残疾人托养中心项目可行性研究报告.docx

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1、台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目可行性研究报告目录第一章总论11.1 项目背景11.2 可行性研究编制依据21.3 可行性研究范围31.4 项目概况31.5 主要技术经济指标41.6 究结论5第二章 项目背景及建设必要性62.1 项目提出的背景62.2 项目建设的必要性82.3 项目建设的可行性10第三章 项目选址及建设条件123.1 场址选择123.2 建设条件123.3 交通运输条件143.4 社会经济条件153.5 公用设施及社会依托条件153.6 施工条件16第四章项目建设方案174.1 建设总体方案174.2 建设内容及规模184.3 总平面布置设计184.4 建筑设计方

2、案204.5 结构设计方案234.6 给水排水方案254.7 采暖通风方案284.8 电气系统设计方案29第五章 环境保护335.1 执行环境质量标准及排放标准335.2 项目建设对环境影响及治理措施335.3 项目投入使用污染源及治理措施365.4 水土保持375.5 工程对环境影响程度分析38第六章节能396.1 用能标准和节能规范396.2 能耗指标分析和节能效果分析396.3 节能措施416.4 节水措施42第七章 职业安全卫生447.1 职业卫生要求447.2 危害因素分析及控制措施457.3 预期效果及评价467.4 机构设置、人员配备47第八章 组织机构与人力资源配置488.1

3、组织机构488.2 项目组织机构图48第九章项目实施进度519.1 项目建设期519.2 项目实施计划519.3 项目实施进度计划表519.4 项目实施管理52第十章 项目招标方案5310.1 编制依据5310.2 招标原则5310.3 招标范围及招标组织方案5410.4 招标程序5410.5 评标委员会的人员组成55第十一章投资估算及资金筹措5811.1 投资估算5811.2 资金筹措60第十二章风险分析及对策6112.1 项目建设期间风险分析及对策6112.2 项目运营期风险65第十三章 社会效益评价6613.1 社会效益分析6613.2 项目对社会的影响分析6613.3 项目所在地相互适

4、应分析6713.4 社会评价结论68第十四章结论与建议7014.1 结论7014.2 建议70附表：项目投资估算表台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目背景LL1项目名称台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目1.1.2 承办单位单位名称：台前县残疾人联合会项目负责人：项目联系人：联系电话：1.1.3 项目建设目标为改善当前台前县残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌，加快地区残疾人事业发展，台前县残疾人联合会在上级残联和各级政府的指导下，积极筹措资金计划投资730万元建设残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目，努力建成集残疾人托养、康复、医

5、疗卫生、教育、培训、就业服务的残疾人托养服务机构。LL4项目提出理由残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。长期以来,党和政府高度重视残疾人事业，大力推动残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平较快增长，受教育程度稳步提高，康复服务不断拓展，权益得到有效维护，残疾人生存发展状况显著改善。但是，目前河南省767.7万残疾人（残疾人口占总人口的7.2%）中还有198万农村残疾人尚未脱贫，22万城镇残疾人生活十分困难，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有很大差距。按照中共河南省委、省人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见中要求：加快各级残疾人综合服务设施建设。残疾人综合服务设施及康复

6、、医疗卫生、教育、培训、就业服务、托养、文化体育等服务设施建设要纳入城乡公益性建设项目，加大财政投入，给予重点扶持。省、市、县要建设功能齐全、达到国家标准的残疾人综合服务设施。乡（镇）要建设残疾人服务场所，直接为残疾人提供服务。目前，台前县现有残疾人2.52万人，占全县人口总数的7%。为改善台前县残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌，推进全县残疾人事业可持续发展，提高为残疾人服务能力，台前县残疾人联合会按照有关要求积极筹措建设残疾人托养中心（配建综合服务设施），形成以托养残疾人，以托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一体，安排残疾人工作的社会服务型机构，以其收益再用于残疾人事业

