市政项目监理大纲-工程投资控制.docx

《市政项目监理大纲-工程投资控制.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市政项目监理大纲-工程投资控制.docx（30页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、工程投资控制(-)工程投资控制目标工程投资控制目标：严格控制工程总造价不超过工程投资概算。在项目监理实施时我司将以签定的施工合同价为前提，招标文件提供的工程投资概算为目标，并依据合同、施工图预算，确定各合同标、各分项分部工程、各月度和季度投资控制分解目标。在项目实际施工过程我司将认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书；严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，把工程费用控制在工程概算范围内。我司分析本工程施工阶段投资控制的关键点在于：1、路基挖、填土

2、方工程量的确定；2、工程进度付款和工程签证的管理。(-)工程投资控制程序1、工程投资控制主流程工程项目监理部工程投资控制主流程见如下图4-1。图4T工程投资控制主流程图2、计量支付工作流程工程项目监理部工程计量支付工作流程见如下图4-2o图4-2工程计量支付工作流程图3、工程索赔工作流程工程项目监理部工程索赔工作流程见如下图4-3o图4-3工程索赔工作流程图()工程投资控制方法1、事前预控我司将选派多名业务熟悉、工作认真负责的造价工程师进驻施工现场，项目总监组织监理人员熟悉设计图纸、招标文件、施工合同、工程量清单、合同单价及总价。在施工图纸齐全、施工工艺明确的前提下，项目监理部在公司经营部的配

3、合下认真编制投资监控实施细则，将投资控制目标分解到单位工程、分项工程，明确各分部分项工程投资控制的月度、季度投资控制分解目标及监控工作计划、方法和岗位职责分工，建立投资控制网，进行分项动态管理。项目部组织开工前的工程投资分析会，分析工程投资容易突破部份，作为投资控制重点；对工程计划费用与实际开支费用进行分析比较，向建设单位提出控制的合理化建议和方法。分析和预测工程风险及可能诱发索赔的因素，制定事前防范对策。协调设计供图计划，保证设计周期及设计质量，避免因人为因素造成设计修改及投资增加。对必须变更的工程，监理部按照合同规定的计量计价方法进行造价分析，经业主同意，由设计单位发出相应修改设计图纸后方

4、可实施；在审查施工组织方案时要求承包单位同时进行造价分析比较。2、施工过程跟踪计量监控我司派驻注册造价工程师驻地专职负责本工程的计量及投资审核，对实施过程进行实地跟踪监控、计量、记录、审核，做到计量及时、规范、准确。专业工程师依据批准的设计图纸及时对已完工程进行检查验收，并配合造价控制监理工程师做好已完工程的量测和计量。对施工中出现的施工措施费用严格审核，主要从产生原因及相关合同条款判断是否是承包商原因造成的或承包商为方便施工而采取的措施费用，对于该部分费用不予以考虑。督促承包商按约定的工作程序及时间，及时向项目监理部提交相关计量资料，专业监理工程师接报告后核实工程量；工程量签证应经业主、项目

5、监理部和工程承包商共同签字认可。如发生下述情况之一者，监理部不与接受：a.没有签证的计划外工程；b.未按设计图纸施工增加的工程量；c质量不合格的工程；d.无施工组织设计和开工报告的工程；e.开工报告未经签认，未同意开工的工程。计量工作我们将制定严格的严密的程序和手续，一般要求同一标段由两位专业监理工程师对工程质量、工程量及时审查会签，再由计量监理工程师复核计算后，经总监办签批后报业主审批。3、投资动态监控在中间计量过程中，对招标合同价款、实施变更增减量变化幅度等统计数据进行归纳、存档并输入电脑进行分析，以便快速提供经济数据；将实际投资与计划投资作对比分析；如出现投资偏差，及时采取措施纠偏。定期

6、向业主报告工程投资控制情况，并定期向业主提供动态投资适时报表，实现对投资的动态监控。4、投资审核监控严格按我司制度规定履行计量与支付手续；同一项目由两位专业监理工程师对工程质量、工程量及时审查会签，再由计量监理工程师复核计算后，经总监签批后报业主审批。建立设计交底和图纸会审制度、工程变更报审制度，对任何的工程变更，要求承包单位进行多方案的技术经济比较，从造价、技术、质量和工期等方面审查工程变更方案的合理性。在变更实施前督促承包商申报变更工程价款，严格控制设计修改和工程变更引起的工程量增加及投资增加。对必须变更的工程，按照合同规定的计量计价方法进行造价分析，经业主同意，由设计单位发出相应修改设计

7、图纸后方可实施；在审查施工组织方案时要求承包单位同时进行造价分析比较，并对投资有具体的控制措施。妥善做好索赔管理；整理工程投资有关监理资料，按规定要求存档。（四）工程投资控制措施1、组织措施我司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程投资控制，计量审核和支付签认。项目施工前由计量工程师组织本工程驻场监理机构全体监理人员学习、熟悉本工程施工承包合同文件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的投资控制计量签证的有关规定、原则熟悉、了解。计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理办法编制投资控制监理实施细则以及分阶段、各单

