2023年公路水路突发事件应急预案.docx

《2023年公路水路突发事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年公路水路突发事件应急预案.docx（31页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、2023年公路水路突发事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3事故分级1.4适用范围1.5工作原则1.6突发事件分类1. 7预案联动2组织体系及职责1.1 应急指挥部组成1.2 主要职责2. 3现场应急指挥部及职责2. 4咨询专家组3运行机制3.1预防与预警3. 2应急处置3. 3善后工作4应急保障4. 1应急队伍保障1 .2应急经费保障4 .3应急物资保障4. 4基本生活保障5. 5医疗卫生保障6. 6交通运输保障7. 7通信保障8. 8治安维护保障4. 9人员防护4.10公共设施5监督管理5. 1预案演练5. 2责任与奖惩9. 3监督管理6附则10. 1术语和定义11. 2

2、应急预案备案12. 3维护和更新13. 制定与解释14. 5应急预案实施1总则1.1编制目的为加强我市公路水路突发事件应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路水路突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路水路交通正常运行，保障公路水路交通畅通，促进经济社会又好又快发展，结合我市公路水路行业实际，制订本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国公路法中华人民共和国港口法中华人民共和国航道法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路运输条例生产安全事故应急条例省道路运输管理条例等法律、法规和规范性文件，以及省公路水路重特大突发

3、事件应急预案和市突发公共事件总体应急预案等预案。1.3事故分级公路水路突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和W级（一般）。表1事故等级标准用表1事故等级标准事故级别死亡失踪人数涉险人数C二：?.中毒）人数经济损失（万元）特别重大（I）30及以上30及以上100及以上10000及以.重大（II）10-2910-2950-995000-10000之间较大（I）3-93-910-49IOOO-5000之间一般（IV）1-21-21-91000以1事故级别死亡失踪人数涉险人数重伤（或急性中毒）人数经济损失（万元）特别重大（

4、I）30及以上30及以上100及以上IoOOo及以上重大（II）10-2910-2950-995000-10000之间较大（III）3-93-910-491000-5000之间一般（IV）I91000以下1.4适用范围本预案适用于本市行政区域内公路水路突发事件的应对工作，以及需要提供交通保障的其他突发事件。1.5工作原则（1）以人为本、平战结合、科学应对、预防为主。把保障人民群众的生命财产安全、最大程度预防和减少公路水路突发事件造成人员伤亡作为首要任务，切实履行政府社会管理和公共服务职能，建立科学、高效的应急工作机制，增强预警预防和应急处置能力。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，建立和

5、完善监测、预测和预警体系，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练、宣传培训等工作，做好有效应对公路水路突发事件的各项保障工作。(2)统一领导、分级负责、条块结合、属地为主。在市委、市政府统一领导下，各地区交通运输及公路水路主管部门按照各自职责和权限，具体负责辖区内有关公路水路突发事件的应急管理和应急处置工作。实行分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级交通应急管理机构的作用。(3)职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。建立健全应急处置的联运协调机制，明确应急管理机构职责，充分利用社会应急资源，发挥各部门和社会公众的应急支持作用，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有

6、序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的公路水路突发事件联动处置机制。1.6突发事件分类本预案所称公路水路突发事件是指由下列突发事件引发的、造成或者可能造成公路水路、重要客运枢纽、港口、码头以及交通工程建设项目出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、冰雪灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。(2)交通运输生产安全事故

7、。主要包括公路交通事故、水路交通事故、交通工程建设事故、危险货物运输事故等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、严重破坏基础设施事件、经济安全事件、涉外突发事件以及规模较大的群体性事件等。(5)其他各类重大突发公共事件。1. 7预案联动本预案与省公路水路重特大突发事件应急预案以及市突发公共事件总体应急预案等市政府和上级主管部门应急预案相衔接，各县(市)区公路水路突发事件应急预案及各单位的应急预案应与本预案相衔接，当上一级应急响应启动时，下级应加强协调配合，形

8、成联动机制。2组织体系及职责1.1 应急指挥部组成市政府成立市公路水路突发事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，总指挥由分管交通运输的副市长担任，副总指挥由分管副秘书长担任。成员由辖区内各有关单位主要负责人组成。图1应急指挥系统结构图图1应急指挥系统结构图成员单位包括：市委宣传部、市委网信办、市应急局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市气象局、市通信管理办公室、市邮政管理局、海事局、水文局、火车站、北站、银保监分局、军分区，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会等。1.2 主要职责2. 2.1市应急指挥部职

9、责(1)贯彻落实市委、市政府关于处置公路水路突发事件应急工作的指示和要求；(2)领导、组织、协调较大和一般公路水路突发事件应急处置工作。按省应急指挥部要求，协调区域内特别重大和重大突发事件的先期应急处置工作；(3)指导辖区内公路水路突发事件应急处置工作；(4)研究、解决和处置公路水路突发事件中的重大问题,向市委、市政府报告突发事件应急处置情况。(5)审议批准市公路水路突发事件应急指挥部办公室提请审议的重要事项。3. 2.2市应急指挥部办公室职责市应急指挥部办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局局长担任。(1)贯彻落实市应急指挥部的指示和部署，负责市应急指挥部的日常工作；(2)组织协调

