营业执照安全资质证书安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配置安全生产责任制，安全生产规:S制度，安全生产操作规程图6-1安全管理监理工作程序图（三）安全监督方法1、落实安全监督

3、责任制，加强安全监督力度我司规定：各项目监理部的总监理工程师（总监代表）系监理部的安全责任人，总监理工程师可根据工作需要和人员配备情况，指派一名监理工程师担任分管标段的安全责任人，协助总监兼管安全生产工作。同时我司从2012年8月起采取向各项目部派驻安全督办员制度：由公司选派一批长期从事现场安全管理工作、有着丰富的现场安全管理经验的中老年安全工程师（安全主任）经常下工地现场进行安全巡查和监督项目监理部督促落实情况。本着“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则,我司一贯要求监理人员一直以来坚决贯彻执行党和国家有关安全的各项法律法规及方针政策，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格执

4、行各种有关安全法规并督促施工单位遵照执行和落实。在做好“三控制、两管理、一协调”的同时，监理部一进场建立与安全生产相适应的监理程序和手段，对施工现场的各种活动、行为及设施的安全进行有效地监控。项目监理部将在监理大纲和监理细则中针对本工程编制安全生产的监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监督交底，在第一次工地会议上，由项目总监对施工单位进行整个项目的安全监督交底。在各分项分部工程开工时，由负责该项目的监理工程师进行分项工程的安全监督交底。为提高对安全生产的认识和提高监理人员安全知识和管理能力，我司一直以来重视加强安全知识和安全教育培训，采用多种学

5、习形式，分级对全体监理人员进行全员安全生产学习培训。2、审查安全资质检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度，定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查。工程项目总承包单位企业法定代表人对本企业施工安全生产负全面责任；项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理。对分包单位承揽的工程，总包单位要做详细的安全交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。监理工程师定期检查施工单位安全生产组织保证体系是否建立，安全生产责任制是否落实，安全生产保证体系是否有

6、效运行，要求所有参与工程的施工单位都必须严格贯彻执行安全生产的各项规章制度。要求施工单位持之以恒地开展遵章守纪安全教育。督促施工单位项目经理部定期或不定期组织项目部管理人员及作业人员学习国家和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准；抓好工人入场“三级安全教育”；督促施工单位在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底，并办理签名手续；根据工程进度并针对事故多发季节、多发工序、多发地段，组织施工方召开安全工作专题会议，鼓励其开展各种形式的安全教育活动。定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查：专职安全人数、素质、布局是否合理；安全管理制度执行是否落实；安

7、全警示牌及安全宣传是否齐全完整；安全“三宝”及其他安全用品是否充足够用等。主动介入承包单位安全生产教育培训工作，帮助承包单位提高全员安全意识和安全知识，并以此同时提高自身的安全素质和安全生产监理业务水平。督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针政策,严格执行安全生产规章制度及操作规程，对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”，实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。3、组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度检查形式根据施工现场安全形势采取全面检查和专项检查、定期检查和不定期检查、联合检查和专职人员检查等形式；检查周期根据工地生产情况和安全形势采用每天一次巡查，每一

8、周一次安全大检查；检查内容按JGJ59-99建筑施工安全检查标准规定项目执行，主要为安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况；所有的检查结果定期呈报业主及质监机构。坚持安全巡视制度：监理人员每日对所负责监理的标段进行一次全面安全生产巡视，并在监理日志上作好记录；巡视时重点注意发现事故隐患，督促承包单位高度重视、及时整改。这些事故隐患主要包括：人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度上的缺陷；在第一次工地会议上，由项目总监对施工单位进行安全监督的交底。在每周监理例会上，由项目监理部总监根据工程施工部位、工序，有针对性地向施工单位提出安全监督方面的意见，并形成文字记录。

9、重点工序，按监理程序或总监安排进行旁站监理。此时的监理旁站同时对作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均坚决制止，对任何不安全因素均要求承包单位立即整改。4、严格检查安全设施的投入审查和控制承包商的安全措施费专款专用，严格审查、认真督促落实。对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购，监理敦促和配合承包单位进行认真严格的检查验收，谨防不合格产品进入工地，危及工程生产安全。这些物资主要包括有：劳动防护用品、消防器材、电气安全装置、机械安全保护装置。认真建立安全生产信息管理。安全生产信息管理是工程信息管理中的重要组成部份。安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、安全教育记录、检查报告、报表、

