甘南州“十四五”推进农村农业现代化规划.docx

《甘南州“十四五”推进农村农业现代化规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘南州“十四五”推进农村农业现代化规划.docx（66页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州“十四五”推进农村农业现代化规划的通知各县市人民政府，州政府各部门，省属驻州各单位：甘南州十四五”推进农村农业现代化规划已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。甘南藏族自治州人民政府2023年4月120（此件公开发布）甘南州“十五”推进农业农村现代化规划二O二二年四月甘南州“十四五”推进农业农村现代化规划评审意见2023年3月150,甘南州农业农村局邀请省、州相关专家组成专家评审组，对甘南州“十四五”推进农业农村现代化规划（以下简称规划）进行了评审。经专家组讨论，形成如下评审意见：一、规划立足甘南州农业农村发展实际，客观评价了农业农村发展

2、现状，科学分析了有利条件和不利因素，提出的“十四五”时期甘南州农业农村现代化发展的基本思路、规划目标、指标体系、发展定位、主要任务及其保障措施，符合甘南实际，提出的重点工程和项目是甘南州农业农村现代化发展的关键所在，具有可操作性，对未来五年甘南农业农村现代化发展具有重要的引领作用。二、规划结构完整，思路清晰，内容全面系统，重点突出，具有较好的前瞻性，体现了国家“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”战略的部署要求，体现了国家、省上和甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要精神，体现了农业农村现代化高质量发展的基本要求。三、规划采用的数据准确，资料翔实，论证充分，格式规范,

3、符合规划的基本体例。与会专家原则同意规划通过评审，建议规划编制单位根据与会专家、参会部门提出的意见，进一步与相关规划衔接，修改补充完善后，按程序报批。专家组组长签字：为殄2023年3月15H甘南藏族自治州“十四五”推进农业农村现代化规划评审专家名单序号姓名工作单位从事专业职称或职务签名1马丁丑甘肃农业大学财经学院农业经济与农村发展教授副院长2马瑛甘肃省农业农村厅发展规划处发展规划管理高级经济师副处长3马丽荣甘肃省农科院农经所产业发展与农业经济研究副研究员副所长Z用球4王致晶甘肃省农业建设项目管理站现代农业项目管理高级工程师咨询工程师5李明军甘南州农科所农业技术推广农业技术推广研究员甘南州农科所

4、所长6王庭俊甘南州农业机械化服务中心农牧业产业发展与研究甘南州农业机械化服务中心副主任（副教授）7曹钧甘南州农技站农学农业技术推广研究员、甘南州农技站站长,刖百“十四五”时期是我国经济社会发展的重要转折时期，是实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会后的第一个五年规划期，是启动实现农业农村现代化目标的第一个五年规划期，也是农业农村发展迎来大变革、大转型的关键期。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石二习近平总书记对“三农”工作寄予厚望，强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高

5、效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是甘南州“十四五”时期农业农村发展的主基调。聚焦优化区域发展布局、夯实高原现代农业发展基础、提升产业链供应链现代化水平、提高农业绿色发展水平、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施乡村建设行动、健全乡村治理体系、全面深化农村改革等重点任务，努力打造“五无甘南”，着力创建“十有家园”，加快青藏高原绿色现代化先行示范区建设，全面开启建设社会主义现代化新征程。依据甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划和甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目

6、标纲要，衔接甘南州乡村振兴战略规划方案（20182023年）,科学谋划发展蓝图，特编制甘南州推进“十四五”农业农村现代化规划（以下简称规划）。本规划基准年为2023年，规划水平年为2025年。第一章发展基础与环境-1-一、“十三五”发展成就-1-二、“十四五”面临形势-4（一）发展机遇-5-（二）面临挑战-7-第二章总体要求-9-一、发展思路-9-二、基本原则-10-三、发展目标-12-（一）“十四五”主要目标-12-（二）二。三五年远景目标-15-第三章着力优化区域发展布局，明确兴农富民发展重点-15-一、着力优化区域发展布局-15-（一）高原特色产业-16-（二）地方传统产业-17-二、明

7、确兴农富民发展重点-19-第四章夯实高原现代农业发展基础，提高农业质量效益和竞争力.-21-一、稳定粮食综合生产能力-21-（一）持续推进高标准农田建设-21-（二）全面提升农田耕地质量-22-（三）提升农业机械装备水平-23-二、大力发展现代种业-24-三、健全农业科技支撑体系-25-（一）推动农业科技创新发展-25-（二）加速农业科技成果转化-25-四、加快数字农业发展-26-五、加强人才队伍建设-27-六、提升风险防范保障能力-28-（一）加快完善农业支持保护制度-28-（二）提升农业抗风险能力-28-七、健全农村金融保险服务-28-第五章发展现代丝路寒旱农业，提升产业链供应链现代化水平

8、.-29-一、发展现代丝路寒旱农业-29-（一）培育壮大高原特色产业-29-（二）推动特色产业聚集发展-32-（三）推进农村产业融合发展-33-二、提升农产品加工业-34-三、加强市场流通体系建设-36-四、培育乡村新型服务业-37-（一）提升生产性服务业-37-（二）拓展生活性服务业-37-（三）大力发展农村电子商务-38-五、完善新型农业经营体系-38-（一）加强新型农业经营主体培育-38-（二）发展新型农村集体经济-41-（三）健全利益联结机制-42-六、提升质量打造靓丽品牌-43-（一）加快绿色农产品标准化生产-43-（二）实施农产品品牌培育工程-43-（三）持续推进农产品质量管控-4

