关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案.docx

《关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案.docx（16页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案为贯彻落实国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发2023）4号）和省人民政府办公厅关于印发省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系任务措施的通知精神，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，促进我市经济社会发展全面绿色转型，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于东北、振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，建立健

2、全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我市绿色发展迈上新台阶。二、主要目标到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升。基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，全市万元地区生产总值能源消费量、碳排放量、用水量持续下降，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽建设目标基本

3、实现。三、重点任务(-)健全绿色低碳循环发展的生产体系1推进工业绿色化改造升级。加快推进钢铁、冶金、建材等重点行业实施绿色化改造，鼓励企业运用先进节能、节水、节材设备及工艺，培育重点行业能效、水效“领跑者”标杆企业，通过示范引领，带动提升工业行业能源和水资源利用水平。强化对钢铁、水泥、建材等重点行业的节能监察，倒逼企业推进变压器、锅炉(窑炉)、电机系统、风机系统、余热余压利用等通用设备绿色化低碳化提质升级。推进钢铁行业，特别是本钢集团实施节能改造、超低排放改造等项目建设。围绕循环低碳等领域，针对钢铁、生物医药等重点行业，推广一批节能减排技术科技成果，鼓励绿色技术成果应用示范项目实施。全面推行清

4、洁生产，进一步构建绿色制造体系，积极培育生产洁净化、废物资源化、能源低碳化绿色工厂。到2025年，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到8.5%,全市绿色工厂创建达到50家，绿色产业比重显著提升。（市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市水务局、市科技局等按职责分工负责）2 .推进重点工业企业节能降碳。深入贯彻落实国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见（发改产业（2023）1464号）、高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）和省发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施意见（辽发改工业（2023）468号）要求，结合

5、我市在建、拟建相关行业项目情况，建立市企业能效清单目录。编制实施冶金、建材等重点行业企业技术改造实施方案，持续抓好技术改造项目实施。组织企业按照“一企一策”原则和能效标杆水平目标做好企业具体工作方案。落实好节能专用装备、技术改造、资源综合利用、绿色电价、金融支持等优惠政策，积极争取中央预算内资金等上级资金支持。到2025年，有关产能达到标杆水平比例超过30%。（市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责）3 .加快推动工业资源综合利用。充分发挥国家大宗固体废弃物综合利用示范基地、工业资源综合利用示范基地等国家试点示范作用，推进（）大宗固废综合利用产业园废石深加工等项目建设，提高全市大宗固体

6、废弃物综合利用占比。依托本钢集团，提升全市废钢利用水平，推进废钢铁产业加工现代化、产品标准化、管理规范化，打造千万吨国家级废钢铁加工配送示范基地。支持水泥、钢铁等工业窑炉协同处置固体废物，在符合安全环保等标准前提下，积极谋划一批工业设施协同处理生活垃圾、市政污泥、危险废物、医疗废物等项目。综合运用环保、节能、质量、安全、技术等措施，依法依规推动落后产能退出，科学有序推进钢铁行业废钢铁先进电炉短流程工艺，实现工业固废源头减量。到2025年，力争全市大宗固废综合利用率达到75%o（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）4 .完善“散乱污”企业分类整改措施。大力整顿“散乱污”

7、企业，建立动态管理台账。分类分批采取依法关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，依法依规加大查处力度，防止“散乱污”企业死灰复燃和异地转移。开展“散乱污”企业关停整治后处理，对政府依法关闭的企业，加强责令注销、变更登记等监管。按照省、市危化品搬迁改造工作实施方案进行监督，对已列入省搬迁改造计划中已注销企业，不得继续从事危化品生产经营活动。继续开展排污许可证核发工作,按行业规范核发排污许可证，开展执行报告核查，坚持全覆盖提升排污许可证质量。依法惩处无证排污、不按证排污、不落实环境管理要求等环境违法行为，加大环境违法行为曝光力度。利用固体废物及危险废物“互联网+”监管系统在全市范围内开展固体废物、危险

8、废物全过程监管。（市生态环境局、市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、市自然资源局等按职责分工负责）5 .实施产业园区循环化改造。科学开发建设产业园区,依法依规开展规划环境影响评价，严格准入标准，完善循环产业链条，形成产业循环耦合。加快推进既有产业园区和产业集群循环化改造，实现园区的能源、水、土地等资源利用效率大幅提升，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。鼓励产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。利用本钢等企业余热资源为附近工业园区提供供热服务，替代燃煤锅炉项目，实现余能循环再利用。强力推进高新技

9、术产业开发区、五女山经济开发区、桥北经济开发区、太子河经济开发区完成省下达的园区循环化改造任务。到2025年，力争具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，显著提升园区绿色低碳循环发展水平。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）6 .实现一二三产业融合发展。发展特色种养业，重点推进中药材、食用菌、山野菜、优质米等特色产业发展，在中药材主产区，建设一批平地人参、黄精、林下山参为重点的中药材良种繁育和规范化种植基地，实现中药资源绿色可持续发展。推进特色农产品产业化，鼓励各县（区）根据农业生产实际，加强初加工各环节设施的优化配套，推进初加工全链条水平提升，培育一批以龙头企业