10、台帐、监理通知和指令，安全生产统计分析等资料,均应妥善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据,经常性地进行统计分析，从中找出规律性的东西，用以指导安全工作。（四）安全施工监控措施1、施工前安全监控措施检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度。检查三级安全教育活动，项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗。认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。a.施组中无安全生产规章制度的不予批准；b.施组中无安全生产技术措施的不予批准；c.施组中未落实安全生产管理机构的不予批准；d.施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系

11、的不予批准；e.施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准。承包单位修改施组时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，要求承包单位编制呈报分项工程施工技术方案，以及相关的力学计算。监理部对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。项目监理部在监理大纲和监理细则中编制安全监理专篇，对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程、工序（如支护结构、吊装工程、深基坑开挖、大跨度结构、高支模体系、各种特殊架设作业、拆除工程等）的监理项目要单独

12、编制专项安全监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监理专篇，由项目监理部编制，公司工程部审核，公司总工室审批。参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底：a.安全交底必须有书面技术交底文件；b.安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；c.安全交底时所有与会必须履行签字手续。检查现场是否按规定配备了安全防护、消防设施。检查进入施工现场的机械设备、机具完好性、安全装置可靠性，是否按安全操作规程标牌，操作人员上岗证是否齐全。检查现场是否按规定悬挂五牌一图（施工标牌、组织网络牌、安全纪律牌、消防须知牌、文明施工管理和施工现场导向布置

13、图）。2、施工过程安全监控措施检查承包单位的安全生产资料，如深基坑工程管理规定、施工现场临时用电安全技术规定、管线保护的措施、安全网使用有关要求（是否持特种劳保用品经营资格认可证）、施工围蔽以及其它在生产过程中省、市、建委质监站、安全会、业主有关安全生产的正式文件。要求各承包单位建立安全生产会议制度、安全检查制度和安全评议制度，定期或不定期检查安全措施的执行情况和现场存在的安全生产问题，针对发现的问题发出整改通知单，指定专人限期整改。督促各承包单位针对本工程特点、施工环境，制定各工序具体的安全技术措施、操作规程、安全防护办法，向作业人员作全面安全技术交底。检查承包单位关于安全生产检查的记录；检

14、查、督促各承包单位认真做好日常安全管理工作，确保施工现场存在的安全隐患及时落实整改，避免发生各类安全事故。检查吊装工程有无严格执行批准的施组有关要求，保证吊装的安全。检查临时用电的施工组织设计及现场用电人员、专业电工是否按要求作业。检查基坑开挖支护是否严格按施工组织设计进行。开挖施工时对地下管线的保护：督促承包商成立管线保护小组，开工前向操作者交底，开挖前必须征得同意，遇不明管线立即暂停施工通知有关部门，不得随意挪动及损坏，不同挖掘深度采用不同的挖掘方法，各自责任明确、措施得力、同时必须实行监理及施工负责人旁站制度，旁站直至管线具体方位已暴露。要求承包单位必须有切实可行的保障安全交通的措施方案

15、，包括交通组织方案，在执行中跟踪落实，保证交通安全。督促施工单位严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度,检查各类机械确保有安全防护设备。施工区域按有关规定建立消防责任制，要有消防措施。督促承包单位在高温环境下操作要做好防暑工作。（五）安全监督针对性措施根据本工程的施工工艺和特点，我司监理人员将重点对以下在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控：1、基坑开挖的安全监督本工程各类桥涵、基坑开挖深度较深，深基坑开挖的支护和安全将是我司监督的重点。开挖前无论管线图对管线位置显示与否，均督促承包商采用人工挖槽探明管线实情。开工前，督促承包商的技术部门编制详细的基坑开挖支护方案,并附有详细的计算书。开挖前无论管线图对管线位置显示与否，均督促承包商采用人工挖槽探明管线实情。要求承包商在基坑四周用钢管设置1.2m高防护栏进行围护，护栏用油漆红白相间涂刷，并设安全警示牌。人员上下基坑的爬梯安全可靠，并经常检查。开挖过程中督促承包商做好开挖作业时的基坑排水，保持开挖过程中土体和基底的干燥。督促承包商对出硝提升系统作设计检算，其安全系数要符合煤矿安全技术规程的要求，提升系统安装完成后进行不少于48小时的试运行，并经监理验收合格后方能投入正式使用。进行提升作业时，要求承包商建立完善可靠的声控信号，当信号发出后，坑内施工人员必须撤离提升作业半径以外的安全地带躲避。2、高处作业安全