资政报告格式.docx

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1、资政报告格式合肥、阜阳、六安、芜湖四市提高城乡居民收入情况调查报告省政协提高城乡居民收入调研组4月中旬和下旬，王明方主席和郑牧民、赵韩副主席分别率领省政协调研组赴合肥、阜阳、六安、芜湖四市调研提高城乡居民收入情况。调研组分别听取了四个市和临泉县、南陵县的工作介绍，分别在四市、两县召开了有党委、政府、政协领导和发改委、农委、财政局、人社局、经信委、教育局、卫生局、扶贫办等部门负责人及城乡居民代表参加的座谈会，并深入乡镇、社区、创业园、新农村建设点和试验区深入了解情况，分析研究提高城乡居民收入存在的困难、问题和对策建议。现报告如下：一、基本情况“十一五”期间，合肥、阜阳、六安、芜湖四市各级党委、政

2、府认真贯彻落实科学发展观，坚持把提高人民生活水平作为发展的出发点和落脚点，制定、实施一系列政策和措施，千方百计增加居民收入，城乡居民收入大幅增长，都超额完成了“十一五确定的增收目标。四市“十一五”末城乡居民收入情况（单位：元）从表中可以看出，“十一五”期间，四市城乡居民收入有以下特点：一是均实现了“两位数”增长。收入增幅和GDP增幅大致相当，但大大低于财政收入的增幅，如扣除价格上涨因素，城乡居民实际收入增幅还要低一些。二是地区间城乡居民收入差距大。合肥、芜湖两市居民收入明显高于阜阳、六安两市居民收入,按照“十二五各自确定的城乡居民收入翻一番的目标，差距还将继续拉大。三是城乡居民间收入差距更大。

3、四个市的城市居民可支配收入都是农民人均纯收入的两倍以上，尽管农民人均纯收入增幅高于城市居民可支配收入增幅，但由于其基数较小，农民绝对增收额远低于城市居民绝对增收额，两者之间的差距将进一步扩大。四市“十一五”末城乡居民收入构成从表中可以看出，四市城乡居民收入构成大致相同,有以下特点：工资性收入占主导地位，是城乡居民收入的重要支撑；经营性收入是城乡居民收入的重要组成部分，农民经营性收入比重大大高于城市居民经营性比重，说明农业对提高农民收入的影响还很大；财产性收入的比重不大，但它是新的增长点；转移性收入占相当大比重，城市居民收入比重高出农民收入比重一倍以上，表明城乡间基本公共服务差距大。二、主要做法

4、1、扩大就业，提高城乡居民工资性收入四市党委、政府十分重视城乡居民就业问题，采取有效措施，千方百计扩大就业，提高城乡居民工资性收入水平。一是大力发展工业经济、园区经济，加快推进工业化、城镇化，创造新的就业岗位。二是制定出台一系列政策措施，发展个体私营经济，推进全民创业扩大就业。三是注重发展劳动密集型产业和现代服务业，增加就业岗位。四是加强技能培训，促进城镇居民实现就业和再就业。合肥市着力健全各项政策措施，破除一切有碍于群众创业的体制性障碍；加大资金投入，构筑创业平台，“十一五”期间累计投入资金15亿元。芜湖市在全市组织实施五大富民行动，并率先在全省启动全市人力资源就业管理信息系统建设，帮助就业

5、困难人员、农民工和高校毕业生等群体就业。阜阳市大力推进项目建设，充分发挥政府和重大建设项目对就业的带动作用；组织实施技能培训工程。六安市制定一系列优惠政策，引导农民工返乡创业，在乡镇发展纺织、服装、农产品加工等劳动密集型企业，就地转移农村剩余劳动力。2、培训农民，提高农民工资性收入四市各级党委、政府把培训农民作为促进农村劳动力转移，提高农民工资性收入的重要抓手，制定政策和措施，狠抓落实，取得显著成效。一是不断健全农村劳动就业培训体系，加强各级培训基地建设，充分发挥现有职业技术教育资源的作用。二是根据市场需求，有针对性地开展培训，提高农民工就业能力和工资收入。三是健全农村劳动力就业服务体系，积极

