甘南藏族自治州矿产资源总体规划（2021—2025年）.docx

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1、州政发(2023)35号甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划(20232025年)的通知各县市人民政府，州政府有关部门：甘南藏族自治州矿产资源总体规划(20232025年)已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。甘南藏族自治州人民政府2023年11月14日(此件公开发布)甘南藏族自治州矿产资源总体规划（20232025年）总贝IJ矿产资源是发展之基、生产之要，矿产资源的合理开发利用与保护事关地方经济社会发展和生态文明建设。为加强矿产资源勘查开发与保护，促进矿业高质量发展，提升经济社会发展的资源保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规要求、

2、甘肃省政府办公厅关于矿产勘查开发高质量发展的意见甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要甘肃省矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称省规）、甘肃省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（甘资矿保发（2023）3号）、甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要甘南藏族自治州国土空间规划（20192035年），结合甘南藏族自治州（以下简称甘南州）矿产资源和经济社会发展现状,制定甘南藏族自治州矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）。规划是甘南州矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是落实国家资源安全战略、

3、推进矿业绿色发展、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理甘南州矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，凡在甘南州境内开展矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发等工作应符合本规划。相关规划要与本规划做好衔接。规划适用范围为甘南州所辖行政区域。规划以2023年为基期,2025年为目标年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节矿产资源概况及开发利用现状一、矿产资源概况甘南州境内矿产资源丰富，最具优势的矿种为金，是甘肃省重要的金资源基地。截至2023年，全州已发现各类矿产46种，其中已查明资源储量的矿种有23种；发现矿产地290多处，大型矿床7处、中型15处、小型268处；已开发利用

4、矿种有煤、铁、铜、铅、锌、睇、金、银、不申、水泥用灰岩、石英岩、石膏、花岗岩、矿泉水、洗砚等15种。全州矿产资源分布相对集中，金成矿地质条件较好，自北向南有夏河一合作、迭部一舟曲、碌曲一玛曲等金及多金属矿资源集中区，已开发大型矿床有玛曲大水金矿、合作早子沟金矿、夏河加甘滩金矿，其他已查明资源储量的金矿床约56处；已查明金资源量701吨（其中已备案资源量为362.8吨），居全省之首。铜主要分布在合作市佐盖曼玛、卡加曼等地区；铅、锌90%以上分布在卓尼县窑沟一下拉地一带。非金属矿产具有一定资源优势的石灰岩集中于夏河且隆沟一带；石膏集中于临潭新城一带；砂石土资源各县分布零散且资源储量较小。1 .勘查

5、现状。截至2023年底，全州设置探矿权87宗，总面积814平方千米。按矿种分：金72宗，睇及多金属矿2宗，铜及多金属矿6宗，铅矿4宗，铁矿3宗；按地域分：合作市18宗、夏河县32宗、舟曲县16宗、迭部县8宗、玛曲县5宗、卓尼县5宗、临潭县3宗。2 .开发现状。截至2023年底，全州共有采矿权72宗，总面积180.7平方千米，涉及煤1宗、铁2宗、铜3宗、铅1宗、睇1宗、金矿9宗、水泥用石灰岩2宗、建筑用砂石料43宗、砖瓦用粘土6宗、矿泉水3宗、洗砚石1宗。按地域分：合作市17宗、夏河县12宗、舟曲县5宗、迭部县1宗、玛曲县4宗、卓尼县12宗、临潭县12宗、碌曲9宗。全州生产矿山41个，矿产资源开

6、发利用以金、水泥用石灰岩、建筑用砂石料、矿泉水等为主。矿山固体矿石开采总量552万吨，实现矿业总产值14.3亿元。二、矿产资源总体规划（20162023年）实施成效甘南州矿产资源总体规划（20162023年）实施以来，甘南州贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,注重矿业转型升级，严格执行各项措施，地质勘查和矿业开发秩序日渐规范，矿产资源管理和服务水平明显提高，规划实施成效显著。1 .基础地质调查稳步推进。全州累计完成了1：5万区域地质矿产调查、矿产远景调查标准图幅56幅，完成调查面积约20100平方千米，划分成矿远景区31个，圈定金及多金属找矿靶区91处；完成甘南黄河首曲1:2

