关于在全区交通运输领域开展各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动实施方案.docx

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1、关于在全区交通运输领域开展各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动实施方案为深入贯彻习近平总书记重要批示精神，落实区委、区政府安排部署，深刻吸取我省近期瞒报生产安全事故教训，根据省、市、区会议精神和区委办、区政府办印发关于在全区开展各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动的方案的通知要求，结合工作实际，特制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，突出问题导向、结果导向，结合正在开展的安全生产风险大排查大整治工作和重大事故隐患专项排查整治行动，对全区交通运输领域

2、各类企业生产亡人事故问题进行一次“回头看、大起底、大整治”，以“零容忍”态度惩治事故瞒报问题，做到发现一起、查处一起、揭露一起、起底一片，举一反三、严厉打击、绝不姑息，通过专项行动开展，形成震慑，压实责任、完善制度、堵塞漏洞，坚决杜绝亡人事故瞒报行为发生，坚决筑牢安全生产防线，为全区高质量发展提供有力的交通运输安全保障。二、工作原则（一）坚持全面起底、应清尽清。按照“全覆盖、地毯式、无遗漏”的原则，对党的十八大以来全区交通运输领域各类企业生产亡人事故瞒报问题进行大排查、大起底，精准摸清底数，不留死角盲区，全面彻底整治。（二）坚持上下联动、条块结合。局专项行动领导小组加强组织领导、指导推动，局专

3、项行动领导小组办公室做好统筹协调、信息收集、汇总、上报，督促指导组深入对监管范围内的企业专项行动负责督促指导，执法大队各中队深入企业开展调查，督促指导监管企业开展重点自查工作，局起底整治组对瞒报事故跟进核查、建立台账，形成上下联动，分类分级排查起底的工作格局。（三）坚持实事求是、科学精准。从实际出发，对专项行动发现的问题全面分析、深入研判，依规依纪依法精准处理处置，不主观随意扩大或者缩小整治范围。（四）坚持自纠从宽、被查从严。对各类企业主动、如实报告瞒报事故的从轻从宽处理，对拒不上报、抗拒调查、隐瞒串供、顶风瞒报的从严从重处理。（五）坚持建章立制、源头根治。全面、深入剖析各类瞒报问题，从病根上

4、、体制上找原因、找对策，推动修订完善相关管理制度，形成有效防范、遏制瞒报事故行为的长效机制。三、重点内容（一）安全监管方面。重点聚焦行业安全监管部门履行安全生产监管责任不到位、执行安全生产制度规定不严格、开展安全事故调查不深入等问题，聚焦基层安全监管人员失职渎职、失责失守等问题开展整治。（二）企业主体方面。重点聚焦各类企业安全生产意识淡薄、安全生产主体责任落实不到位、对员工安全生产教育培训不严格不规范、违规违法用工造成安全监管盲区，以及发生生产亡人事故存在瞒报等问题开展整治。四、方法步骤专项行动自2023年8月开始至2024年4月结束。采取各类企业自查、起底整治核查、重点督查、紧盯案件深查、完

5、善机制清查等方式，对各类企业瞒报问题进行全面的“回头看”，确保各类企业瞒报事故问题得到彻底整治。专项行动结束后，转入常态化监督监管，持续巩固专项行动成果。（一）企业自查方面（各类企业自查9月30日前完成）。各类企业重点自查：是否发生过从业人员在工作期间死亡情况；人员死亡情况是否属于生产安全事故；是否存在弄虚作假、隐瞒不报行为。企业自查出的问题，局专项行动领导小组办公室要区分企业，分类收集汇总，建立工作台账，按要求上报处置。（二）起底整治组复查核查（各类企业复查10月15日前完成）。起底整治组要对本监管领域党的十八大以来反映企业瞒报生产亡人事故舆情信访举报的核查情况进行“回头看”。凡查否的，一律

6、重新组织核查；凡新增的，一律按照安全监管权限立即开展核查。核查过程中，要实行台账管理,核查一件、审核一件、处置一件、销号一件。具体核查情况分类逐级上报区专项行动领导小组监督调查组和起底整治组。（S）完善机制清查（贯穿专项行动全过程，2024年4月底前完善一批制度机制）。各专项行动工作组、各交通运输企业要深刻剖析瞒报事故问题背后产生的原因，本着实事求是、精准为企原则，及时修订现行制度措施，补齐各种短板漏洞，着力从源头上坚决杜绝瞒报生产安全事故行为的发生。五、组织领导在区委坚强领导下，区交通运输局成立全区交通运输领域各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动领导小组（以下简称局

7、专项行动领导小组）。领导小组组成人员如下：组长：党组书记、局长副组长：党组成员、副局长党组成员、副科级干部党组成员、副科级干部副科级干部、道路服务中心主任党组成员、交通运输发展中心负责人、综合执法大队大队长党组成员、安委办主任成员：督查室主任、安委办副主任运管所所长、综合执法大队副大队长综运股股长公路建管股股长道路服务中心支部书记质监站站长地方海事处处长局专项行动领导小组负责全区交通运输领域专项行动的组织领导、指导推动，研究解决专项行动中遇到的重大问题，推动完善相关制度措施。局专项行动领导小组下设“督促指导组”“企业调查组”和“起底整治组”共三个工作组。督促指导组：由XX兼组长，XX兼副组长，

