上海工程技术大学2023硕士研究生入学考试 610《公共管理基本原理》考试大纲.docx

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1、上海工程技术大学硕士研究生入学考试公共管理基本原理初试考试大纲报考专业：社会保障、行政管理、教育经济与管理、现代城市社会治理考试科目：公共管理基本原理考试参考书：陈振明，公共管理学（第二版），中国人民大学出版社，2017年；高鸿业，西方经济学（宏观部分）（第七版），中国人民大学出版社，2018年。考试总分：150分考试时间：3小时一、考试目的与要求：“公共管理学”以公共事务管理和国家治理的实践作为研究对象。公共管理学的考试目的，是要检测学生对公共管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握公共管理学的理论体系,掌握基本概念和基本原理，并能够将所掌握的

2、理论知识运用到实践中去，正确分析我国公共管理发展中存在问题，用动态的眼光审视公共管理理论的发展与创新,努力提高观察、分析和解决问题的综合管理能力。“宏观经济学”的考试目的，是检测考生对宏观经济学基本概念、基本方法、基本理论的掌握情况，要求考生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握宏观经济学的理论知识，并能够运用宏观经济学的理论和方法分析现实问题，提高观察、分析和解决宏观经济问题的能力。二、考试的基本内容公共管理学部分第一章导论一、公共管理及其相关概念1“公共管理”与“公共行政”的含义2. “公共部门”与“公共物品”的含义3. “公共管理”与“私人管理”的差别4. “治理”与“善治”的含义二

3、、西方公共管理学的范式变化1 .传统的公共行政学2 .“新公共行政学”与政策科学范式3 .“新公共管理”范式三、中国公共管理学的研究现状1中国公共管理学的发展现状4 .中国公共管理学的发展瓶颈四、为公共管理学的学科划界1 .公共管理学的含义2 .公共管理学的学科特征3 .公共管理学的研究途径五、公共管理学科发展前瞻本章复习重点：“公共管理，与“公共行政”的含义；“公共管理”与“私人管理”的差别;中国公共管理学的发展瓶颈；公共管理学的含义；公共管理学的学科特征。第2章公共组织一、了解公共组织1 .公共组织的含义2 .公共组织的基本特征3 .公共组织的构成要素4 .公共组织的类型二、公共组织的结构

4、与体制1公共组织结构的复杂性（差异性）5 .公共组织的结构形式6 .我国政府组织的结构7 .行政组织体制的基本类型三、公共组织的过程与行为1组织权力及其运作：权利的来源；权利运行的分类及各类型目的；组织授权2 .组织冲突与协调：组织冲突的形式；组织协调的分类；组织合作模型3 .X理论与Y理论4 .公共行政人员行为的三种模型5 .公共选择理论四、公共组织的环境与变革1 .公共组织环境的要素2 .公共组织生命周期的发展阶段3 .公共组织变革的目标和过程本章复习重点：公共组织的含义；公共组织的基本特征；公共组织的构成要素；公共组织的类型；公共组织结构的复杂性（差异性）；公共组织的结构形式；X理论与Y

5、理论；公共选择理论；公共组织环境的要素；公共组织生命周期的发展阶段。第3章政府改革与治理一、治理理论1 .治理的含义2 .治理理论的研究途径3 .网络治理的实践类型4 .网络治理的多重困境二、当代国外的政府改革1 .全球性政府治理变革的动因2 .当代西方政府改革的内容3 .传统公共行政、新公共管理与新公共服务的比较4 .新公共服务的基本内容5 .西方政府改革与治理的新进展三、我国的行政体制改革1深化行政体制改革的思考2 .围绕政府与市场关系的改革3 .政府购买社会服务的方式本章复习重点：治理的含义；治理理论的研究途径；网络治理的多重困境；传统公共行政、新公共管理与新公共服务的比较；新公共服务的

6、基本内容；深化行政体制改革的思考；政府购买社会服务的方式。第4章政府间关系一、政府间关系研究概述1 .政府间关系的含义2 .网络模式的特征二、西方政府间关系的历史与现实1西方政府间关系的模式3 .西方政府间关系的新趋势三、中国政府间关系的现状与改革1 .中国政府间关系的新发展2 .我国政府间关系调整的必然性和必要性3 .我国政府间关系调整的措施本章复习重点：政府间关系的含义；网络模式的特征；我国政府间关系调整的必然性和必要性；我国政府间关系调整的措施。第5章政府作用一、现代市场经济中的政府角色1 .物品的分类2 .政府角色的分类3 .政府的作用（行为模式）二、转型期我国政府的角色定位1 .市场

7、经济条件下的我国政府职能2 .现阶段我国政府角色定位的缺陷3 .转型期我国政府合理定位三、政府失败及其防范1 .政府失败现象的类型及成因2 .政府失败的防范与纠正本章复习重点：物品的分类；政府角色的分类；政府的作用（行为模式）；市场经济条件下的我国政府职能;现阶段我国政府角色定位的缺陷；政府失败现象的类型及成因;政府失败的防范与纠正；政府失败论的启示。第6章政府工具一、政府工具研究概述1政府工具研究的范围3 .政府工具的基本途径二、政府工具的理论脉络1政府工具的含义4 .政府工具的基本特征5 .工具的特性及其适用情境6 .政府工具选择的“51”模型7 .中国背景下政府工具的选择三、当代政府治理

8、的新工具1 .当代政府治理常用工具的分类2 .新治理工具的推广和运用本章复习重点：政府工具的基本途径；政府工具的含义；政府工具的基本特征；政府工具选择的“51”模型；中国背景下政府工具的选择；新治理工具的推广和运用。第7章公共政策一、公共管理学视野中的政策科学1 .政策科学的含义2 .政策科学的范式及特征3 .政策科学在公共管理中的地位和作用二、公共政策的内容1 .公共政策的含义2 .公共政策的种类3 .公共政策的目标4 .公共政策的手段三、公共政策系统及其运行1 .公共政策系统的构成2 .公共政策主体3 .公共政策过程4 .我国公共政策系统及其运行的优化本章复习重点：政策科学的含义；政策科学

