2023年高效便利政务环境建设工程方案.docx
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1、2023年高效便利政务环境建设工程方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,持续推动政府职能转变,全面提升全市政务服务能力水平,加快建设高效便利的一流政务环境,根据省高效便利政务环境建设工程实施方案工作要求,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(-)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻习近平总书记视察视察重要讲话重要指示精神,按照省、市党代会部署和省、市营商环境建设大会要求,聚焦市场主体关切,加快推进政府职能转变,深化“放管服”改革、持续优化营商环境,进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群
2、众办事便利化,建设高效便利政务环境。(二)基本原则。坚持党的领导。在党中央集中统一领导下,把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化政务服务的决策部署,不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚持以人民为中心。聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题,落实有关标准和政策措施,以方便企业群众办事为目的,简化办事程序和环节,科学设置服务事项和流程,提供更加优质高效的政务服务。坚持数字赋能。统筹线上线下政务服务资源,将实体大厅与虚拟大厅充分融合,创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接,构建高效运行的政务服务体
3、系。(三)工作目标。规范行政审批,改进政务服务,全面提升市、县、乡三级政务服务便利化水平;加快推进重点领域改革,为激发市场主体活力、加快项目建设营造更优政务服务环境;持续发挥数字化优势,推进电子证照全覆盖,进一步提高“互联网+政务服务”和“互联网+监管”能力。2023年底前,政务服务“好差评”覆盖率实现100%,“一件事一次办”主题集成服务系统建设达到全省一流、全国先进水平,一体化政务服务能力保持在全省第一方阵。二、责任分工(-)加快推进政务服务规范化建设。1 .推进政务服务事项规范管理。根据国家政务服务事项基本目录调整情况,严格按照省政务服务事项库管理办法(试行),与全市政务服务事项部门建立
4、上下联动机制,紧扣市政务服务事项库管理赋分工作措施,依据“上调我调”的工作原则,适时动态调整政务服务事项库,梳理形成市政务事项基本目录。持续推动实现同一政务服务事项名称、类别等要素在省、市、县、乡(镇)、村五级一致。(市政数局牵头,各县市)区人民政府按职责分工负责)2 .推动政务服务中心标准化建设。加强政务服务场所建设,规范窗口设置,优化“一站式”服务功能。推进政务服务事项进驻政务服务中心实现“应进必进、能进全进”,建立进驻政务服务中心事项负面清单,除场地限制或涉及国家秘密等情形外,原则上政务服务事项(包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项)均纳入政务服务中心集中办理。进驻的政务服务事项必
5、须在政务服务中心实质运行,严禁“明进暗不进”。加强政务服务分中心设置和管理,部门单设的政务服务窗口原则上整合并入本级政务服务中心,确不具备整合条件的要纳入本级政务服务中心实行一体化管理,作为本级政务服务中心的分中心,统一工作标准和运行管理规范,提供规范化服务。(市政数局牵头,各县(市)区人民政府按职责分工负责)3 .提升政务服务事项“无差别”受理水平。优化“无差别”综合服务窗口事项,推动更多政务服务事项纳入“无差别”综合服务窗口受理,提高“无差别”综合服务窗口实际办件量,实现同一政务服务事项在各地无差别受理、同标准办理。提高“无差别”综合服务窗口受理质量,强化“无差别”窗口工作人员业务培训,提
6、高业务能力,加强行政审批专用章管理,规范窗口运行服务流程,全面推行“收件即受理”“首席事务代表制”、告知承诺制和容缺受理等改革,建立“收件即受理政务服务事项清单、告知承诺和容缺受理政务服务事项清单,进一步提高审批效率。加强电子监察,所有审批服务事项在承诺时限内完成审批,事项退办、挂起、删除等完全符合工作规范。(市政数局牵头,各县(市)区人民政府按职责分工负责)(二)加快提升政务服务便利化水平。4,推进全市一体化政务服务平台移动端建设。我市配合省政数局建立掌端服务入口一城市驿站,指定专人负责掌端服务应用清单的梳理和对接工作;配合省政数局推动更多全程网办事项进驻省热点事项全程网办专区,做好热点事项
7、全程网办专区事项梳理和核验工作。(市政数局牵头,各县(市)区人民政府按职责分工负责)5 .推动新版全流程审批系统全面应用。积极沟通协调相关部门与省政数局配合,完成新版全流程审批系统和国垂、省垂、部门自建系统对接。推进新版全流程审批系统向乡镇(街道)和村(社区)延伸部署,村(社区)按需接入。推动新版全流程审批系统在乡镇(街道)和村(社区)的应用,提高城乡居民办事便利度。建立“赛马”工作机制,以高频政务服务事项为重点,在原县(市)区延伸44个事项基础上,不断优化调整延伸事项,逐步扩大延伸事项突破IOO项。提高系统应用效率,每季度对延伸事项办件量进行监督检查,确保真正实现企业群众家门口办事。(市政数
8、局牵头,各县市)区人民政府按职责分工负责)6 .推行市场监管领域行政许可“不见面”审批。全面推广应用省市场监管行政许可e窗通系统,建立规范、高效、便民的行政许可全程电子化服务体系,做到审批电子化、证照数字化、全程无纸化,全力推进市场监管领域行政许可“一网通办”“不见面审批”,便利所有市场主体开办。(市市场监管局负责)7 .加快推进“一件事一次办”主题集成服务。持续优化业务流程,拓展服务领域,进一步推动“我要开饭店”“我要开出租车”等20个主题服务实现“一件事一次办”,切实方便企业和群众办事创业。(市政数局牵头,各县市)区人民政府按职责分工负责)8 .持续推动通关便利化改革。稳步推进通关无纸化作
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