10、全市公路水路突发事件预防预警工作、应急处置及事后调查评估工作；(3)协调市应急指挥部成员单位之间、成员单位与市应急指挥部之间的工作；(4)汇总整理信息，及时向市应急指挥部报告，通报各成员单位;(5)组织有关部门和专家分析突发事件情况和发展趋势,提出对策；(6)组织全市公路水路突发事件应急预案的编制、修订、培训和演练；(7)负责统筹、规划、协调全市公路水路突发事件应急处置装备和物资储备基地。2.2.3各成员单位职责市委宣传部：根据市应急指挥部的安排，配合负责事件处置的地区和部门进行应急新闻报道和信息发布，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。市委网信办：负责公路水路突发事件互联网信息内容管理，统筹

11、协调组织公路水路突发事件互联网宣传管理和舆论引导、管控工作。市应急局：指导、协调相关部门和当地人民政府的生产安全事故应急工作；组织、协调因自然灾害导致的公路水路突发事件中受灾群众的临时生活救助、转移安置和应急物资保障工作；组织重大道路交通生产安全事故的调查工作;如确有需要，协调有关部队参与抢险救援工作。市工业和信息化局：负责掌握我市相关救灾物资生产企业的生产能力和库存情况，根据市应急指挥部的要求及时协调有关单位按时完成应急所需物资需求。市公安局：负责维护事发地的社会治安;在统一指挥下，迅速疏导交通，对事发地和通往事发地的道路实行交通管制;保证抢险救灾工作顺利进行;做好反恐怖安全防范工作。市民政

12、局：组织协调事发地殡仪机构按有关规定，对遇难人员遗体进行处置。市财政局：按照属地原则县（市）区财政部门要积极筹措公路水路突发事件的应急保障资金，指导县（市）区财政部门加强资金使用和管理。市生态环境局：负责公路水路突发事件引发环境污染的应急监测，对环境污染的应急处置提供技术指导;加强监控，及时提供环境监测信息；负责危险化学品事故现场的环境监测工作，指导污染控制与处置;参与环境污染和生态破坏的调查评估。市自然资源局：按照综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查及年度排查；指导开展群测群防、专业监测和预警等工作，指导开展地质灾

13、害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。市交通运输局：负责指导交通运输管理部门对公路水路交通沿线和危害公路水路交通干线附属设施灾害的排查监测和治理工作，及时组织抢修，确保公路水路畅通;组织协调应急运力，配合有关部门做好人员和物资的公路水路运输。市水利局：指导事发地做好因公路水路突发事件引发的与水利有关次生灾害的处置工作。市卫生健康委：负责指挥、组织、协调事发地卫生健康部门开展公路水路突发事件伤（病）员医疗救治、疾病控制、卫生监督等紧急医学救援工作；根据需求，调动周边市、县医疗卫生资源给予指导和援助。市气象局：负责及时提供公路水路突发事件预警预报所需的气象资料信息;提供近期天气预报和

14、气象灾害预报、预警信息;对事发地的气象条件进行监测预报。市通信管理办公室：负责组织协调各通信运营企业做好公路水路突发事件应急通信保障工作。市邮政管理局：负责组织协调邮政运营企业做好公路水路突发事件中的邮政通信与信息安全、邮政机要通信保障工作。海事局：负责管辖海域内的突发事件现场交通管制，组织和协调本系统力量、商船参与海上应急行动，协调开展辖区海上搜寻救助行动。水文局：负责提供与公路水路突发事件有关的主要河道的水情。火车站、北站：负责组织铁路运力做好突发事件抢险救援人员、伤（病）员、物资运输等工作。银保监分局：负责协调各保险公司做好查勘理赔工作。军分区：根据市应急指挥部要求，负责组织民兵预备役部

15、队，视情况协调驻军参加突发事件应急救援。各县(市)区政府、市属开发区管委会：在市应急指挥部的指挥、协调下，完成相关工作。2.3现场应急指挥部及职责应急响应启动后，由市应急指挥部总指挥组织成立现场应急指挥部，并出任现场总指挥，赶赴突发事件现场进行应急救援协调指挥工作。也可由市应急指挥部总指挥指定现场职务最高人员担任现场应急指挥，迅速开展突发事件现场应急协调指挥工作。现场应急指挥部由事发地政府、市应急指挥部成员单位、参与救援部门等单位负责人组成。现场应急指挥部职责：(1)负责应急工作方案的确定和实施；(2)指挥、调动所有参与应急工作的队伍和人员；(3)及时向市应急指挥部报告事态发展及救援情况；(4)完成市应急指挥部交办的任务。现场应急指挥部根据需要成立救援抢通组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、事故调查组、新闻报道组。2.3.1救援抢通组牵头单位：市交通运输局成员单位：市公安局、市应急局、市生态环境局、市自然资源局、海事局、水文局、军分区，相关县（市）区人民政府、市属开发区管委会职责：