铜川市“十四五”工业高质量发展规划.docx

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1、铜川市“十四五”工业高质量发展规划一、发展基础与面临形势（一）发展现状（二）面临形势二、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、主攻方向（一）率先发展四大新型支柱产业（二）培育壮大三大新兴未来产业（三）优化提升三大传统优势产业四、重点任务（一）完善产业协同创新体系（二）提升产业链现代化水平（三）推动产业智能化升级（四）加快产业绿色化转型（五）培育优质企业梯队（六）加强质量品牌建设（七）推进两业深度融合（八）完善产业园区和集群（九）优化产业空间布局（十）提高开放合作水平五、保障措施（一）强化组织实施（二）加大资金支持（三）推动产融结合（四）加强人才培引（五）保障要素供给（六）优化营

2、商环境十四五时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是铜川市构建现代化工业体系新格局、促进工业聚能跨越发展的关键时期。为加快推进铜川市工业提质增效，实现高质量发展，为全市经济转型做出更大贡献，根据陕西省十四五制造业高质量发展规划铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特制定本规划。一、发展基础与面临形势（一）发展现状十三五期间，全市工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循和动力源泉，在市委、市政府的坚强领导下，系统应对煤炭去产能、产业政策调整、治污降霾和新冠疫情等多重不利因素

3、影响，攻坚克难、科学应对，统筹推进疫情防控和工业发展，全力实施稳煤增电救铝销水泥，稳固发展基石，大力推进新兴产业集群化发展，汽车及零配件、光电子集成电路、铝及深加工行业蓬勃兴起，建材行业面貌一新，中医药行业产业层次不断提升。煤主沉浮、一业独大的局面显著改善，多点支撑的新型工业发展格局正在加速形成，非煤产业增加值占全市规上比重由2015年的57.45%,提高到2023年的70%以上，十三五规划主要目标任务大部分如期实现，促转型、调结构、增规模取得显著成效。1 .传统产业焕新升级十三五期间技改投资累计投入资金287亿元,实施项目66个，四大传统产业升级改造成效显著。煤炭行业积极响应国家三去一降一补

4、政策，主动关闭退出煤矿21处，去产能1058万吨，占到全省的33.3%和36%。适时出台加快煤炭洗选产业发展的意见，先后建成投运铜川海洋物资、宜兴达物资储运精洗煤、鼎兴精洗煤等14个清洁洗煤项目、设计产能达1300万吨，为煤炭行业注入了新动能。采煤企业下降到16户，户均产能由十二五末的53.22万吨/户，提高到2023年的100万吨/户。大力推进煤一电、煤一电一铝联产联营，煤炭就地转型率由十二五末30%,提升到十三五末55%,机械化综采率达到90%,智能监控系统全覆盖。电力行业积极推进华能铜川照金电厂利用发电余热向铜川新区、耀州区、新材料产业园区集中供热，替代燃煤锅炉52台、天然气锅炉191台

5、，每年可减少燃煤约4万吨、天然气1635万立方米，减少烟尘排放117吨，氧化硫排放980吨，氮氧化物排放94吨。累计投资78.7亿元实施风光清洁能源项目11个，其中总投资35亿元的天兴、峡光光伏项目列入国家第一批光伏领跑计划，神华西草沟风电、华能苍坊坪等4个风电项目先后并网发电，清洁能源占比由0提高至Ir十三五末的12.8%,累计发电量达到30.97亿度，减少煤炭消耗180多万吨，连续三年在全国节能减排财政政策综合示范工作考核中被评为优秀。电解铝行业总投资120亿元的美鑫30万吨电解铝、30万吨预焙阳极、2350KW自备电厂、120万吨配套煤矿等一揽子项目全面建成投产，采用国内最先进的500K

