关于加快做好跨周期调节进一步稳外贸的实施方案.docx

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1、关于加快做好跨周期调节进一步稳外贸的实施方案为全面贯彻落实省人民政府办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见，做好跨周期调节，积极应对疫情影响，加大助企纾困力度，促进外贸平稳发展，结合我州实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保持经济运行在合理区间的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省、州政府关于稳外贸工作的决策部署，抓好我州稳外贸工作，帮助企业办实事、解难题，促进企业发展新项目、发掘新的增长点，稳住外贸基本盘。二、目标任务全面提高我州对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建高质量发展，在外贸进出

2、口总量规模上实现新增长，在对外贸易结构优化上实现新突破，在转变发展方式上实现新跨越。三、重点举措(-)千方百计挖掘进出口潜力1加强外贸主体培育。强化外贸重点企业帮扶，定期开展常态化调度，深度挖掘进出口潜力。全面开展近期无进出口业绩的企业摸排和梳理，制定一对一帮扶方案和措施，引导企业开展进出口业务。（责任单位：各县市）人民政府，州商务局按职责分工负责）2 .多元化开拓国际市场。引导企业开拓“一带一路”沿线国家市场，用好RCEP成员国降税，加大对日韩等RCEP成员国开放合作力度。组织、指导企业积极参加进博会、广交会、消博会等重点展会，以及国际商品RCEP成员国推介会、“一带一路”沿线国家线上对接会

3、等各项活动，加强供需对接，开拓多元化市场。（责任单位：各县市）人民政府,州商务局、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责分工负责）3 .持续推进外贸转型升级。依托辉春综合保税区，引导我州轻工纺织、海产品、木制品等企业，充分利用州全国加工贸易梯度转移重点承接地政策，吸引承接RCEP成员国更多国际订单，增强国际市场竞争力。开展外贸转型升级基地提升行动，支持基地公共服务平台建设，大力促进企业技改研发、出口品牌推广、拓展营销网络、优化营商环境等，培育壮大外向型产业集群，增强外贸带动能力。在符合法律法规前提下，对加工贸易企业用地、用工等优先保障，降低企业综合成本。做好政策指导和服务，推动暂免征收内销税款缓税

4、利息政策落地，进一步减轻企业负担。（责任单位：各县市）人民政府，州商务局、州财政局、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责分工负责）4 .进一步扩大进口规模。加强与毗邻国家合作，鼓励企业在俄开展能源资源、农林开发等领域合作，加强煤炭、矿石、木材、水海产品等资源性商品进口贸易。积极参加省商务厅举办的国际消费季促进活动，鼓励高端消费品进口，更好满足多元化消费需求。鼓励先进技术、重要设备和关键零部件进口，扩大咨询、研发设计等知识技术密集型服务进口。（责任单位：各县（市）人民政府，州商务局按职责分工负责）5 .提升出口品牌价值。引导企业积极参与推进“吉致吉品”区域品牌国际化进程，不断提升企业品牌价值和影响

5、力。支持企业开展境外商标注册、专利申请、产品国际认证等，指导企业加强海外知识产权保护，不断提升核心竞争力，向产业链价值链中高端延伸，培育参与国际合作和竞争新优势。（责任单位：各县（市）人民政府，州商务局、州市场监管局按职责分工负责）6 .抢抓RCEP生效机遇。抓住RCEP生效带来的货物贸易自由化便利化，加强与RCEP成员国市场开拓。制定州落实省全面对接RCEP行动计划实施方案，指导企业积极融入RCEP区域发展。积极组织企业参加商务部、省商务厅举办的RCEP框架下准入承诺和规则解读等各类培训，帮助企业用好关税减让、原产地证等政策。（责任单位：各县（市）人民政府，州商务局、延吉海关、辉春海关、图们