8、运管所、综运股、海事处、公路建管股、道路服务中心、质监站工作人员为成员，负责对监管交通建设、交通运输企业等行业领域瞒报事故的专项行动统筹、协调、督促、指导工作。企业调查组：由XX兼组长，XX兼副组长，各执法中队中队长为成员，采取调查表、问询等方式，负责督促指导监管范围内的企业开展瞒报事故重点自查工作，及时收集、汇总、上报企业瞒报事故自查情况。起底整治组：由XX兼组长，XX兼副组长，负责根据线索跟进核查、参与事故调查、建立工作台账等工作。局专项行动领导小组下设办公室，办公室设在局安委办，办公室主任：XX（兼），副主任：XX（兼），办公室电话：XXo负责专项行动方案起草、工作情况分类收集汇总，按要

9、求及时上报处置等工作。六、工作要求（一）强化责任落实。各专项行动工作组负责人要坚持亲自上手、主动督战，督促指导监管企业开展自查，对各类企业瞒报问题逐一进行清底核查。各专项行动工作组人员要严格履行职责，对推诿扯皮、弄虚作假、敷衍应付的，一律严肃追责问责。各类企业要认真自查、主动整改，凡发现顶风瞒报的，一律严肃处理直至追究刑事责任。（二）抓好统筹结合。各专项行动工作组要把专项行动与正在开展的全区交通运输领域重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全风险隐患大排查大整治工作统筹部署、贯通结合、一体推进。各专项行动工作组要加强协同协作，高效抓好落实。(S)严格请示报告。各专项行动工作组在区委、区政府专

10、项行动领导小组及局专项行动领导小组领导下开展工作，要及时汇总本监管领域开展专项行动情况，定期、专题、分类将情况报送至局专项行动领导小组办公室，重要问题第一时间请示报告。(四)安全稳妥推进。各相关部门、各专项行动工作组要压实保密责任，增强保密意识，遵守工作纪律和保密纪律。要按照专项行动时间节点和工作要求，安全稳妥推进，确保专项行动顺利开展。附件1：专项行动前掌握的交通运输企业瞒报事故起底情况企业自查表企业名称（盖章）：调查时间：2023年月日中队名称:企业注册地所在镇、街、中心监管部门XX市XX区交通运输局所属行业交通运输企业类别道路运输企业口水上交通企业口序号企业自查重点内容自查结果备注1是否

11、发生过从业人员在工作期间死亡情况。是口否口2人员死亡情况是否属于生产安全事故。是口否口3是否存在弄虚作假、隐瞒不报行为。是口否口企业主要负责人（签字）：联系方式：中队负责人（签字）：联系方式：填表说明：1.自查企业范围为监管范围内的道路运输企业、水上交通企业，自查时间范围为十八大以来。2,存在瞒报事故的，在备注栏写清楚事故简要过程。附件2：填报时间：年月日专项行动前掌握的各类交通运输企业瞒报事故起底情况汇总表序号企业名称所属镇、街、中心所属行业及类别企业自查、信访举报、舆情发生时间企业自查、信访举报、舆情反映内容涉及事故起数涉及死亡人数核查情况企业主要负责人签字备注正在核IV核任终结有实查否不

12、存在意外病亡重新核查情况填报单位（盖章）：填报单位主要负责人（签字）：填报人:联系方式:填表说明：1 .核查属实的。在备注栏应写清楚事故发生简要过程，是否己经过事故调查，调查报告己经XX市（县）人民政府或XX部门于X年X月X日审核批复结案。2 .核查不属实的。在备注栏简要说明死者姓名、死亡过程、死亡原因、死亡地点、相关证明材料及赔偿情况。3 .此表随时更新上报；一周至少上报一次。4 .上报用纸质版，不能发电子版。附件3：填报时间：年月日专项行动开展以来新增的各类交通运输企业瞒报事故起底情况汇总表序号企业名称所属镇、街、中心所属行业及类别企业自查、信访举报、舆情发生时间企业自查、信访举报、舆情反映内容涉及事故起数涉及死亡.人数核查情况企业主要负责人签字备注正在核佟/核杏终结杳实查否不存在Q外病亡重新核查情况填报单位（盖章）：填报单位主要负责人（签字）：填报人:联系方式:填表说明：1核查属实的。在备注栏应写清楚事故发生简要过程，是否己经过事故调查，调查报告已经XX市（县）人民政府或XX部门于X年X月X日审核批复结案。2 .核查不属实的。在备注栏简要说明死者姓名、死亡过程、死亡原因、死亡地点、相关证明材料及赔偿情况。3 .此表随时更新上报；一周至少上报一次。4 .上报用纸质版，不能发电子版。