关于加快实施标准化战略的实施意见.docx

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1、关于加快实施标准化战略的实施意见为加强标准制定和实施，发挥标准在提升政府治理能力、规范社会管理与服务、推动科技创新、加快转型升级、促进节能环保、保证质量安全、塑造经济社会发展新形象等方面的引领作用，按照中华人民共和国标准化法和国家、省对实施标准化战略的要求，现就实施标准化战略提出以下意见。一、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，紧密结合习近平总书记到视察时的重要讲话精神，牢牢把握主题主线，坚持政府引导、市场决定、标准先行、合力推进的原则，深化标准化工作改革，加强和推进“标准化+”工程，使标准化与社会经济发展深度融合，大

2、力推进以“州标准”为核心内容的标准化建设，逐步形成州特色标准体系，为全面建成小康社会的宏伟蓝图提供有力支撑。(二)基本原则-坚持创新驱动。发挥市场作用，激发企业、科研院所和社会组织的积极性，建立技术创新、管理创新与标准研制同步机制，实现创新与标准化的良性循环，促进科技研发、标准研制和产业发展一体化。坚持绿色转型。用标准体系来综合、集成、创新现有各类符合可持续发展要求的相关标准，建立综合性的生态文明标准体系，以绿色标准引领思想观念、产业结构和生产生活方式转变。坚持改革开放。积极推进国际标准化活动，深度融入“一带一路”倡议，围绕辉春国际合作示范区、跨境经济合作区和海洋经济发展示范区建设，以州标准“

3、走出去”带动我州产品、技术、装备、服务“走出去”。坚持服务发展。围绕经济社会发展大局，统筹规划建设全州标准化体系，协调推进农业、工业、服务业、生态环境及社会事业各个领域标准化工作，为治理能力现代化提供标准保障。（三）发展目标构建州地方标准更优、团体标准更活、企业标准更高的各领域标准体系。依托州地域优势和民族特色，发挥标准的引领和支撑作用，推动州标准达到国内领先、国际先进水平,实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。形成覆盖全面、重点突出、绿色发展的新时代农业农村标准体系。特色农产品、美丽乡村、精准扶贫等相关标准走在省内前列。-形成以特色农产品绿色精深加工为核心的新型绿色工业标准体系，中(朝)医

4、药、生物制药、朝鲜族民族特色食品等标准达到国内先进水平，特色农产品质量走在全国前列。形成绿色、健康、安全、民族特色的服务业标准体系。旅游、民族文化、商贸等标准达到国内先进水平，服务质量达到国内先进旅游城市行列。形成绿色低碳宜居宜业的生态发展标准体系，资源节约、低碳循环、生态环境标准达到国内先进水平。形成改善民生、提高公共服务效能、转变政府职能的社会管理及公共服务标准体系。形成“州标准”走出去标准化工作机制。企业积极参与国内外标准化活动大幅度提高，若干重点领域标准力争达到国际先进标准水平。形成标准实施、监督和保障有效机制。各领域标准化试点示范全面开展，成果得到广泛应用，标准实施成效显著。标准化技

5、术机构合理布局，复合型标准化人才有效引进和培养。二、实施标准化战略的主要任务(-)加快农业农村标准化进程，推进乡村振兴战略实构建现代农业和新时代美丽乡村建设标准体系，促进农业创新成果标准化融合、产业化发展。开展现代农业农村重点领域标准研制，引领提升现代农业农村发展水平。发挥农业龙头企业、农民专业合作社、农村基层组织的引领作用，大力实施农业标准化示范区和农村综合改革标准化示范项目，完善农业标准实施、信息服务、品牌创建、市场开拓等全过程标准化链条，推动农业标准化试点示范项目规模化、产业化，提高农业生产经营和农产品质量水平，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。（二）着力发展绿色工业标准化，推动工