6、海关按职责分工负责）7 .深入推动产贸招商。围绕“六新产业”“四新设施”，优化升级传统产业，重点围绕化学医药、大宗商品、海产品等领域提升国际竞争力，培育具有国际影响力的产业集群。优化发展环境，进一步优化通关、外汇、环保管理方式，打造服务一流、公平竞争的营商环境。支持各开发区、海关特殊监管区等，全力引进一批知名外向型生产、加工、贸易企业，重点引进一批央企和战略投资者落地。（责任单位：各县市）人民政府，州商务局、州发改委、州工信局、延吉海关、辉春海关、图们海关、人行中支、州生态环境局按职责分工负责）（二）加快提升创新业态模式8 .大力发展跨境电商。积极发挥辉春跨境电商综试区示范带动作用，鼓励生产型

7、企业开展跨境电商业务，支持开展跨境电商零售进出口，加强跨境电商企业孵化和人才培养。支持企业上线知名跨境电商平台或设立独立站，开展跨境电商业务。鼓励企业扩大在线交易，积极运用“9710”“9810”海关监管模式。支持企业拓展跨境电商零售进口，依规开展“线下展示+线上交易”业务。鼓励各县（市）培育跨境电商产业园区、跨境电商双创基地。（责任单位：各县市）人民政府，州商务局、州财政局、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责分工负责）9 .创新发展边境贸易。加快边境贸易创新发展和转型升级，强化辉春市全国首批互市贸易进口商品落地加工试点引领驱动，推动和龙等边境口岸县（市）适时开展互市贸易进口商品落地加工，扩大

8、从RCEP成员国进口商品规模，逐步形成边境互市进口商品集聚优势，培育发展边境贸易商品市场。（责任单位：各县（市）人民政府，州商务局、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责分工负责）10 .探索发展贸易新业态。推进琉春市申报国家市场采购贸易方式试点工作，促进边贸商品市场。支持有能力的传统外贸企业、跨境电商企业或物流企业等多元化主体，在主要贸易市场、“一带一路”沿线国家、RCEP成员国、境外运输枢纽，共建共享海外仓。支持综保区发展保税检测、保税维修、进口再制造、保税仓进出境等业务。充分利用省外贸综合服务平台，为企业提供外贸综合服务。（责任单位：各县市）人民政府，州商务局、州财政局、州发改委、州税务局、

9、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责分工负责）I1积极发展数字贸易。加快货物贸易数字化发展，支持生产型外贸企业开展全价值链数字化转型，鼓励贸易型企业提升数字化服务水平，支持贸易数字化服务商为外贸企业提供优质数字化转型服务。支持通关智能化，推进落实进出口许可证件无纸化。大力发展远程医疗等离岸服务，积极支持跨境旅游通关智能化、运输、建筑等行业开展数字化改造。（责任单位：州商务局、州工信局、州科技局、州交通运输局、州文广旅局、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责分工负责）（三）优化财税金融服务保障12 .统筹用好外经贸发展资金。用好中央、省级外经贸发展专项资金，精准支持外贸企业在当前疫情形势下，贷款贴息

10、、国际段物流、国际性展会参展、境外注册认证、跨境电商平台、出口信用保险等给予补贴。（责任单位：各县市）人民政府，州商务局、州财政局按职责分工负责）13 .强化金融服务支撑。深化政银企对接合作，积极引导金融机构增加外贸信贷投放。加强普惠性金融政策倾斜,加大向中小微外贸企业授信支持。发挥政府性融资担保机构作用，进一步完善州外贸企业“助力贷”融资平台功能，为外贸企业提供融资增信支持。放宽外币金融业务，减低企业融资成本，进一步丰富贸易金融产品功能，加大对跨境电商等新业态新模式普惠性金融支持力度。（责任单位：州金融办、人行中支、银保监分局、州商务局按职责分工负责）14 .发展外贸供应链金融。引导金融机构