6、A电解槽生产工艺，吨铝电耗下降30%左右，氟化物排放下降83%,粉尘排放下降85%,用工下降70%左右。水泥行业持续加大行业环保治理，累计实施了节能减排典型示范项目91个，水泥熟料均采用新型干法生产工艺，全部完成脱硫脱硝改造，12条日产2500吨、5000吨新型干法水泥熟料生产线均利用窑尾余热发电。冀东、尧柏两条万吨线减量置换落地实施，生产工艺均采用目前最先进的二代熟料生产工艺，吨熟料原煤、电力消耗量下降30%,大气污染物降低50%,实现超低排放，安全生产标准化达到一级要求，至此铜川成为国内同时拥有第13、14条两条万吨级水泥熟料生产线的唯一地级市。传统产业改造升级为保卫铜川市蓝天碧水做出积极

7、贡献，2016年铜川市荣膺中国循环经济十佳绿色城市、2018年荣获全国绿色发展典范城市之首批生态型城市。2 .新兴产业聚集成势聘请国内一流团队高起点编制产业规划5个，出台产业扶持政策20多个（表11）,制定优惠政策近500多条，大力发展新兴接续产业，产业链条不断完善，汽车及零配件、光电子集成电路、铝及深加工、新型建材、中医药产业蓬勃兴起，六大产业集群逐步壮大；汽车及零配件产业蓬勃壮大。按照“陕西制造、铜川配套思路先后建成达美轮毂年产150万只轻量化铝轮毂（一期）、赛骏年产1万辆货车挂车及1500辆专用车、TBK年产1000万只刹车片等8个项目；汉德年产35根重型车桥、兆丰智能化工厂、德沃智达5

8、0万只钢制轮毂、力得年产100万套商用车制动器等16个项目正在加快建设。现已具备年产150万只铝轮毂、IOOO万片摩擦片、200万件桥壳冲压件、年产10万件双金属制动鼓、50万只制动器、15万套重卡车桥生产能力，涵盖新能源电动车桥、铝轮毂、盘式制动器、汽车内饰、汽车线缆、铸锻件等多个领域。光电子集成电路产业全产业链正在加速形成。积极推进工业园区特色化发展，出台铜川市市级标准化厂房建设的意见，累计建成标准化厂房100万平米，高标准建成铜川光电集成产业园，依托7万平米标准化厂房，引进光电子集成电路项目13个，澳威众创、澳镭激光等6个项目先后建成投产，澳威激光平面光波导分路器、激光器等系列产品成功出

9、口美国，创造铜川市高端工业产品出口历史。售美泰和柔性电路板、大直径磷化钢单晶衬底、天健九方毫米波系芯片、日月芯半导体测封、氮化线第三代半导体外延片开发等6个项目落地建设。铝深加工业产业链不断延长。大秦、铭帝、世茂铸铝先后建成投产，大秦铝业被授于国家级高新技术企业，2016年通过国家军标质量管理体系认证，具备1-8全系铝合金生产能力;全国建筑铝型材二十强铭帝铝业总部由兰州迁移铜川市，2019年获评国家级专精特新企业。西北建材基地重焕新颜。定位西部新型建材示范基地，大力发展绿色新型建材，欧克建材、伟力凯恩、天成保温、聚新岩棉、凯利金保温玻璃、陕建工2条无石棉硅酸挂板等29个项目先后建成投产，大力发

10、展环保机砖、机制沙项目，年可消化废弃肝石100多万吨，机制沙产能达到IOOO万吨，电厂废弃石膏、煤灰全部转化，产品由原来的水泥、骨料，延伸至装配式建筑、铝制门窗、外墙保温材料和内外饰墙板等五大类产品。中医药产业向中高端迈进。围绕药王品牌，积极打造中医药康养产业，陕西方舟制药二期、兴盛德药业、百年寿药业等3个中医项目相继落地投产，天一秦坤中药颗粒、新丰禾灯台叶总生物碱及胶囊新药、千禾易道植物前处理提取、集吉晟沅生物制药等8个中医药项目建设取得阶段性成果o表1-1十三五期间重点产业政策一览表序号政策名称政策文号1关于加快发展航汽铝材料工业的意见铜政发(2017)27号2关于加快发展陶瓷产业的意见铜