6、业转型升级构建新型绿色工业标准体系，以高新化、集约化和绿色化为方向，强化标准引领作用，支撑工业转型升级。推动新技术向标准转化，以标准引领新型绿色工业发展壮大。加大信息化和工业化相融合的标准研制力度，全面提高我州制造业标准水平，为培育高端市场、促进结构优化、化解过剩产能提供技术支撑。积极开展工业标准化试点示范项目，推进标准化良好行为企业创建，鼓励企业对标达标，做标准领跑者，提升产业整体质量水平，提高市场竞争力。（三）拓展服务业标准化领域，推动现代服务业发展壮大构建现代服务业标准体系，加快服务业标准化步伐，着眼生产性服务业提速升级和生活性服务业提质增效，培育壮大服务业主体，带动服务业质量水平上升。

7、重点构建州现代特色旅游服务标准体系，做大做强旅游产业，打响“美丽中国鲜到”品牌，推动旅游业高质量、规范化发展，为建设经济强州作出贡献。加快服务业重点领域标准的研制力度,扩大服务业标准化覆盖范围，创建服务品牌，引导带动产业发展。在生产性服务业、生活性服务业等领域，组织开展国家级、省级和州级服务业标准化试点项目，以服务标准的实施带动服务业品牌建设，逐步形成一批有市场影响力、消费者认同的服务品牌，扩大试点的示范带动和辐射效应。（四）加快推进生态文明标准化，增强可持续发展能力建立健全资源节约集约利用标准体系，推进能源结构调整与节能管理，土地与矿产资源节约集约利用，水资源节约利用与保护，资源合作开发利用

8、，推进绿色低碳发展。构建生态建设和环境保护标准体系，合理控制开发，推动开展生态系统保护和修复、生态环境动态监测、生态环境安全预警、生态环境整治等，提高生态环境保障能力。加强固体废物的规范化管理，健全固体废物处置标准体系，重点加强生活垃圾分类管理、危险废物安全管理，强化资源化、减量化和无害化处理，把打造成为生态环境优良、产业绿色低碳、资源高效利用、人民生活富裕、人居环境优雅的美丽中国标志性生态文明先行示范区。（五）加大社会管理和公共服务标准化力度，提升政府工作效能落实社会管理与公共服务系列标准，提升公共服务整体水平，深入推进基本公共服务均等化。分步实施政府管理和服务系列标准，加强公共安全标准体系

9、建设，推进城市建设及管理标准化，扎实推进基本公共服务标准体系。运用标准化手段创新政府管理方式，促进职能转变，规范权力运行。加快重要标准研制，引导公共资源合理配置，促进社会管理先进技术的转化应用，满足群众最迫切、最直接、最现实的需求。开展社会管理与公共服务标准化试点项目，培育社会管理和公共服务品牌，提高社会化管理科学化水平。（六）努力推进国际标准化工作，助力开放型经济发展积极融入“一带一路”倡议，增强实质性参与国际标准化活动的能力，支撑州产业、产品、技术和服务“走出去”。鼓励具有技术优势或自主知识产权的企事业单位主导和参与国际标准研制。拓展与主要贸易国和地区的标准互认，开展标准比对分析研究，积极

10、推动国家间标准合作，推动我州优势产业技术标准的国际应用。积极探索开展与韩国在影视、动漫、创意设计、会展等文化领域标准的研制，推进中韩人文交流。通过“引进来”和“走出去”战略，把州打造成全省开放发展的桥头堡和“一带一路”的倡议支点，为全国沿边开放提供标准化经验和示范。三、推进标准化体制机制建设（-）建立完善州标准化管理体系依法实施标准化管理，形成统一管理、分工负责、高效运行、协同推进的州标准化管理体系。州人民政府标准化行政主管部门依法统一管理全州标准化工作，贯彻标准化法律法规，指导行业主管部门的标准化工作，在全州范围内组织标准制定和实施，对标准实施情况进行监督检查。州行业主管部门和单位依法管理本

11、部门、本行业的标准化工作，承担州人民政府标准化行政主管部门下达的组织起草州级地方标准的任务并组织实施标准，依据法定职责对标准实施情况进行监督检查。（二）加强标准化制度建设配套制订州地方标准管理的相关政策性文件，依法规范州级地方标准管理，出台州地方标准管理办法、制订标准化专项资金管理、标准化试点示范项目管理、团体标准管理、企业标准管理等有关政策。（三）构建新型标准体系优化标准供给结构，构建政府与市场共同发挥作用的标准供给体系。严格州地方标准制定，形成省、州两级协调配套的地方标准体系。鼓励具有相应能力的社团组织制订先进适用的团体标准，支持企业自行制订高水平的企业标准，全面推行团体标准、企业标准自我