7、5万生态地质调查；完成全州矿山地质环境治理恢复与土地复垦规划；完成全州生态环境地质调查。2 .矿产资源勘查有新进展。全州主要矿产勘查工作深入开展，主要矿种资源储量得到大幅提升，资源家底进一步夯实。截至2023年，全州境内共设置了省地勘基金项目22个，投入资金192亿元，其中基金投入151亿元，地勘单位投入0.41亿元，社会资金投入0.17亿元。主要勘查矿种为金、铜、矿泉水等，资源保障程度进一步增强，累计提交金资源量276吨、银资源量96.35吨；提交6处矿产地。专栏一矿产资源勘查与开发利用主要指标完成情况指标2023年规划目标完成情况指标属性新发现和评价重要矿产地（个）56预期性1：5万区域地

8、质调查（面积平方千米）423586001：5万矿产远景调查（面积平方千米）1409211500新增查明资源储量铜（金属万吨）1.21.4铅（金属万吨）41.7锌（金属万吨）20.71金（金属吨）390276银（金属吨）10096.35水泥用灰岩（矿石万吨）200370矿泉水（立方米/日）600960矿产资源开采总量铅（金属万吨）0.280.06预期性金（金属吨）85.65水泥用石灰岩（矿石万吨）70120矿泉水（水万立方米）3012.7矿业经济矿业产值（亿元）2014.3矿产资源规模结构矿山数量（个）12072大中型矿山比例（%）7.55矿产转型升级与绿色矿业发展矿Iir三率冰平解（%）909

9、0约束性3 .黄金产业促进全州经济稳定发展。黄金开发利用各项指标基本完成规划指标任务。20162019年黄金产业增加值分别占工业增加值35.9%、38.4%.37.9%33.8%,2023年全州工业增加值22.74亿元，黄金产量5.65吨，产业增加值10.93亿元，占工业增加值的48%,已形成黄金开采、生产、冶炼为主导的矿业格局，推动全州社会经济平稳发展。4 .矿产资源开发利用结构不断优化。全州积极落实区域发展战略，充分发挥宏观调控和资源聚集优势，探索资源转化方式,变资源优势为经济优势。基本形成以合作市、夏河县为主的金、水泥集中生产区；临潭县、卓尼县砂石粘土矿集中开发程度逐步提高。大中型矿山比

10、例由2015年的2.50%提高至2023年的5.00%。全州矿山数量由2015年120个减少至2023年的72个，矿业结构持续优化。矿产资源节约与综合利用水平不断提高，采选技术工艺水平与资源综合利用水平不断提升，截至2023年底，全州矿山企业“三率水平达标率90%以上。矿产资源开发在甘南州经济社会发展中处于重要地位，成为工业强州的重要保障。5 .矿山地质环境保护与治理恢复稳步推进。严格矿山生态环境保护准入制度，把生态保护作为重大底线性任务，健全矿山地质环境恢复治理基金制度，督促矿山企业及时开展矿山地质环境治理恢复与土地复垦。已实施合作市早子沟一阿姨山大夏河上游矿区、合作市早子沟金矿、玛曲县大水

11、金矿、迭部县甘善金矿、夏河县拉尔代金矿和加甘滩金矿等矿山地质环境治理项目。全州矿山地质环境恢复治理矿业权和历史遗留矿点共259个，已完成恢复治理126个，正在恢复治理77个，未恢复56个。全州需恢复治理总面积约1646.47公顷，已完成恢复治理420.85公顷，占破坏面积的25.56%,累计投入资金33191.14万元。6 .矿业转型和绿色发展。全州严格践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查、矿山开发建设全过程，全力推进甘南州绿色勘查、绿色矿山建设工作，探索建立矿业绿色发展的工作机制。夏河县将其那梁金矿普查、夏河县拉古河金矿勘探项目列为国家级绿色勘查示