9、的范式及特征；政策科学在公共管理中的地位和作用；公共政策的含义；公共政策的种类；公共政策的目标；公共政策的手段;公共政策主体。第8章人力资源管理一、人力资源管理的新观念1 .传统人事管理与人力资源管理的区别2 .人事管理的含义3 .公共部门人力资源管理的含义4 .公共部门人力资源管理的特征5 .人力资源管理模式在我国公共部门的推广二、国家公务员制度1 .国家公务员制度的优越性2 .我国国家公务员制度建设中的主要问题3 .完善我国公务员制度的思考三、公共部门人力资源的开发1 .公共部门人力资源的开发的含义2 .公共部门人力资源的开发的主要内容3 .我国的人才发展战略本章复习重点：公共部门人力资源

10、管理的含义；公共部门人力资源管理的特征；公务员制度的优越性;我国国家公务员制度建设中的主要问题；完善我国公务员制度的思考;公共部门人力资源的开发的含义；公共部门人力资源的开发的主要内容。第9章公共预算与财政一、公共预算与财政的理论基础1 .“经济人”的基本假设2 .公共选择理论二、公共财政管理1 .公共财政管理的含义2 .公共财政管理的目标3 .公共财政管理的内容4 .公共财政管理的地位5 .公共预算管理的含义6 .公共预算管理的基本模式7 .公共预算管理的过程8 .公共收入管理的方式9 .公共支出管理的基本目标10 .公共支出管理的分类三、公共预算改革1 .公共预算的含义2 .公共预算改革的

11、作用3 .我国预算发展的现状4 .推进我国公共预算改革的思考本章复习重点：公共选择理论；公共财政管理的含义；公共财政管理的目标；公共财政管理的内容；公共预算管理的含义；公共预算的含义；公共预算改革的作用。第10章第三部门管理一、公共管理研究的一个新领域1 .第三部门的含义2 .第三部门研究的主题二、全球第三部门的崛起1 .西方国家第三部门兴起的原因2 .第三部门面临的困境3 .中国第三部门发展中的问题4 .中国第三部门发展的突破三、第三部门的地位与作用1第三部门的地位5 .第三部门的作用6 .中国第三部门的作用7 .第三部门与政府的伙伴关系四、事业单位改革1 .事业单位的含义2 .事业单位的分

12、类3 .政府和事业单位的分工与合作4 .深化事业单位改革的方向本章复习重点：第三部门的含义；中国第三部门发展中的问题；中国第三部门发展的突破;中国第三部门的作用；事业单位的含义；政府和事业单位的分工与合作；深化事业单位改革的方向。第”章战略管理一、私人部门的战略管理1 .私人部门的战略管理发展的四个阶段2 .私人部门的战略管理研究的十大学派3 .对十大学派的综合分析二、公共部门战略管理的兴起1 .导致公共部门引入战略管理的内外部因素2 .公共部门战略管理形成的阶段3 .公共部门战略管理的评价三、公共部门战略管理的范围1 .公共部门战略管理的特征2 .公共部门战略管理的过程3 .公共部门战略管理

13、的现实价值本章复习重点：公共部门战略管理的特征；公共部门战略管理的过程；公共部门战略管理的现实价值。第12章绩效管理一、公共部门绩效管理概述1 .公共部门绩效管理的兴起因素2 .绩效的含义3 .绩效的类型4 .政府绩效的含义5 .绩效评估的含义6 .公共部门绩效管理的含义7 .公共部门绩效评估的类型8 .公共部门绩效评估的意义二、公共部门绩效评估的要素1 .绩效评估的目标2 .绩效评估的制度安排3 .绩效评估的信息系统三、公共部门绩效评估的程序与方法和技术1 .绩效评估的程序2 .绩效评估的方法和技术四、公共部门绩效评估的改革与发展1 .公共部门绩效评估面临的困难2 .改进公共部门绩效评估的策

14、略本章复习重点：公共部门绩效管理的含义；政府绩效的含义；绩效评估的含义；公共部门绩效评估的意义；公共部门绩效评估面临的困难；改进公共部门绩效评估的策略。第13章公共管理伦理一、公共管理伦理概述1 .公共管理伦理的含义2 .公共管理伦理的构成3 .公共管理伦理的思考方式和类型4 .公共管理伦理的功能二、公共责任与官员问责制1 .公共责任的含义2 .公共责任的内容3 .官员问责制的价值尺度三、公共管理伦理建设的路径1 .负责人行为的构成要素2 .公共管理伦理建设的途径3 .合理有效的公共管理伦理体系的形成本章复习重点：公共管理伦理的含义；公共责任的含义；官员问责制的价值尺度；公共管理伦理建设的途径。宏观经济学部分第一章宏观经济的基本指标及其衡量一、宏观经济学的特点1 .宏观经济学的研究对象2 .宏观经济学的基本理论框架3 .宏观经济学与微观经济学的异同4 .宏观经济学的加总法二、国内生产总值及其核算方法1 .国内生产总值的概念2 .核算GDP的两种方法三、国民收入的其他衡量指标1 .国内生产净值2 .国民收入3 .个人收入4 .个人可支配收入四、国民收入的基本公式1 .两部门经济的收入构成及储蓄-投资恒等式2 .三部门经济的收入构成及储蓄-投资恒等式3 .四部门经济的收入构成及储蓄-投资恒等式五、名义GDP与