城市地下综合管廊PPP项目运营管理方案.docx

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1、城市地下综合管廊PPP项目运营管理方案11运营管理方案概述综合管廊作为一种集合地下管线于一体的城市基础设施工程，具有空间的特性，其运营与维护管理显得十分重要，我单位将以管廊综合监控系统为依托，会同各入廊管线单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分综合管廊管理区域，依据相关制度，严格执行综合管廊的进出入管理，做好监控、巡查等安全保障工作，负责综合管廊主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证综合管廊内公共设施设备正常运转。统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协

2、助入廊管线单位的巡查、养护和维修，日常巡查中发现问题后及时通报并配合入廊管线单位对其的维修。组织制定管廊管理应急预案，入廊管线发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。12运营维护管理制度依据国家和地区的综合管廊运营管理政策，结合国内外先进的综合管廊运营经验，根据项目实施的具体情况，通过与当地政府和入廊管线单位的共同协作，制定健全的、详细的运营维护管理制度，确定完善的维护管理办法，具体落实实施过程中的细则，确定日常运营工作和特殊工作的工作流程，做好运营维护过程中档案管理的工作，明确相应的奖罚机制。由项目公司总工办

3、制定维护综合管廊及附属设施详细的技术操作要求，严格把关技术人员的技术要求，并制定教育培训计划，不断提高技术人员的技术水平。按计划制定、审核、提报综合管廊内部设施的更新升级、维修养护等计划，并管理计划的执行实施，统筹管理工作调度，确保维护工作顺利进行。制定系统完善的规章制度才能保障管理运营及维护工作高效、安全进行，综合管廊的管理、运营维护工作依据相应的制度和实施细则执行，制定的制度主要包括综合管廊应急处理联动方案、综合管廊抢险应急制度、综合管廊安全事故处理制度、综合管廊安全责任制度、综合管廊消防保卫管理制度、综合管廊动火作业安全管理制度、综合管廊安全教育制度、综合管廊日常巡检管理制度、综合管廊安

4、全管理领导责任处理制度、综合管廊违章违纪处罚条例、综合管廊内施工管理规定、综合管廊入廊作业规范等内容。综合管廊运营维护主要制度表见表1021。表10.2-1运营维护主要制度序号制度名称1综合管廊应急处理联动方案2综合管廊抢险应急制度3综合管廊安全事故处理制度4综合管廊安全责任制度5综合管廊消防保卫管理制度6综合管廊动火作业安全管理制度7综合管廊安全教育制度8综合管廊监控管理管理制度9综合管廊日常巡检管理制度10综合管廊安全管理领导责任处理制度11综合管廊违章违纪处罚条例12综合管廊内施工管理规定13综合管廊入廊作业规范14综合管廊岗位责任制度15综合管廊交接班管理制度16综合管廊设备运行记录管

5、理制度17综合管廊排水系统管理制度18综合管廊弱电系统管理制度19综合管廊设备缺陷管理制度20综合管廊设备运行分析制度21I综合管廊设备设施状态标识管理制度13运营维护组织及保证措施运营维护管理机构结构合理，分工明确，岗位职责清晰。根据综合管廊运营维护工作内容及工作性质，管廊的运营维护主要分为技术管理、运修管理。在运营维护管理部内，分别设立技术管理中心、运修管理中心。运营维护管理部作为运营维护管理的管控机构，负责制定运营维护管理制度、技术标准及操作流程等。下设的运营维护管理中心负责对管廊内部实行全天24小时的监控管理，对管廊内部进行实地巡检及维护检修管理；技术管理中心负责整个管廊的技术管理及研

6、发创新工作。具体的组织架构见下图：图10.3-1运营维护组织体系框图1.3运营维护管理理念1）坚持“专业服务，安全第一，参照市地下综合管廊的相关管理条例，结合当地政策法规的要求，严格做好综合管廊运营维护管理工作，加强内部管理，提高全体工作人员的工作积极性，整体提高运营团队的凝聚力、战斗力。2）坚持“先进管理、以人为本”。首先，坚持以人为本，充分发挥广大员工的工作积极性和创造性。其次，不断加强综合管廊设备设施管理工作，加强同入廊管线各单位的沟通管理，确保综合管廊及各入廊管线能够安全运行。3）坚持“竭诚服务、持续改进”。号召全体人员树立高度的责任心及优质的服务意识。对于综合管廊的管理紧跟时代，不断

7、改进，提高和创新管理手段，积极学习各项新理念新技术，不断提高管理质量，整体推进综合管廊事业发展。132各部门职责运营监控组的主要职责负责管廊的日常运营工作，内部监控设备监护，监控综合管廊内照明、排水、通风、防入侵系统等正常运行，操作主控室内监控、自动控制及报警系统的设备；做好监控、自动控制及报警系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入管廊手续（工作票、操作票、动火票等）；综合管廊出现应急情况，依据应急预案，及时进行应急处理，并通知管线单位进行抢修。巡查检修组的主要职责巡检管理综合管廊主体、入廊管线及附属设施是否正常运行，发现问题及时上报，及时进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控

8、制箱、控制柜等是否正常运行，排查管廊内铁质构件的锈蚀、脱落、变形等情况，积水、渗漏水情况，按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录，编制管廊内设施、设备的台帐；实施维修养护计划，进行管廊及内部设施的优化改造；对管廊安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理。1.1 .3人员岗位职责1.1.1.1 工程部主任负责项目的运营维护管理工作，做好管廊日常巡检，组织管网维护工作，认真贯彻执行各项安全管理制度和安全操作规程，确保地下综合管廊的高效、安全运营。1.1.1.2 运营监控组组长负责综合管廊项目日常事务的管理，规范综合管廊各项操作，检查、督导部门人员的仪容仪表和执行操作情况；认真执