10、为引领，以产业链为纽带，联系上下游关联企业，带动农户、家庭农场和合作社发展的现代农业产业化联合体。开展“一乡一业”、“一村一品”提质工程，做好有机农产品和绿色食品认证，加强品牌建设，强化特色产品展览展示，提升特色产品知名度和附加值。大力发展休闲农业和乡村旅游，借助县和桓仁县国家级休闲农业与乡村旅游示范县的政策优势，积极培育乡村旅游示范村建设，打造休闲农业和乡村旅游精品品牌，发展富有乡村特色的民宿和特色康养小镇。到2025年，“一村一品”行政村达到100个。（市农业农村局、市发展改革委、市文化旅游和广电局、市林草局、市卫生健康委等按职责分工负责）7 .推进重点服务行业绿色升级。以汽修、装修装饰等

11、行业为重点，将全面使用符合国家标准的低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。组织开展油漆、涂料等产品质量监督抽查，加强监督抽查后处理。通过数字健康工程促进医疗行业绿色发展，探索5G、人工智能、物联网等信息技术在医疗健康领域全场景、全过程系统运用，全面开展“影像云”、智能预约就诊、智能导医、电子支付结算等数字健康服务。优化和放大资源要素利用率，倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品，减少公共机构、大中型企业以及医疗卫生行业等耗材使用，加大节能降耗、无纸化办公宣传力度。（市财政局、市市场监管局、市卫生健康委、市机关事务局、市商务局、市文化旅游和广电局等按职责分工负责）8 .提高

12、供应链绿色化水平。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输和废弃产品回收处理，实现产品全周期绿色环保。推动制造业加快构建绿色供应链，加大对传统制造业绿色化改造的支持力度，重点支持工业节能、节水、资源综合利用等重点领域技术改造项目。支持装备、医药等行业龙头企业开展绿色供应链建设，打造绿色低碳供应链企业试点示范。（市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局等按职责分工负责）（二）健全绿色低碳循环发展的流通体系9 .建立全方位现代绿色物流。积极改善运输结构，推动“公转铁”，因地制宜加快铁路专用线建设，推进大

13、宗货物运输有序向铁路转移。大力发展多式联运，发展甩挂运输、共同配送。严格实施道路运输车辆达标车型制度，加快淘汰高耗能、高排放的老旧货运车辆，推广绿色低碳运输工具,鼓励物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车。鼓励发展智慧仓储、智慧运输，应用互联网技术支持整个物流服务链，实现仓储、运输、配送无人化。支持物流企业构建数字化运营平台，推动数据跨运输方式、跨部门、跨区域共享公用。培育和发展主业突出、核心竞争力强的物流龙头企业，以加强社会化物流服务能力。推动北方恒达物流园、桥北物流产业园、高新区物流产业园和溪湖区彩北物流园项目建设投产。（市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市邮政管理局等按

14、职责分工负责）10 .加大再生资源回收利用。完善废旧物资回收网络，推进垃圾分类回收与废旧物资回收“两网融合”。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废钢铁、废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属等再生资源回收利用，提升废旧资源回收利用率。培育市场主体、优化营商环境、强化拆解处置能力建设，建立废旧家电、电子产品处理全链条回收处理体系，提高废旧资源可利用率。依法严厉打击违法拆解废旧家电、废旧汽车、非法转移或倾倒危险废物等行为，强化再生资源回收利用行业无害化、规范化发展。引导生产企业、销售主体建立逆向物流回收体系，规范回收网点建设，鼓励和引导大型废旧物资回收企业做大做强，提升行业整体竞争力。（市发展改革委、市市

15、场监管局、市生态环境局、市商务局等按职责分工负责）11 .积极发展绿色贸易体系。优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，从严控制高污染、高耗能产品。严格落实强制性国家标准，生产、销售和进口符合要求的绿色产品。倡导企业在选择生产商品和技术，选用生产原料和制造过程中，实现清洁生产。引导消费者在商品消费与使用过程中，降低对环境的破坏。以节省资源、减少污染的环保精神为服务导向，鼓励绿色服务和绿色营销。（市发展改革委、市生态环境局、市商务局等按职责分工负责）（三）健全绿色低碳循环发展的消费体系12 .促进绿色产品消费。积极倡导绿色消费理念，引导消费者选择有助于环境保护和公众健康的绿色能源等

16、绿色产品。加大绿色产品政府采购力度，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业，大力引导企业和居民采购绿色产品，扩大绿色产品采购范围。鼓励设立绿色产品销售专区，加强对绿色产品能效、水效标识监督管理，对存在虚假标注效能标识、环境标识、有害物标识等产品，依法予以查处，按规定纳入企业信用信息公示系统。（市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市国资委、市商务局、市市场监管局、市机关事务局等按职责分工负责）13 .倡导绿色低碳生活方式。结合国家文明城市创建活动，倡导厉行节约生活方式，坚决制止餐饮浪费行为，在公共机构持续开展“光盘行动”行动。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化利用，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售，整治过度包装，扎实开展塑料污染全链条治理行动。推进生活垃圾焚烧处理，探索厨余垃圾资源化利用技术。倡导绿色出行，建设城市慢行交通系统，提升智能化水平，完善城市公交智能调度系统，城市公交实时到站信息查询系统，积极推广新能源和清洁能源公交车。将节约型校园建设纳入全市绿色