阜阳市“十四五”促进消费规划.docx

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1、阜阳市“十四五”促进消费规划（征求意见稿）阜阳市发展和改革委员会二O二一年九月第一章规划背景错误!未定义书签。第一节现实基础错误!未定义书签。第二节机遇挑战错误!未定义书签。第二章总体思路6第一节指导思想7第二节发展原则错误!未定义书签。第三节发展目标错误!未定义书签。第三章发展新型消费，创新消费业态U第一节发展流通新体系U第二节拓展消费新业态错误!未定义书签。第三节培育消费新模式错误!未定义书签。第四节提倡消费新理念错误!未定义书签。第四章激活传统消费，推进消费升级13第一节释放汽车消费潜力错误!未定义书签。第二节规范住房租房消费错误!未定义书签。第三节促进家电消费升级错误!未定义书签。第四

2、节巩固提升公共消费17第五章优化服务消费，拓展消费层次17第一节提振住宿餐饮消费18第二节拓展医疗健康消费错误!未定义书签。第三节提升健康托育消费错误!未定义书签。第四节促进文化旅游消费错误!未定义书签。第五节发展体育健身消费22第六节扩大家政服务消费23第七节完善教育培育消费23第八节壮大信息服务消费25第六章提升消费平台，增强消费载体25第一节打造区域消费中心26第二节建成皖北商贸基地26第三节建设阜阳城市综合体27第四节改造提升特色商业街区27第五节完善社区便民服务网络28第六节活跃夜间消费市场28第七章扩大农村消费，促进消费循环29第一节完善农村商品流通体系29第二节推动农村电商提质增

3、效29第三节拓展农产品销售渠道29第四节完善农村基础设施30第八章畅通循环体系，促进协调发展31第一节促进产业升级转型，塑造区域品牌错误!未定义书签。第二节深度融入区域发展战喀，畅通内循环错误!未定义书签。第三节积极有序犷大进口,满足消费需求31第九章强化数字赋能，提高服务能力32第一节加快新一代信息基础设施建设33第二节推动智能技术创新应用34第三节有序推进商用数据开发36第十章创优消费环境，营造消费氛围37第一节大力开展放心消费建设37第二节健全消费信用体系37第三节畅通消费者维权机制38第十一章强化多方联动，构筑消费保障39第一节建立健全组织领导39第二节加大金融政策支持39第三节完善劳

4、动保库政策40第四节强化消费统计监测40第五节保障规划实施40阜阳市“十四五”促进消费规划消费是经济稳定增长的压舱石，是拉动我市经济增长的主要需求动力。为进一步激发消费潜力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求，全面促进消费提质扩容，发挥消费对经济发展的基础性作用，推动阜阳市经济高质量发展。根据阜阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要及有关要求，结合发展实际，编制本规划。第一章规划背景“十三五”期间,阜阳市“五大发展理念”为引领,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入实施投资与消费双轮驱动战略，审时度势

5、，促进消费扩容提质。尤其是在2023年面对突如其来的新冠疫情与多年不遇的特大汛情影响下，市委市政府科学统筹疫情防控、防汛救灾和社会发展，消费依然平稳增长。第一节现实基础 消费规模快速增长“十三五”时期，阜阳市社会消费品零售总额平稳增长。2023年，社会消费品零售总额达到1836.6亿元，是2015年的2.72倍，增长1161.9亿元。 人均消费水平稳步上升除2023年受新冠疫情影响外，城乡居民人均消费水平快速增高。2016-2023年，城镇居民人均消费依次为16191元、17687元、19586元、21463元和21689元，增长率依次为7.03%、9.24%、10.74%.9.58%和1.1

6、%o农村居民人均消费依次为7718元、8538元、9446元、10439元和10802元,增长率依次为8.38%、10.62%、10.63%.10.51%,3.5%o 消费结构不断改善城乡居民的恩格尔系数下降趋势平稳。2016-2023年，城镇居民恩格尔系数分别为32.4%、32.3%,31.9%.31.4%.32.7%,农村居民恩格尔系数依次为33.5%、33.3%.33%、32.5%.34.9%。多数年份城乡居民基本生活消费支出呈下降趋势。主要消费品结构基本稳定。除食品支出之外的其他各类消费中，文教娱乐等生活改善型支出增长相对较快，5年间增长了11个百分点。居住、交通通信、医疗保健占比相对

7、稳定占比分别为23%、12%和3%左右。生活用品类不升反降，占比约为7%。汽车等大类商品增幅较快。2016-2023年，汽车零售额分别达77.29亿元、89.42亿元、97.35亿元、107.03亿元、129.4亿元，2017-2023年增速分别达到15.69%、8.87%、9.93%、20.91%o2016-2019年，每百户城镇家用汽车拥有量从23辆上升至33辆，每百户农村家庭汽车拥有量从6辆上升至15辆，家用空调从53台上升至75台。2016-2019年，每百户城镇家用空调从135台上升至185台，入网电视从77台上升至105台，每百户农村家庭家用空调从53台上升至75台，增幅均近50%

8、。 消费业态逐渐丰富阜阳市物流配送、电子商务等现代流通和商贸方式迅速普及。“十三五”期间创建国家电商示范企业1家、省级电商示范园区3个、省级现代服务业集聚电商示范园区2个、省级电商示范企业6家，县级电商公共服务中心和物流配送中心实现全覆盖。全市培育安徽老字号”16个、评定阜阳老字号”9个，限上批发零售连锁经营门店840多个、居全省第二位，新建和提升改造阜城农贸市场21个，汽车、通信器材、家电、化妆品、金银珠宝等消费升级类商品零售大幅提升。第二节机遇挑战“十四五”时期，阜阳市面临促进消费的良好机遇，也将面临诸多制约因素。 良好机遇首先，阜阳面临着国家战略叠加效应集中释放的历史性机遇。阜阳正面临长