8、项工程投资控制流程图，并向承包商进行投资控制的工作交底。在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的部位项目开工前将该分项工程计量需注意的问题及预见到可能出现的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计量工程师统一建档以备存查。建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图的“错、漏、碰、缺”，尽可能地减少设计变更，并协助搞好设计优化，降低工程造价。严格方案报审制度，防止重复工序及费用的发生。严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度。对工程计量及投资控制实行全过程跟踪监控，及时计量、检查、记录，并负责把过程资料进入电脑以便分析、归纳、存

9、档，能快速提供计量数据，实现对计量、投资的动态控制。及时向业主汇报工程计量和投资情况及存在问题，征求业主意见，慎重签发工程计量和工程款支付证明书。2、经济措施按照投资控制监控细则及拟定的分部分项工程控制目标，要求承包单位提供“每月资金运用与计划表”，对承包单位资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金。及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际投资与计划投资作对比，实施动态管理，出现偏差，及时采取措施纠偏，并定期向业主提供投资控制报表。严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度。a.先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收,中间

10、合格证书是否签发，然后再核实工程数量;b.除变更工程和新增工程外，所有计量项目均是工程量清单中所列项目；C.认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。对关键性的计量项目，驻地监理到现场参与测量工作，有必要时会同业主一起组织计量工作。做好工程竣工结算的审查工作，是工程投资控制的关键之一。a.审核资料的完整性，主要包括：工程结算汇总量清单；结算单价与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等；b.全面核对未付工程量部份的工程数量；c.对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。3、技术措施项目监理部建立投资

11、控制的计算机信息系统，做到投资信息管理的现代化。驻场监理部由专业计量工程师建立投资控制台帐，每月的计量支付报表由承包商采用电子表格Exce1编制，并按规定时间申报到监理部审核。仔细审查施工组织设计，优化施工方案，在非必要时不随意改变施工方案。凡涉及到费用增加的变更方案，计量工程师参与审核;涉及费用较大的工程变更由监理部会同业主组织会审。及时对设计变更进行审查，避免造成不良后果。对工程投资控制中容易忽略的辅助工程部份给予重视。这一部份容易出现弄虚作假，容易出现不讲施工方案的合理性和优化而随意施工，对这一部份的施工方案严格审查，择优实施，对其工程数量认真核实。4、合同措施做好工程施工记录，保存各种

12、文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据,及时处理索赔事宜、协助业主反索赔，为业主提供第一手资料。严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署同意意见并加盖公章后才能实施，并且工程量的确认必须有两名以上的监理工程师（其中一位必须为计量工程师）、承包单位、业主共同签证认可，并一式三份各自保存原始测量数据备查。对必须变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”，经业主同意，设计单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做工程量和造价的增减分析，报计量工程师审核，计量工

13、程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原则和顺序进行：a.按照工程量清单内的单价和费率；b.按照合同内规定的价格计算方法；c.按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格；d.采用分别计算工日数和材料用量计算。妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件。a.认真分析投资风险因素，及时采取防范措施和对策，减少因管理不善而造成的损失；b.认真审查施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工之前，减少因设计变更引起的返工损失；c.认真做好施工中各部门之间的协调配合，及时答复承包商提出的各种问题，使可能索赔的情况消失在萌发之前；d.认真做好施工资源配置、运输、

14、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防止局部窝工，避免因施工组织引起的索赔；e.一量发生了索赔与反索赔情况时，认真做好同期记录，调查取证，查清原因，准确计算工期及引起的实际损失，与业主和承包商反复磋商，书面提出处理意见。（五）施工准备阶段投资控制的工作重点及对策1、组织保证、制度落实在本项目中我司将实施二级管理制度，公司一一项目监理部,投资控制管理亦实行二级把关控制：公司经营部负责总体的投资审核复查以及日常的巡视检查及业务指导和管理，项目部投资控制组负责本工程项目的投资核算、现场签证等。投资预先控制工作涉及到技术、经济、管理各方面，并且与质量、进度控制密不可分。因此，这项工作不仅仅是负责投资控

15、制的监理工程师的工作，而且也是其他监理工程师的职责。基于这一点，我公司向每一个员工提出了实现“三三制”的要求、即每一个监理工程师都要树立“三个意识”（超前意识、动态意识、全方位意识），锻炼“三个能力”（组织能力、协调能力、综合能力）提高“三个水平”（技术水平、业务水平、政策水平），从而使项目监理班子成为一个统一、和谐的集体，在三大目标控制中发挥出集体的力量。我司将选派工作认真负责、业务水平高的项目监理班子，并在项目监理部设立工程投资控制组，选派我司优秀的计量审核工程师进驻施工现场办公；开工前由总监组织计量工程师和各专业工程师认真学习招投标文件并详细计算图纸实物工程量清单，审核各施工单位投标报价书中工程量清单中内容与范围，对两者出现较大偏差时及时向业主汇报。在计量审核、现场签证及工程变更上严格执行计量支付程序,对设计变更、洽商记录、工程量的变更与计量严格控制，认真执行变更的有关制度。严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合规定的计量与支付申请；准确扣留预付款、保修金、材料设备预付款等。2、认真审查施工图