7、，达到以残养残的目的。1.2 可行性研究编制依据（1）中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见（中发20087 号）（2）国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知（国办发201019号）（3）中国残疾人事业“十二五”发展纲要（4）残疾人康复和托养设施建设指导意见（2011年本）（5）残疾人康复机构建设标准（建标165-2013）（6）残疾人托养服务机构建设标准（建标166-2013）（7）地方残疾人综合服务设施建设标准（8）河南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见（豫政201560 号）（8）产业结构调整指导目录（2014年本）

8、（9）项目承办单位提供的有关文件资料1.3 可行性研究范围遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委投资项目可行性研究指南的规定，对台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目的建设背景和必要性、建设规模、建设方案、选址、总平面布置、节能、环保、劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围包括：（1）论述项目建设的必要性和意义；（2）通过对项目发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案；（3）根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案；（4）对环境保护、节能、劳动安全卫生与消防提出方案；（5）对投资估算、资金筹措进行定量分析；（6

9、）提出可行性研究结论和建议。1.4 项目概况1.4.2 建设地点项目选址于台前县新城区纬四路南，东临台前县妇幼保健院，规划占地8926平方米，项目区周边环境优美，交通便捷，适宜项目建设。1.4.3 建设规模根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人托养中心，是台前县首家集托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一体的的残疾人托养福利机构o规划总占地面积8926平方米,总建筑面积2902平方米，其中残疾人托养中心2012平方米，配件综合服务设施890平方米，设施级别为一级，设计床位43张，将有效提升台前县残疾人托养服务能力。

10、1.4.4 投资估算及资金来源项目总投资730.0万元，其中申请中央投资584.0万元，地方财政配套146.0万元。144项目进度计划项目建设期18个月，计划2016年1月一3月办理项目前期手续，投资资金到位后进行工程设计及招标，开工建设，在工程施工的同时采购相关的设备设施，2017年12月底前竣工验收并投入试运营。1.5 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见表Mo表1-1主要技术经济指标序号名称单位数量或指标备注1项目占地面积平方米89262项目总建筑面积平方米29022.1残疾人托养中心平方米20122.2配建综合服务设施平方米8903设计床位张43新增职工人数人35四项目总投资万元

11、730.01工程直接费用万元487.52其他费用万元221.23预备费万元21.3五资金来源万元730.01申请中央资金万元584.02地方配套资金万元146.0六建设期年11.6研究结论经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在台前县新城区纬四路南，交通、供水、供电都十分便利，项目建设符合国家、地方的经济社会发展规划、残疾人事业发展规划、城市规划的要求，建设该项目是必要的。同时建好台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目，将有助于完善全县残疾人托养和综合服务体系，提高社会保障水平，推进和谐台前建设。综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。第二章项目背景及建设必要性2.1项目提出的

12、背景残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活状况、社会地位如何，是衡量社会是否和谐的重要标志。加强和完善残疾人综合服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，为残疾人提供康复指导、就业培训等公共服务，提高残疾人的康复水平和参与社会的能力，是全社会共同的责任。国务院批转的中国残疾人事业“十二五”发展纲要中明确提出：“加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力”。中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见中明确要求：“残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规范管理，扩大受益面，提高服务水平”。这是坚持以人为本，落实科学发展观的必然要求。河南省残疾人事业“十二五”发展规划中发展残疾人事业的主要任

13、务和政策措施中，关于“托养”方面提出：1、主要任务：(1)初步建立残疾人托养服务体系。(2)实施“阳光家园计划”，对10万人次残疾人托养服务给予补助。2、政策措施：(1)以智力、精神、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。(2)建立健全以省级或省会城市托养服务机构为示范，以市、县级托养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。（3）大力发展居家托养服务。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人

14、员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。（4）坚持以政府投入为主，依据中央补助标准，省、市、县级按规定比例安排年度补助预算，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高对残疾人的补助标准，扩大受益面。（5）实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理,探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织的资助制度和服务质量监管制度。对达到规范标准的托养服务机构给予居民家庭用水、电、气、暖费用同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合的原则，加强托养服务队伍建设，培训2000名管理和服务人员。目前，台前县现有残疾人2.52万人，占全县人口总数的7%。近年来,台前县高度重视和大力支持残疾人事业发展，残疾人工作取得了显著成绩。但是，由于种种原因，残疾人社会保障和社会福利事业