12、范项目，合作市早子沟金矿列入国家级绿色矿山名录。鼓励、引导其他矿山根据自身条件和能力，因地制宜，逐步推进绿色矿山建设。资源集约节约利用水平显著提高，矿山地质环境得到有效保护和治理，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。7,矿产资源管理规范有序。全面落实国家和省级矿产资源管理政策，深化“放管服”改革；积极推进矿业权竞争出让，健全公开招标、拍卖、挂牌等矿业权交易规则；强化勘查开发准入制度和储量动态监测，健全矿业权协查机制，规范矿业权评估管理,扎实开展矿业权人勘查开采信息公示，健全矿山地质环境恢复治理基金制度；严格矿山卫片执法，落实动态巡查工作机制，切实履行生态保护职责，矿业秩序持续好转

13、，管理水平明显提升。第二节形势与要求当前，我国经济已进入高质量发展阶段，经济结构不断优化,产业逐步迈向中高端，资源需求增幅放缓，但总量仍将保持高位。“十四五”时期，我省国民经济和社会发展将进入新阶段，站在新的历史起点。从区域位置分析，甘南州既属于黄河上游重要的生态安全屏障，同时也是我国重要的金资源基地，合作早子沟一夏河加甘滩金资源基地，在金资源开采加工方面有一定基础和优势，具有重要的战略价值。从发展方向分析，随着国家保障能源和战略性矿产资源安全，黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略部署深入实施，依据甘南州“十四五”发展纲要战略部署，坚持打造新时代绿色发展新高地，金矿资源绿色高效开发利用的作用

14、将更加明显。绿色矿山的建设发展也将是全州矿业的重点方向。从资源潜力分析，近年来，全州金资源勘查成果显著，金资源储量大幅增长，但开发利用程度总体较低，成果转化有待进一步加强。金矿资源找矿潜力巨大。一、面临形势1 .优势矿产资源开发利用程度亟待提高。全省推动矿产资源勘查开发高质量发展，为甘南州实现金资源产业跨越发展提供了重大机遇，同时也对矿产资源需求保障也提出新的需求。但甘南州目前金资源总体勘查、开发程度较低，企业转型步伐缓慢，现阶段金资源优势仍未能体现。2 .矿业发展与生态保护协调共进。随着近年来生态保护、矿政管理等相关政策和文件的出台、发布和实施，矿业发展与生态保护矛盾得以缓和，但生态环境保护

15、工作的深入推进，对矿业活动中的生态保护与修复提出了新的更高要求。资源勘查开发利用空间与生态保护之间的关系有待更好地梳理，同步促进新时期矿业可持续健康发展，将是未来一段时间内甘南州在矿业发展和转型中需要亟须解决的问题。3 .新形势下对发展绿色矿业提出了新挑战。生态环境保护工作的深入推进，对绿色勘查、绿色矿山建设及矿业活动中的生态保护与修复提出了更新更高的标准，目前全州仅有1座矿山纳入国家级绿色矿山名录，绿色矿业发展格局尚未形成，需要我们主动适应生态文明建设要求，找准矿产资源勘查开发与生态文明建设的契合点，大力推进绿色勘查、绿色矿山建设工作，全面提高资源利用效率，节约集约利用矿产资源，推动构建勘查开发绿色高质量矿业发展新格局。4 .砂石土矿业结构有待优化。全州砂石土矿山总数49个，占矿山总数的58.3%,均为小型矿山，砂石土矿山规模化、集约化程度不高，矿业布局和结构有待进一步调整和优化。二、发展机遇利好政策叠加为矿业发展带来新机遇。全州矿业处在利好政策机遇期、优势产业培育窗口期、争先进位攻坚期，坚持“以保促稳、稳中求进”总基调，按照“盘活存量、带动增量、应对变量”的原则，依托黄金、有色金属资源优势，打造千吨黄金绿色勘查开发基地，因势利导聚集资源