12、声明公开和监督制度，加快形成推动高质量发展的标准体系。（四）建立标准培育机制立足全州经济社会发展的实际，推进标准体制机制创新,按照标准的统一性和协调性属性，加强各领域标准体系的研究和设计，形成标准定位准确、引领方向明确、部门协调推进、社会广泛参与的标准化工作新格局。政府应加强统筹规划、政策支持，广泛动员全社会实施标准化战略。推动企业标准领跑者制度、企业对标达标、采标制度等，积极推动创新成果转化为产品、技术、管理和服务标准，不断提升企业产品和服务标准的质量水平。（五）创新标准的实施机制及监督机制探索开展标准制订的监督机制。建立标准实施信息反馈和评估制度，由标准化行政主管部门会同行业主管部门开展重

13、要标准实施情况评估。推行“双随机、一公开”模式，依法对团体标准、企业标准的制订进行监督，保障标准内容符合法律法规和强制性标准要求。探索建立行政执法与信用约束相结合的监督检查方式，加强对强制性标准实施情况的监督检查。支持新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施情况进行监督。四、强化保障措施（-）加强组织领导。成立州实施标准化战略领导小组,由州人民政府主要领导担任组长，州人民政府分管领导担任副组长，州人民政府各部门、各县（市）人民政府主要负责人为成员,统筹协调、指导推进实施标准化战略工作。（二）加大政策、资金扶持。加大对各类专项开展标准研制的政策支持力度。将实施标准化战略所需资金列入同级财政预算，支持

14、企业、行业开展标准化工作。发挥财政资金的杠杆作用，引导全社会加大投入，逐步建立多元化资金投入机制。（三）加强队伍建设。建设结构合理的人才队伍，培养专家、骨干，建立人才库，引领标准化产业发展。鼓励行业龙头企业建立多层次的标准化人才队伍。（四）加大宣传力度。建立重要标准新闻发布制度，加强对相关法律法规、重大政策、重点工作的宣传，及时发布与人民生活和社会管理等密切相关的标准信息，扩大标准化社会影响力，增强全社会的标准化意识。积极借助“世界标准日”“质量月”和“375”“科技周”等载体和各类新闻媒体，广泛宣传普及标准化法等法律法规和相关知识，努力营造“学标准、建标准、用标准”的良好氛围，提高全社会标准

15、意识。附件：实施标准化战略领导小组人员名单附件实施标准化战略领导小组人员名单组长：副组长：成员：领导小组办公室设在州市场监管局，办公室主任由王秋菊同志兼任。新时代实施标准化战略行动纲要(20232023)为促进州经济社会全面高质量发展，建立健全覆盖各领域的多层次、高水平的标准体系，根据州人民政府关于实施标准化战略的意见，制定本纲要。一、加快农业农村标准化进程，推进乡村振兴战略实施以积极发展特色农业为重点，坚持数量质量效益并重,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，着力构建农业现代化标准体系，提高农业质量效益和竞争力。围绕实施乡村振兴战略，深入推进农村综合改革标准化工作，构建

16、新时代美丽乡村标准体系，推进村容村貌质量、农村厕所建设和改造，提升农民生活质量。(-)加强农业现代化标准体系建设围绕养殖、种植农业现代化建设，重点开展黄牛、林蛙、梅花鹿、蜂产品等特色养殖标准体系，人参、食用菌产品、苹果梨、大米等特色种植标准体系，农技推广服务、动植物疫病防控服务、农产品质量监管服务、农村科技创业服务、农产品流通服务、农业信息化服务等农业社会化服务专项标准体系研究。(责任单位：州农业农村局、州林草局、州商务局、州科技局、州市场监管局等有关部门、各县(市)人民政府)（二）开展新时代美丽乡村标准体系建设总结美丽乡村建设的先进典型和经验，加强农村基层组织建设和公共管理服务、生态环境治理和人居环境改善等标准的研究工作并组织实施，全面提升新农村和城乡一体化建设水平。（责任单位：州农业农