6、搭建农村劳动力输出转移平台，提高农民工转移就业的组织化程度。四是实施“阳光工程”、“雨露计戈等一系列的农民工培训工程。合肥市创新农民工培训方式，推行农民工技能培训券制度，培训券实行实名登记，农民持技能培训券可在定点培训机构自主选择专业参加培训，调动了农民参加培训的积极性。阜阳市在农民工培训中做到“六个统一”，即统一制订培训计划、统一认定培训机构、统一出台培训标准、统一培训补贴标准、统一开展技能鉴定、统一检查考核验收。六安市加大资金投入，在乡镇设立就业信息服务平台，及时根据市场需求发布用工信息，提高了农民参加培训的针对性和就业率。3、发展农业，提高农民经营性、财产性收入四市各级党委、政府认真贯彻

7、落实中央和省一系列“三农”方面政策，加大“三农”工作力度，加快发展农业，促进农民经营性和财产性收入不断提高。一是认真落实各项惠农政策，及时、足额发放各类政策性补贴，增加农民收入，调动农民发展农业的积极性。二是大力调整农业产业结构。在稳定粮食播种面积，推广、运用新品种、新技术，提高单产水平的同时，因地制宜发展特色高效农业、畜牧养殖业，增加经营性收入。三是加快推进农业产业化。积极发展专业合作经济组织，推动规模经营；发挥龙头企业带动作用，发展农产品加工、储藏、保鲜，延长产业链，增加附加值。四是深化改革，增加农民财产性收入。全面推行林权制度改革，推行征地制度改革和农村土地流转。五是加强农村水利、道路等

8、基础设施建设，为农民发展生产、提高收入提供保障。合肥市出台了支持现代农业发展政策，健全了市县两级支农惠农政策体系，建立了现代农业发展投入的稳定增长机制，在“十一五”期间，市财政支农投入186亿，其中2010年投入57.74亿元。阜阳市实施“三大粮食”工程，粮食生产连续7年实现丰产丰收。六安市因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源，发展观光、休闲、旅游等服务业，让农民在拓展农业功能中增加收入。芜湖市南陵县积极探索“政府引导、企业运作、村企共建、政策创新、产业推动”的新农村建设和现代农业发展模式，已投资7亿元，创办了大浦试验区，运用农业先进技术，重点发展现代农业，改善农民生产生活条件,增加农民

9、收入，已显现成效，该试验区已被授予八个国家级和省级农业方面的示范区或示范基地。4、保障民生，提高城乡居民转移性收入四市党委、政府大力实施民生工程，让广大城乡居民共享经济社会发展成果，不断提高转移性收入水平。一是加快城乡教育、卫生、文化、体育等公共服务建设，推进义务教育均衡发展，建立覆盖城乡基本医疗服务体系和公共文化服务体系。二是推进社会保障体系建设，提高城乡居民社会保障水平。建立城乡居民最低生活保障制度；扎实推进城镇居民医疗保险、医疗救助工作和农村新型合作医疗保险工作；建立被征地农民养老保险制度；加强城市中低收入困难家庭住房保障。“十一五”期间，芜湖市累计投入102亿元，实施民生工程，全市城乡

10、居民养老保险实行政策、待遇、管理、实施“四统一”；合肥市累计投入各类社会保障资金343.79亿元，在全省率先实施低保听证会制度，实现应保尽保，城乡并轨。阜阳市制定了城乡外来人员子女、高校学生社会保障办法，提高社会保障覆盖面。六安市各级政府出台多项保障措施，多方筹措扶持资金，努力提高低收入者的收入。三、对策建议建立健全提高城乡居民收入工作机制，确保实现城乡居民收入翻一番目标省“十二五”规划提出力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番的目标，地方各级结合实际在“十二五”规划中提出了或确保或力争或接近实现城乡居民收入翻一番的目标，但大都缺少必要的年度目标、政策措施和考核体系，没有真正形成提高城

11、乡居民收入的工作机制。各级党委、政府要把提高城乡居民收入作为事关全局的大事，放到更加突出位置，像抓GDP、财政收入和招商引资一样，从思想上、行动上重视提高居民收入，建立健全相应的工作机制和责任制，制定更加系统的、具体的政策措施。要把提高城乡居民收入列为各级领导班子、领导干部年度目标责任制考核重要内容，并作为约束性指标进行考核。各部门要结合各自的工作实际和特点，围绕实现提高城资政新篇读书报告天朝田亩制度与资政新篇的提出，分别处于同一历史时期大环境里，两个不同的小环境。事实上，它们是同一条逻辑线上前后发生的事件。在本篇读书报告中，讨论的重点则是后者。太平天国后期，由于农民领袖基团的矛盾、内江，政权

