XX镇综合执法队工作实施方案.docx

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1、XX镇综合执法队工作实施方案为做好我镇承接的各项执法工作，推行乡镇“一支队伍管全部执法”的基层综合执法模式，结合XX镇实际，特制定本工作方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及党的二十届一中全会精神，省委、市委、县委全会精神，全面推进依法行政，有效整合全镇现有执法力量和资源，规范执法行为，提升执法效能，为全镇经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。二、目标任务建立符合XX镇发展需要的权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的行政执法管理体制，切实解决执法权限不明、多头执法、执法缺位的问题，努力将镇综合执法队打造成一支执法行为规范、执法力量强

2、劲、执法水平精准的执法队伍。三、基本原则（一）始终坚持党的领导。始终把党的领导作为全镇综合行政执法工作的根本保证和要求，坚持党委、政府I党委和政府统一指挥和统筹协调，在镇党委政府的坚强领导下，努力开展好各项综合执法工作。（二）始终坚持依法行政，公平公正严格执法。坚持用法治方式和法律手段推进工作，严格依法办事，规范执法环节，加强执法监督，突出执法公正廉洁，持续提升执法质量和公信力。根据基层特点和便民需要，镇综合执法队严格按照授权执法事项及执法程序开展执法工作，严禁无授权越权开展执法活动。四、组织机构及人员分工安排按照精干、高效原则，整合全镇现有执法力量和资源，集中行使自然资源、住建、林业、农业、

3、安全生产等领域已授权给乡镇执法的各执法事项行政处罚权。镇综合执法队组织机构和人员任务分工具体如下：XX：职务XX镇综合执法队队长，工作分工主持镇综合执法队全面工作。XX：职务XX镇综合执法队副队长，工作分工负责林业、生态环境、应急管理、市场监督管理、卫生健康、教育体育、交通等领域综合执法工作。分管执法队党建、廉政建设、宣传教育、标准化建设（含执法队相关设备采购）等工作。对接县林业局、县生态环境局、县应急管理局、县市场监督管理局、县卫健委、县教育体育局、县交警大队等部门单位。XX：职务XX镇综合执法队副队长，工作分工负责自然资源、农业农村、住房和城乡建设、水利、城市管理、文化广电等领域综合执法工

4、作。分管执法队办公室、机关效能、统计报表、档案管理等工作。对接县自然资源局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县水利局、县城市管理局、县文广新旅局等部门单位。XX：职务执法队员，负责XX线片区（塘边、社区、XX各村组房屋建筑、自然资源、林业、农业等各项综合执法案件的具体办理及日常执法巡查）。XX：职务执法队员，负责XX线片区（XX、XX各村组房屋建筑、自然资源、林业、农业等各项综合执法案件的具体办理及日常执法巡查），其中赖必隆还负责综合执法用车保障。XX：职务执法队员，负责XX线片区（XX、XX各村组房屋建筑、自然资源、林业、农业等各项综合执法案件的具体办理及日常执法巡查）,其中江义华还负责全

5、队各执法卷宗资料的存档保存，黄必胜还负责综合执法用车保障。XX：职务执法队员，负责执法队相关文书、方案、材料撰写、报送及执法队办公室工作，参与综合执法工作，负责执法设备保管、执法现场视频和照片拍摄及资料留存等工作。XX：职务执法队员，参与各片区的综合执法工作。五、执法范围、权限及程序（一）范围。XX镇行政区域内。（二）权限。现行法律、法规、规章赋予乡镇的所有行政执法权限；乡镇权责清单所列行政执法权限；县直相关执法部门授权的行政执法权限。（S）程序。1 .对于现行法律、法规、规章赋予乡镇的所有行政执法权，乡镇权责清单所列的行政执法权由镇综合执法队以乡镇名义实施行政执法行为。2 .对于县直相关执法

6、部门授权的执法权由镇综合执法队以受委托方即乡镇名义实施行政执法行为。其中：对于适用简易程序的行政处罚案件，所作出的行政处罚决定必须及时到原部门备案；对一般程序的行政处罚案件镇综合执法队在立案时应书面告知委托的部门。3,对有疑问、执法把握不准的执法案件，要主动邀请实施执法委托的县级执法部门到现场进行业务指导和监督。配合好县级执法部门在本乡镇区域的相关执法活动。六、管理制度第一条为加强对镇综合执法人员管理，保障和监督行政执法人员依法行使职权，根据有关规定，制定本制度。第二条本制度适用于镇综合执法队人员（以下简称执法人员）的管理。第三条执法人员需申领和持有行政执法证件，申领行政执法证的人员应当同时符

