XX街道燃气安全专项整治实施方案.docx

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1、XX街道燃气安全专项整治实施方案为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署和区委、区政府的工作安排，深刻汲取近年来城镇燃气安全事故教训，全面加强街道辖区内燃气安全风险隐患排查治理，保障人民群众生命财产安全，根据XX市XX区安全生产委员会XX区城镇燃气安全专项整治工作方案，结合街道实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。深刻汲取近年来燃气安全事故教训，坚持问题导向，增强系统观念，着眼标本兼治，强化责任担当，形成工作合力。严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创

2、新措施，全面压实企业主体责任、部门监管和领导责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治全街道燃气安全风险隐患，坚决防范特重大事故发生（二）工作目标2023年11月30日前，用3个月左右时间开展集中攻坚，理顺工作机制，制定工作规则、责任清单，建立整治台账，紧盯燃气企业生产经营、燃气具、燃气输送配送、用气环境、监管执法等环节，压实风险隐患整改主体责任和监管责任，全覆盖“大起底”排查全街道燃气安全风险和事故隐患。2024年6月30日前，巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”,全面完成对排查出隐患的整治,彻底消除“双气源”用气、未安装燃气报警器等安全隐患，健全完善燃气风险管控和

3、隐患排查治理双重预防机制。2025年年底前，依照相关法规和标准规范，建立燃气经营企业退出机制，推动形成严进、严管、重罚的燃气安全管理体制，健全完善“上下联动、多方协同、担当作为、狠抓落实”的工作体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。二、突出重点分领域集中攻坚（一）全流程排查整治“问题气”1告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；对瓶装液化石油气经营企业未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醛，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工

4、业燃料的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。（街道村镇建设办公室牵头，各部门按职责分工负责；各村、各单位组织落实。）2 .对全街道燃气充装企业在充装时非法掺混二甲醛，违规充装非自有气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，要依法责令限期改正，情节严重的，上报上级主管部门，吊销气瓶充装许可证。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）3 .加强危险化学品生产经营单位的安全监管，对液化石油气生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醛等“问题气”，向无经营或充装许

5、可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（街道应急管理所牵头，各部门按职责分工负责）4 .对非法经营石油液化气的“黑窝点”、对非法充装和销售“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重查处、构成犯罪的，依法追究刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。（街道警务协作区牵头，各部门按职责分工负责）（二）全覆盖排查整治“问题瓶、问题阀、问题软管、问题灶”1.对企业未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶和压力管道元件生产的，要依法责令关停；

6、已取得制造许可的企业生产不符合国家标准“问题瓶”的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现存在安全隐患的气瓶立即查封扣押，纳入产品“黑名单”。对不符合国家标准的在用“气液双相”气瓶要召回并移交检验机构报废处理。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）2.对企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件的行为要严厉查处，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押，防止流

7、入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）3,企业违规在有形场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”、“问题软管，、“问题灶”等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）（三）全领域排查整治“问题环境”1对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教

8、育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。（街道综合执法办公室牵头，各部门按职责分工负责）2 .对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过IOOkg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）3 .有关部门单位发现餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的

9、调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）4 .对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任

10、。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）（四）全方位排查整治企业违法违规问题1对未取得许可的企业从事石油液化气经营的，要依法责令关停；对全街道石油液化气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，情节严重的，协调上级主管部门依法吊销其石油液化气经营许可证；对全街道石油液化气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（街道村镇建设办公室牵头，各部门按职责分工负责）

11、5 ,对未取得许可的企业从事石油液化气充装的，要依法责令关停；对全街道石油液化气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证；对全街道石油液化气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）3 .对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运

12、车辆从事燃气运输的，要依法责令限期改正，情节严重的，协调上级主管部门依法吊销其危险货物道路运输经营许可证。（街道警务协作区牵头，各部门按职责分工负责）三、综合施策提升本质安全（一）推动落实企业责任、岗位责任指导督促餐饮企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任。督促使用瓶装液化石油气的餐饮企业加强安全管理，落实安全防范措施。（街道村镇建设办公室牵头，各部门按职责分工负责）（二）推进燃气安全监管智能化建设提升燃气气瓶充装智能化监管水平，全面推行“一瓶一码”气瓶充装追溯赋码建档和充装自动识别，健全追溯赋码系统应用规则，通过电子标签或二维码等信息技术手段，加强气瓶的跟踪追溯

13、管理。对实施强制性产品认证的燃气具，实施产品质量安全信息追溯管理。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）（四）完善管理制度1完善石油液化气经营许可管理办法等规定，严格准入条件，规范事中事后监管、建立市场清出机制；对安全生产管理能力等达不到要求的企业，禁止进入或及时清出市场。严格瓶装液化石油气经营许可审批。（街道村镇建设办公室牵头，各部门按职责分工负责）4 .完善气瓶充装许可管理等规定，严格落实燃气充装市场准入条件，规范事中事后监管，落实市场清出机制。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）5 .认真落实对涉及公共安全等特殊领域依法依规加强监管的要求，完善燃气具及配件市场监管规定。建立

14、对气瓶、燃气具等产品质量定期抽查机制，发现存在质量安全隐患的及时清出市场，对相关企业依法实施联合惩戒，定期通报一批、重罚一批、停产整顿一批。（街道市场监管所牵头，各部门按职责分工负责）（五）加强宣传教育提升安全素养1在醒目位置张贴安全用气注意事项、应急处置流程、入户安全检查单，公示燃气安全管理责任人及联系电话，确保人员具备安全用气常识、安全操作技能和应急处置能力。2,持之以恒抓好安全文化建设，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容。组织村委、各单位、学校、卫生院等全社会各方面，久久为功，持续加强宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和

15、化解燃气安全风险隐患的意识和能力。四、工作安排（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）1 .全面排查。街道燃气安全专项整治小组要加强统筹协调,建立工作机制，围绕重点任务，组织各村、村镇建设办公室、综合执法办公室、市场监管所、应急管理所、警务协作区、以及教育、卫生等相关部门，协调联动开展排查整治，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。向社会公布举报电话，建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励群众和企业员工举报身边的燃气安全风险，查实重奖。2 .建立台账。各部门工作人员要熟练掌握使用全国专项整治信息系统和APP,确保专项整治数据全部录入信息系统。建立安全隐患排查整治台账,对排查出

16、的风险隐患实行清单管理,逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。3 .加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。4 .严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）1落实隐患闭环管理。对集中攻坚过程中发现的问题隐患“见底清零”，适时开展“回头看”，消除存量，全面完成排查出安全隐患的整治，防止