XX县加快推进农村公路建设三年行动方案.docx
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1、XX县加快推进农村公路建设三年行动方案(20232025年)为进一步提升农村公路建设品质和服务水平,深入贯彻落实省、市关于加快推进农村公路建设有关精神,推进“四好农村路”高质量发展,促进农村公路与乡村振兴战略深度融合发展,助推美丽宜居乡村建设和农业农村现代化,根据关于印发XX省加快推进农村公路建设三年行动方案(20232025年)的通知(X政办发2023)X号)要求,结合我县农村公路实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神关于加快建设“交通强国”和全面推进乡村振兴的部署,深入学习贯彻习近平总书记关于加快“四好农村路”建
2、设的重要指示精神,采取有力措施,有效调动各乡镇积极性,扎实推进全县农村公路建设与全域旅游、现代农业、美丽乡村等融合发展,努力提升农村公路净化、美化、绿化、彩化、亮化水平,建设生态路、景观路、旅游路、幸福路,为全县经济社会高质量发展提供坚实交通保障。(二)基本原则一是主体明确、责任清晰。县交通运输局是全县农村公路规划、建设、养护和管理的建设责任主体,对全县的农村公路负总体责任,负责农村公路建设项目的谋划、资金筹集、施工组织、质量安全等职责。二是坚持问题导向、规划引领。县交通运输局要围绕建设中的焦点和难点问题,突出规划引领作用,整合部门资源、协调各方力量,全面完成“十四五”农村公路建设任务。三是坚
3、持多元筹资、注重效益。县交通运输局要加强公共财政资金投入引导撬动作用,发挥市场机制广泛筹措资金,大力发展“农村公路+”模式,促进农村公路与产业深度融合发展,逐步形成稳定可靠的农村公路建设投资渠道。四是坚持依靠群众、发动群众。积极引导和组织村民投身农村公路建设,使广大村民成为农村公路建设的参与者、监督者和受益者。五是坚持完善机制、奖优罚劣。建立健全组织保障、技术指导和考评体系,明确标准、强化监管、严格验收,建立奖优罚劣激励机制。(S)工作目标全面实施农村公路路网提质工程,力争用三年左右时间完成省、市确定的任务目标;全力解决早期建设的农村公路破损严重问题,使全县农村公路优良路率稳步提高,全面实施农
4、村公路生命安全防护工程,完成农村公路2023年底存量危桥改造,切实提升农村公路安全保障水平。全面提升养护管理水平,落实“路长制”责任体系,通过强化日常养护及养护工程,及时处治裂缝、坑槽、破碎板等公路病害,提升公路通行能力,到2025年,全县农村公路优良中等路率显著提升,通行条件和路域环境明显提升。二、工作任务(一)强化政府责任机制1县级政府监督推进。负责指导全县农村公路建设工作。监督全县农村公路建设项目计划执行、建设资金使用和工程质量情况。(责任单位:县财政局、县交通运输局)2.具体落实。县交通运输局是全县农村公路建设的责任主体。按照规定要求上报计划、筹集和管理农村公路建设资金,负责农村公路建
5、设项目具体实施等工作,对农村公路建设项目的质量、安全、进度等负主体责任。负责制定政策,保障建筑材料供给,平抑相关建筑材料价格,降低农村公路建设成本。乡级政府可在县人民政府确定的职责范围,负责本乡镇乡道、村道建设管理工作。村民委员会在乡级政府的指导下,可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。(责任单位:县交通运输局、各乡(镇)政府)(二)融资机制1国家补助资金。全力争取和用好交通运输部中央车辆购置税资金支持,保障农村公路项目国家补助资金及时足额到位。(责任单位:县交通运输局、县财政局)2 .地方财政和社会资金。县交通运输局、县财政局要将农村公路建设纳入一般预算优先考虑事项。创
6、新筹融资模式,搭建政银企合作平台,鼓励支持由开发性、政策性金融机构为项目提供长周期、低成本贷款,利用基础设施投资基金,缓解出资压力。依法依规采取政府与社会资本合作(PPP)、国省干线改造项目与农村公路打捆实施、路衍经济开发和项目赋能等多种模式筹集资金。(责任单位:县交通运输局、县财政局、县发展和改革局、县自然资源局、县林业和草原局、国网XX供电公司XX分公司、农业发展银行XX市分行XX支行)3 .政府债券资金。将年度具备开工建设条件的农村公路建设项目纳入县级重点项目范畴,对符合支持条件的给予一般政府债券资金支持。优先支持具备施工许可证、投资规模大、建设进度快、能形成实物工作量、群众动员深入、资
7、源利用充分的农村公路建设项目。(责任单位:县财政局、县发展和改革局、县交通运输局)(三)形成群众动员参与机制1推行以工代赈,鼓励群众参与。在农村公路建设和管护领域推广以工代赈方式,优先吸纳当地农民群众特别是脱贫人口等低收入群众、受灾情疫情影响群众参与,带动当地农村劳动力就地就业增收。要组织建设项目所在地乡镇政府和村委会与项目实施单位建立劳务信息沟通机制,做好农村劳动力组织工作,提供劳务保障。(牵头单位:县交通运输局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局,责任单位:各乡(镇)政府)2 .推行一事一议,鼓励群众实施。鼓励将村道建设纳入乡规民约,由村干部带头、劳动力普遍出工、特殊人员免除义工等方式
8、筹劳建设。鼓励对小交通量、技术难度较低的村道,由乡镇政府组织集中采购建筑材料,最大限度降低成本,按工程进度统一配送,由村干部带领村民在专业技术人员指导下进行建设。其他农村公路,可考虑技术难度,在专业技术人员指导下,组织村民参与公路路基施工,由县交通运输局组织专业化队伍进行路面施工。(牵头单位:县交通运输局,责任单位:各乡(镇)政府)3 .推行事前动员,鼓励群策群力。县交通运输局在农村公路建设中要充分听取群众意见,动员群众建言献策,以解决急难愁盼问题为重点,赢得沿线群众广泛拥护和积极参与。汇聚民心、集中民意,制定建设方案。(责任单位:县交通运输局、各乡(镇)政府)4 .推行捐助活动,鼓励各方投入
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