9、三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、淮河生态经济带等国家战略叠加效应集中释放的历史性机遇。其次，良好的经济社会发展态势为“十四五”时期促进消费奠定了坚实基础。一是居民收入增长将带动消费发展。2023年，阜阳市地区生产总值已达2805.2亿元，位居全省第四，进入全国百强，全市常住居民人均可支配收入增长至22239元。阜阳市GDP和人均收入进一步提高将推动消费提质扩容。二是大交通格局将给阜阳带来新的发展机遇和空间。随着“三纵四横”高速路网，“米”字形高铁网、城市轨道交通以及“通道+物流+网络”的现代物流运输体系建设加速推进，国家物流枢纽承载城市建设与区域消费中心打造将加快步伐，将为阜阳消费基

10、础设施完善奠定基础。三是消费群体壮大将推动消费迈上新台阶。截至目前，阜阳市常住人口820万，城镇化率尚不足50%,15-60岁之间人口60%o在放开“三孩”政策的激励下，人口基数会进一步扩张,加上中青年人口充足，城镇化空间尚存，托育、教育、养老需求将进一步带动阜阳消费增长。四是脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接将助推消费扩容。100.99万农村贫困人口全面脱贫，516个贫困村全部出列，8个贫困县摘帽，农村消费活力将进一步激发。乡村振兴带动的产业发展与农民收入提高将助推农村消费再上新台阶。五是就业与社会保障体系的健全将稳定消费预期。面临挑战一是国内外宏观经济环境将对阜阳消费产生不利影响。国际经济政治环

11、境风云变幻，以美国为代表的部分国家贸易保护主义和单边主义盛行，新冠疫情的冲击加剧了国内经济下行压力和后疫情时代的诸多不确定性将掣肘消费供给和影响消费预期。二是居民人均收入水平低且差距大。2023年，阜阳人均收入和增长率分别为20700元和10.9%,仅为安徽省的73.65%和64.31%o三是居民消费意愿较低且消费预期不稳定。2016-2023年，阜阳市最终消费率低于全省0.6-1.7个百分点，低于全国2.5-5个百分点。在经济新常态下，阜阳经济增速降至10%以下，尤其是新冠疫情的冲击导致居民收入增长更不稳定，加之价格上涨导致的居民住房支出、教育支出、食品等生活必须品支出增加，居民消费意愿进一

12、步降低。四是人口结构将影响消费水平提升。一是我市农村人口占比高但劳动力素质不高，农村消费市场启动难度大。二是人口外流严重影响本地消费能力提升。40%以上的阜阳人口外出务工，导致消费大量外流。三是不同收入人群差距扩大。阜阳市低收入阶层到高收入阶层的人口结构呈现“金字塔”特征，与有利于消费扩张的“橄榄型”相差甚远。四是阜阳市人口老龄化结构影响消费增长和升级。总体判断，“十四五”时期，全市消费仍处于快速发展时期。在加快构建双循环新发展格局、长三角一体化发展深入推进等背景下，新发展环境催生消费新空间，消费环境将不断优化，扎实做好“育先机、开新局”的大文章，增强推进现代化美好阜阳建设的紧迫感。第二章总体

13、思路第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以新业态新模式为引领，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，适应建设现代化经济体系，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，稳步提高居民消费水平，顺应居民消费提质转型升级新趋势，积极打通促进消费的底层逻辑，注重在四化同步”中实现消费需求的放量，切实增强消费对经济发展的基础性作用，在严格抓好疫情防控和落实安全生产的基础上，形成消费促进活动的常态化机制，统筹开

14、展多领域、多层次、多元化促消费活动，优化消费供给、释放消费潜力，激发消费动能，为促进形成强大国内市场、发挥消费基础性作用、畅通国内国际双循环、更好满足人民美好生活需求提供有力支撑，将阜阳建设成为皖北地区消费性城市的标杆和示范，为建设新阶段现代化美好阜阳提供强大动能。第二节发展原则- -坚持创新驱动，改革赋能把发展的基点放在创新上，顺应消费升级趋势，积极应用互联网技术，抓住机遇推动人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等全面广泛应用，推动消费模式、消费场景、消费业态变革。多用改革的办法扩大消费创新发展，主动引领全球消费数字变革，促进线上线下消费结合，现场体验与平台推送融合，文化产业和旅游产业融

15、合。一-坚持市场主导，政府促进以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，提高要素配置的效率。更好发挥政府作用，加强战略规划的衔接与引导。以供给侧结构性改革为主线，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的消费市场。扩大财政、金融、商务的支持，完善促进消费的体制机制。-坚持品质至上，放心消费坚持消费者优先，提产品质量，提升服务效率，持续提升传统消费，扩容提质服务消费，不断创新新型消费，持续满足人民群众对美好生活的需求。积极营造放心消费环境，巩固加强消费者权益保护，增效消费者主体意识，不断提升消费这获得感、幸福感、安全感和满意度。- -坚持以人为本，绿色消费坚持以人民为中心，推动城乡并重、区域协同，改善收入分配结构，增加居民收入，提高消费品质，更多更好满足多层次多样化服务需求。营造绿色消费氛围，倡导节约适度现代生活方式,培育健康理性消费消费文化，促进可持续消费。第三节发展目标- -消费规模进一步增长消费规模持续较快增长，基础性作用进一步发挥。到2025年，社会消费品零售总额达到2550亿元，年均增长7%以上；限上商贸企业数量达到*家（请市商务局提供）。- -消费结构进一步优化居民消费结构优化，服务消费占比