9、4-（四）完善制度强化农业执法-44-第六章助推“五无甘南”创建，提高农业绿色发展水平-45-一、推进绿色循环农业提质增效-45-二、开展“全域无化肥”和农药减量控害行动-46-三、推进全域农业面源污染综合治理-46-（一）促进农业废弃物资源化利用-46-（二）加快推进有机肥生产与推广-48-四、提高耕地土壤污染防治水平-48-第七章推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接-49一、保持脱贫政策总体稳定-49-二、巩固到户产业扶贫成果-50-三、建立监测对象产业发展帮扶机制-50-四、持续拓宽产业增收渠道-51-五、协助做好扶贫资产管理-51-第八章实施乡村建设行动，提升农村生态宜居水平-5

10、2-一、强化乡村建设规划引领-52-二、高标准创建乡村建设示范州-52-三、实施农村人居环境整治提升行动-53-（一）接续推进农村“厕所革命”-53-（二）统筹推进农村生活垃圾治理-54-（三）梯次推进农村生活污水治理-54-（四）深入开展村庄清洁和绿化行动-54-四、推动县乡村公共服务一体化-55-五、推进农村公益性设施共管共享-56-第九章健全乡村治理体系，焕发乡风文明新气象-56-一、构建新时代基层善治体系-56-（一）加强农牧村基层党组织建设-56-（二）深化村民自治实践-59-（三）加强乡村法治建设-60-（四）提高乡村德治水平-60-二、实施乡风文明培育行动-61-（一）加强农村精

11、神文明建设-61-（二）推动乡村文化繁荣兴盛-61-三、支持多方主体参与乡村治理-62-第十章全面深化农村改革，激发农村发展新活力-63-一、巩固和完善农村基本经营制度-63-二、深化农村土地制度改革-63-三、深化农村集体产权制度改革-64-第十一章强化规划实施保障，健全规划良性推进机制-64-一、加强组织领导-64-（一）加强党的领导-64-（二）强化责任担当-65-（三）建立协调机制-65-二、坚持规划引领-65-三、完善政策保障-66-四、健全投入保障-66-五、社会广泛参与-67-六、突出项目支撑-67-七、强化督促考评-68-第一章发展基础与环境“十三五”期间，全州认真贯彻落实国家

12、、省一系列“三农”工作的决策部署，立足生态地位、资源禀赋、特色优势，通过调结构、补短板、抓改革、强治理，全力以赴保供给、攻脱贫、促振兴。全州农业发展基础更加扎实，乡村面貌焕然一新，农村民生显著改善，农业农村发展呈现持续稳定向好势头，走出了一条具有时代特征、地域特色、甘南特点的绿色发展之路。一、“十三五”发展成就综合生产能力稳步增强“十三五”末，全州农林牧渔及农林牧渔服务业增加值46.27亿元，比上年增长2.6%,其中种植业增加值8.57亿元,增长13.7%o粮食、油料总产量分别为10.86万吨、2.43万吨。粮经饲比例由49.4:38.7:11.9调整到53.83:37.55:8.62。农业技

13、术装备条件明显改善，农机总动力达到41.29万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平40.58%,农业科技进步贡献率达到50.5%o特色产业规模不断壮大“十三五”末，全州高原特色种植业势头不断向好，藏中药材种植面积达到24.99万亩，临潭、卓尼、舟曲三县已列入全省中药材产业大县。蔬菜（含食用菌）种植面积2.11万亩，建成万亩高原夏菜基地1处。马铃薯种植面积9.6万亩。全州实施特色产业保险品种达44个，年纳入参保计划农户9.4万户，直接受益农户达5.8万户。整体呈现出区域布局分工明显、优势基地逐步集中、产业链链条不断延伸拓展的良好发展态势，初步构建起具有区域竞争优势的高原特色产业体系。脱贫攻坚取得

14、决定性胜利全州3.9万户17.12万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，309个贫困村全部脱贫退出，提前1年实现现行标准下的整体脱贫目标。以“耗牛、藏羊、蕨麻猪、从岭藏鸡、高原夏菜、林果、食用菌、藏中药材”八大特色产业发展为主攻方向的产业扶贫成效显著、亮点纷呈，涌现出的“抓党建、兴产业、促脱贫”的舟曲模式入选“甘肃省产业扶贫暨乡村产业发展典型案例”，贫困乡村农牧民专业合作社、村集体经济和乡村产业保险实现全覆盖，全州易地搬迁工作被列为全国“典型案例”，旅游扶贫减贫模式入围“世界旅游联盟旅游减贫案例”。贫困家庭劳动力培训和输转工作力度加大，农牧民人均可支配收入达到9129元，脱贫攻坚取得决定性胜利，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。绿色发展水平明显提升全州主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达95%以上，农作物化肥利用率达40%。重大病虫害危害损失率控制在5%以内，农药利用率达到40%。废旧农膜回收利用率、秸秆综合利用率、尾菜处理利用率分别达到80%、85%、40%o扎业那农林牧复合系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。特色品牌培育持续推进全州主要农畜产品抽检合格率稳定保持在98%以上。认证“三品一标”产品190个，其中绿色农产品67个、有机农产品70个、农产品地理标志6个；“甘南耗牛”“甘南藏羊”2个农产品区域公用品牌和“燎原”等9个企业自主品