7、合下列条件:（一）具有明确行政执法岗位和具体的行政执法职责；（二）具有符合执法岗位要求的工作能力；（三）经过行政执法人员资格培训考试合格，取得行政执法资格；（四）为镇综合执法队在编人员。第四条执法人员应做到爱岗敬业、秉公执法；不谋私利、裁量公正；优质服务、礼貌待人。第五条执法人员执法时应当着装整洁，仪表端庄，举止文明，语言规范；必须二人以上，并向当事人出示行政执法证件。第六条执法人员执法时应当按照法律法规规章的规定履行职责，严格规范公正文明执法。执法应当做到全面检查，真实记录，客观评价；认定事实清楚，取证合法充分，适用依据准确，程序合法完整，文书制作规范。第七条执法人员执法时，不准利用职务之便

8、，为管理相对人从事行政违法活动提供便利或保护。不得利用执法证件谋私,在不执行公务的情况下，不得随意出示执法证件。第八条一般性执法活动，由分管该执法事项的副队长带领责任片区执法队员及肖平平、谢学政、肖冬生参加；比较大型的执法活动，由分管副队长带领全队队员参加；如遇全镇参与型的大型执法活动，则按照党委、政府I党委和政府的安排部署抓好具体工作。第九条各分管副队长要做好对责任片区办案队员的传帮带,使大家早日成长为办案能手。第十条严格请销假制度，确保每次执法出勤人数。执法队员应出勤执法但遇到其他工作冲突不能参与执法，要分清各项工作的轻重缓急，确实参加不了执法活动的，需其他工作分管领导打电话向执法队长请假

9、说明，无分管领导请假又不参与执法活动，将作缺勤处理。镇综合执法队办公室将统计大家全年执法出勤情况，出勤情况将作为年底绩效、评优评先、职称职级晋级的重要依据。第十一条执法人员应积极参加法治讲座、公共法律知识培训、执法业务培训和考试，并将参加情况作为年终考评重要内容。第十二条执法人员必须参加行政执法证件年检。镇综合执法队办公室负责对执法人员进行证件发放和年检，对调离执法岗位、退休的执法人员及时收回原执法证件。第十三条执法人员执法时应当接受上级业务主管部门和行政执法监督部门的检查和监督，接受社会组织、人民群众、新闻舆论的监督。第十四条行政执法人员在执法中违反法律、法规和规章或拒不执行上级规定，造成执

10、法错误的，依法进行执法过错责任追究。造成严重后果的，应予以通报批评、收缴或吊销行政执法证。情节严重的，调离执法岗位，视情节给予党纪政纪处理。触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。第十五条，各片区巡查、办案情况及综合执法成效将作为各村年度考核的重要依据。第十六条本制度自发布之日起实施。七、工作要求（一）综合行政执法起步探索阶段（2023年-2023年）。1、根据现行法律、法规、规章赋予乡镇的所有行政执法权限、XX省乡镇权责清单所列行政执法权限及县直相关执法部门授权的行政执法权限，及时厘清熟悉执法权限。2、做好执法队各人员的分工，明确各自的任务职责。3、加强综合执法的培训、学习办案流程、学习行

11、政处罚法等法律法规。4、多和乡镇综合执法主管部门、县直相关执法部门对接,沟通协调解决遇到的困难。（二）建立长效机制（2023年开始）。1 .建立研究报告机制。定期向镇党委、政府报告当前执法案件案情，研究调度综合行政执法工作。遇到重大违法行为，及时召开会议研究落实，必要时逐级报请委托机关、县委、县政府处理。每年向委托机关汇报全年综合行政执法工作情况。2 .建立培训指导机制。积极争取和邀请委托机关“抱团”加强执法人员的业务指导和培训，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为。积极争取委托机关开展定期不定期的实地指导，参与现场执法。3 .建立绩效管理机制。业务上接受委托机关指导，镇党委政府、镇综合执法队负责日常管理和考核。4 .建立记录公示机制。全面落实执法公示、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等“三项制度:坚持以人为本、执法为民理念，妥善处理执法中涉及人民群众切身利益的矛盾和问题，促进严格规范公正文明执法。建立综合行政执法全过程记录制度，统一执法流程、执法文书格式等，实现全程留痕、可追溯、可追责。同时，推行综合行政执法公示制度，实行依据公开、决策公开、过程公开、结果公开，接受全过程监督确保综合行政执法公平、公正。