11、政发(2017)29号3关于支持民营企业高质量发展的意见铜发(2018)17号4关于工业促投资稳增长提质增效的意见铜政发(2018)15号5铜川市促进股权投资基金业发展办法铜政发(2018)22号6关于深化全市小微企业金融服务的实施意见铜政发(2018)25号7关于加快金融业发展的指导意见铜政发(2018)26号8关于中医药产业发展的实施意见铜政发(2018)28号9铜川市促进企业上市挂牌管理办法铜政发(2018)33号10关于支持“飞地经济”发展的若干意见铜政发(2018)24号11关于加快煤炭洗选产业发展的意见铜政办发2018)39号12关于铜川市市级工业园区标准化厂房建设意见铜政办发20

12、18)3号13关于印发优化提升营商环境十大行动方案的通知铜政办发(2018)2号14积极有效利用外资推进转型发展的实施意见铜政发(2019)1号15铜川市科技创新实施意见铜办字(2019)5号16财税金融支持中国(铜川)商业航天城发展的意见铜政发(2019)7号17关于支持光电子新型技术产业发展的意见铜政办发(2019)6号18铜川市重点项目服务推进管理办法铜政办发C2019)7号19财税金融促进产业发展十二项措施铜政办发(2019)11号20财政金融支持招商引资和项目建设十条措施铜政办发2023)38号21关于支持企业技术改造的若干措施(20232023年)铜政办函(2023)7号3 .创新

13、能力持续提升产业创新体系建设步伐不断加快，企业创新日益活跃，产学研合作项目持续涌现，工业发展动力日渐增强。企业研发载体不断涌现。十三五期间，获得国家级高新技术企业认定两批8家。累计创建省级高新技术企业达29家，省级专精特新中小企业12家，省级小型微型企业创业创新示范基地达到3个，认定科技型中小企业57家，科技型中小企业评价入库35家，建成省级企业技术中心、技术创新中心8家，企业技术中心逐步成为企业自主创新体系的主要载体。铭帝集团、秦瀚陶粒砂公司获批国家级”专精特新小巨人企业。创新平台建设步伐加快。引进西安理工大学、西安工业大学等科研院所30家，落地大数据应用等院士工作站11个。铜川产业技术研究

14、院等科研院所与企业共建科技创新平台16家，引进科技成果116项，落地企业30户。科技成果转换稳步增长。围绕航空航天装备、新材料、高端装备、生物医药等产业链设立重大科技项目226项，转化应用重大科技成果项目89项，开发新产品近200项。完成专利申报1196件，取得专利授权556件。铜川丝路卫星星座首发星智星一号A星成功发射。4 .两化融合深入推进十三五以来，铜川市加快推进新型智慧城市建设，信息化工作加快推进，两化融合水平不断提高。信息化改造项目加快实施。安川机电等装备制造企业引进智能化数控加工及检测设备，生产效率大幅度提高，达美轮毂公司获批省级智能制造示范企业。两化融合发展水平显著提升。东铭、铭

15、帝通过国家两化融合管理体系贯标示范企业核定。华能铜川照金电厂、西安重装铜川煤矿机械有限公司获批省级两化融合管理体系贯标试点企业核定，累计培育省级两化融合管理体系贯标试点和贯标示范企业10家。全市30%以上规上工业企业采用了企业资源管理系统（ERP）。新型信息基础设施加快布局。市级工业园区全部实现高速宽带网络覆盖，规上企业光纤宽带接入率100%o开通5G站点607个，市域内园区5G信号全覆盖。耀州区（新区）被认定为首批省级数字经济示范区，耀州区大数据产业园获批省级数字经济示范园，冀东水泥数字化生产线获批省级数字经济示范平台项目。5 .绿色发展成效显著十三五期间，铜川市大力推行绿色、低碳、循环生产模式，实行能耗总控，能源利用率持续提升。污染防治更加有力。2016年以来,全面推进水泥、电力低氮燃烧改造、脱硫脱硝除尘系统升级改造，完成散乱污企业综合治理246户，其中实现升级改造88户。循环经济体系初步建成。形成了煤一电一铝循环经济产业链，初步构建了以减量化、再利用、资源化为特征的循环工业体系。绿色工厂培育实现零突破。积极推进绿色园区、绿色产品和绿色供应链建设。2023年，声威建材获批成为铜川市第一家国家级绿色工厂。