12、陷入危机。为挽救败局，1859年四月，洪仁讦改革太平天国内政、在中国发展资本主义的纲领资政新篇。简单来说，资政新篇诞生的社会根源在于：第一,天国政权当时全面衰退，急需改革内政，“富国强兵”,扭转形势。第二，19世纪中期资本主义已成为国际社会发展的主潮流，初步形成了世界体系。第三，洪仁开个人经历使其对资本主义有具体的了解和接触。总结了一下，就其主要内容而言：政治上，主张效仿西方国家进行革新，绝不重蹈清王朝封建主义的覆辙。关键词是民主、法制。经济上，兴办实业，发展资本主义经济。其核心是在中国建立近代化的工业。具体措施是：发展工商业,重视科技的作用，这从根本上瓦解自然经济，否定重农抑商。可以说，这个

13、发展资本主义的宏伟方案，在当时是一个最为完整的、能摆脱封建经济束缚的方案。这在19世纪50年代中国，是前所未有的伟大建树！在此之前，没有任何一个中国思想家能提出这样的纲领。文教上，提倡文以纪实，一扫太平天国“不务实学，专事浮风的坏学风。同时也提出办新式学校，允许西方“技艺之人入内”传授技术。外交上，主张开放和独立自主，积极和西方国家发展平等互利的外交关系。因此，它总体上具有鲜明的资本主义色彩，是先进的中国人第一次提出的发展资本主义方案，是一个资本主义性质的改革方案。它明确提出学习西方的先进政治制度和先进的科学技术，主张平等互利，与西方先进国家建立密切的外交关系,集中反映了当时先进中国人向西方寻

14、找真理和探索救国救民道路的迫切愿望，符合中国社会的发展方向，具有很大的现实意义，反映了中国社会经济发展的趋势。下面，我将分别从肯定与批判的角度，阐述对资政新篇的评价。首先，正如大部分学者所认同的那样，作为先进的中国人第一次提出的发展资本主义的方案，资政新篇具有鲜明的资本主义色彩，它反映了鸦片战争后,先进中国人向西方寻求真理和探索救国救民道路的迫切愿望。它为后来中国资产阶级改良思想家发展资本主义的经济思想开了先河，堪称中国第一个近代化纲领。再者，资政新篇主张用资本主义代替平均主义，即二者一个主张消灭私有制，一个主张发展私有制。二者在社会发展趋势和社会经济的主张方面是相反的，矛盾的。而其局限性则主

15、要表现在：从历史作用的角度来看，资政新篇在很大程度上是洪仁讦根据自己在香港、上海等处学习接触到的西方文化及自己所了解的情况写成的，它不是农民意识的产物，也不是太平天国运动的必然结果。也就是说，资政新篇没有把发展资本主义与消灭封建剥削制度联系起来，没有同太平天国当时的现实斗争联系起来，只字未提农民最关心的土地问题，既非农民斗争实践的产物，也缺乏实践的社会、经济和阶级基础，因此得不到太平天国广大将士的拥护，对太平天国的现实斗争没有起任何积极作用，更别提当时相当紧张严峻的军事环境。以上种种，是资政新篇注定无法实现的根本原因。最后，谈谈读后的感受。其实，资政新篇顺应了当时资本主义反封建的历史发展趋向。

16、正是由于这个纲领，马克思曾称赞太平天国的“中华共和国”具有“自由、平等、博爱”的民主气息。资政新篇对于后来洋务派兴起也起到了启迪的作用。遗憾的是，如果不推翻封建主义的政权，不消灭作为这个政权基础的封建土地关系，资本主义经济的工商业则缺乏自由发展的土壤。更何况，还有帝国主义侵略者的外患。无论如何，资政新篇纲领乃中国近代化的催化剂,在中国思想史上享有深刻而不同寻常的历史意义。现在读来，不得不惊讶于农民阶级革命思想的潜力，为其大胆的构想所折服。关于加快我市文化旅游产业发展的调研报告围绕市委、市政府关于加快文化旅游产业发展的决定和文化旅游产业八大工程三年行动计划，市政协将“推进皖南国际文化旅游示范区建设、加快我市文化旅游产业发展作为资政会主题。6月份以来，黄东升、郑在霞副主席带队赴