9、行标书合同约定的内容，确保项目管理工作按质、按时、按量地完成；负责综合管廊各项管理制度的执行和监督；负责项目对外沟通协调管理，负责项目区域作业问题及事件的协调与处理工作。1.1.1.3 巡查检修组组长负责组织综合管廊运营维护班组进行H常运营技术管理工作，负责解决综合管廊设施运行过程中的技术问题，并组织人员对发现问题进行处理，负责组织设施、设备事故的抢修，原因分析及责任调查，总结教训，提交事故报告和处理意见，负责材料备件的入库验收、发放的审查工作。1.4 运营维护方案综合管廊运营维护是一项综合程度较高的系统性工作，综合管廊运营维护体系由以下三个方面构成：1）稳定可靠的监控系统；2）高效准确的数据

10、分析评估系统；3）运营维护措施。其系统结构见下图。数据分级及评估体系图1041运营及维护体系结构图综合监控系统集合了计算机技术、通信技术、传感器技术和自动化技术。监控系统分为底层和上层。底层包含设备监控、火灾监控、视频监控、环境监控及安全防范五大系统，实现现场信号的统一采集与控制。上层采用综合数据处理平台，为综合监控系统、电力生产管理系统、燃气管理系统、给排水管理系统等提供数据服务。其组成结构见下图。综合监控系统电力生产管理系统燃气管理系统给排水管理系统预留接口预留接口预留接口综合数据处理平台设备监控系统火灾报警系统图1042综合监控系统组成综合数据处理平台是管廊监控系统的核心，是管廊信息的汇

11、聚地。综合数据处理平台接收管廊内部各区域控制器的数据（包括传感器信息，故障报警信息，日志记录等），在综合数据处理平台中按管理需求重新进行分组汇总，使系统数据按功能权限访问。综合监控系统通过整体数据处理平台的架构，使综合监控系统及各专业管理系统可以在统一界面下按需访问各自的数据，按权限对设备进行控制，实现在管理中按需控制。监控系统在网络体系构建上，采用基于工业以太网传输的三层网络结构体系。现场设备层实现数据采集、监测及控制功能；网络层将整个综合监控系统中的服务器、工作站及现场ACU等模块进行联网分析；应用层实现集成的监视、控制和管理。具体结构见下图。网络层服务器管理计算机监控计算机监控计算机网络

12、打印机应用层密以太网交换机现场设备层ACUn路由器里警部门高速光纤环网IH111HI1P1CE轨式工业以的太网交换机Br,“种一液位开关防火墙C矽环境监控仪表一排水泵a配电箱8风机一摄像头ACUIT1即IIUPS1I/OACUIQDOIIUPS1I/OACUmI/OIUPS1IUPS1图1043监控系统网络结构体系框图现场设备层完成对管廊内环境系统的温度、湿度、氧气含量、有害气体浓度，给水管道的流量等进行监测，具体见表10.4-1o表10.4-1ACU设备信息监测表设备监控系统环境监测系统安全防护系统电力检测系统给水管道系统燃气管道系统通风机CO、S02气体身份识别排水泵氧气含量视频流量监测公

13、共照明温湿度门禁系统设备监控系统环境监测系统安全防护系统电力检测系统给水管道系统燃气管道系统消防设备水位检测报警系统ACU控制器分为就地模式和远程模式。就地模式用于现场设备的调试。远程模式根据综合监控系统的指令和控制器预设的程序，对以下内容进行管理：各区间内照明配电主要开关的分合状态；故障报警监测及自动控制状态；现场安全防范系统报警时开启相应区间照明；通风系统：机械通风装置运行状态；故障报警监测及自动控制；当某区段氧含量过低（低于19%）,或温度过高（高于40）,或湿度过高（高于90%）,或需人员进入进行线路检修时，启动该区间的机械通风装置；火灾报警系统：当火灾自动报警系统传来火警信息时，停止

14、管廊内正在运行的机械通风装置；排水系统：排水泵运行状态、故障报警监测及自动控制,集水坑排水泵根据水位高低控制启停。142数据分级及评估体系借助综合数据处理平台，将监控系统采集及现场人工监测的数据进行分层整理，结合管廊生命周期内的数据，按既定策略的深层次的分析，从全局的角度对数据进行处理与判断，得出管廊实时结构健康评分，提出相应的维修和保养措施。管廊的数据评估体系见下图。语标层沃丽j717171一级指标级指标一一A底层指标i专家评判与权重分析I专家评判构造判断矩阵权重计算评估指标采集与处理监测系统管廊主体结构信息；管线信息；环境信息；设备信息；安全信息统计提取特征值；无量纲化处理；分项指标评分管

15、廊主体状况；管线状况：设备状况人工监测,测点信息评判管廊信息综合评判图1044数据评估体系框图143运营维护方案及措施运营与维护是一项相辅相成的工作，日常巡检为维护工作提供基础数据支持，是维护管理顺利开展的前提条件，设施维护为综合管廊运营维护管理提供硬件保障。144日常监控运营维护管理综合管廊的日常运营维护管理采用以“集中监控”为核心的管理模式，借助管廊综合监控系统实时掌握管廊结构参数及安全状况，巡检维修组根据监控系统提供的管廊信息统筹安排管廊的日常巡检维护工作。1.441日常运营监控按理内容日常运营侧重于对管廊综合监控系统使用的管理，具体从以下方面着手进行：人员安排根据管廊运营的实际情况，管廊监控中心采用三班倒24