11、在海产品加工、生物制药、农产品加工等产业链布局金融链，加大信用融资等业务支持。支持开展人民币跨境结算，进一步简化跨境人民币结算流程，优化跨境人民币业务办理。鼓励金融机构提供更多外汇避险产品，重点推介远期结售汇业务，降低企业外汇套保交易成本。（责任单位：州金融办、人行中支、银保监分局按职责分工负责）15 .落实减税降费政策。对中小微外贸企业，符合“自2023年4月IE1至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税”条件的，免征增值税；对符合小型微利企业条件的年应纳税所得额不超过100万元的部分，自2023年1

12、月I日起减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，自2023年1月1日起减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策。对被认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业,按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。（责任单位：州税务局）16 .提高出口退税效率。深化税收征管改革，提供多元化税收担保方式。2023年办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。实施退税企业差别化管理，支持申报一类出口退税企业资质，完善非接触式申报、审核、调查评估等服务措施。压缩出口税收函

13、调处理时间，降低重复函调频次。精简出口退税申报资料和办理流程，力争精简40%的申报表单和30%的填报数据项。支持外贸新业态企业适用无纸化方式申报退税。（责任单位：州税务局、州财政局、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责分工负责）17 .扩大出口信保覆盖面。鼓励企业充分运用出口信用保险开展国际贸易，积极应对国际市场风险，降低国际市场开拓成本、保障出口收汇安全。积极组织企业通过“中国国际贸易单一窗口”进行线上投保，其投保产生的保费给予全额扶持。（责任单位：州商务局负责）（四）促进贸易通关便利化18 畅通对外开放通道。保障中欧班列辉春段稳定运行。推进内贸货物跨境运输航线复航。综合利用货运包机、中欧班列

14、、卡车航班和铁海联运等方式拓展跨境物流通道。引导快递企业开展国际业务，畅通进出境快递物流渠道。（责任单位：州发改委、州外事办、州商务局、延吉海关、辉春海关、图们海关、州邮政管理局按职责分工负责）19 .优化口岸通关环境。全面推广应用两步申报、提前报关、预约通关等便利化通关模式，探索口岸检验检疫检查新模式，降低进出口环节合规成本。扩大AEO国际互认，推动企业在境内外享受通关便利。推广使用国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程作业无纸化。在公路口岸应用“车辆一站式智能通关系统”，提高口岸通关速度和服务水平。（责任单位：延吉海关、辉春海关、图们海关、州商务局、州交通运输局、辉春出入境边检站按职责分工负

15、责）20 .加强国际物流保障。鼓励外贸企业与航运企业签订长期订单，引导各地方、各商协会、中小外贸企业等联合与航运企业直客对接，提高联合议价能力。规范进出口环节运输、物流、口岸、国际货代等经营行为。（责任单位：州交通运输局、州商务局按职责分工负责）（五）精准强化服务保障21 .强化法律服务。积极组织企业参加商务部举办的法律法规培训，指导企业积极应对贸易摩擦纠纷，有效加强风险监测分析预警，引导企业防范风险。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对进出口侵权违法行为打击和处罚力度,为企业创新和维权提供服务。（责任单位：州商务局、州司法局、州中级人民法院、州市场监管局、延吉海关、辉春海关、图们海关按职责

16、分工负责）22 .强化稳岗政策。持续稳定外贸领域就业，实施阶段性降低失业保险费率，落实各项减负、稳岗、扩就业政策措施，为有用工需求的外贸企业，积极搭建对接平台，保障外贸领域企业用工需求。（责任单位：州人社局、州商务局按职责分工负责）23 .强化国际交流。扩大与驻外使领馆、国际组织和工商业界交流合作，发挥行业组织、贸促机构在贸易促进、信息交流、标准体系建设、行业自律等方面的作用，助力外贸高质量发展。（责任单位：各县（市）人民政府，州商务局、州外办按职责分工负责）24 .强化保障落实。进一步强化组织领导，明确职责分工，加强沟通配合，密切跟踪形势变化，确保各项工作有效落实。（责任单位：各县市）人民政府，各相关中省直部门按职责分工负责）