葫芦岛市连山区矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、葫芦岛市连山区矿产资源总体规划(20232025年)葫芦岛市连山区人民政府二。二三年四月总则错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。第一节矿产资源发展现状错误!未定义书签。第二节上一轮规划实施成效错误!未定义书签。第三节存在问题错误!未定义书签。第四节形势与要求错误!未定义书签。第二章指导原则和目标错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章矿产勘查开发与保护布局错误!未定义书签。第一节矿产资源勘查开采调控方向.错误!未定义书签。第二节矿产资源产业重点发展区域.,错误!未定义书签。第三节勘查开采与保护布局错

2、误!未定义书签。第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护.错误!未定义书签。第一节合理确定开发强度错误!未定义书签。第二节优化开发利用结构错误!未定义书签。第三节严格规划准入管理错误!未定义书签。第五章绿色矿山建设和矿区生态保护.错误味定义书签。第一节全面实施绿色勘查错误!未定义书签。第二节积极推进绿色矿山建设错误!未定义书签。第三节强化矿区生态保护修复错误!未定义书签。第六章实施调查评价工程和勘查增储工程错误!未定义书签。第七章规划保障措施错误!未定义书签。第一节建立完善规划实施目标责任考核制度,错误!未定义书签。第二节健全完善规划审查制度错误!未定义书签。第三节建立健全规划实施评估调整机制错误

3、!未定义书签。第四节加强规划实施情况监督检查.错误!未定义书签。第五节构筑规划实施的投入保障机制.错误!未定义书签。第六节提高规划管理信息化水平错误!未定义书签。附则错误!未定义书签。附表1:连山区勘查规划区块表附表2：连山区开采规划区块表附表3：连山区重点矿种矿山最低开采规模规划表附表4：连山区砂石土类矿产集中开采区表附图1:连山区矿产资源分布图附图2：连山区矿产资源勘查开发利用现状图附图3:连山区矿产资源勘查规划图附图4：连山区矿产资源开采规划图总贝IJ为更好地统筹全区矿产资源勘查开发与生态保护，提升矿产资源保护与合理利用水平，促进绿色矿业发展，保障社会经济持续健康发展，制定葫芦岛市连山区

4、矿产资源总体规划（2023-2025年）（以下简称规划）。规划以中华人民共和国矿产资源法（2009年修正）及其实施细则等为法律依据，参照矿产资源规划编制实施办法、市县级矿产资源总体规划编制要点进行编制，落实本轮省、市级矿产资源总体规划及连山区国民经济和社会发展第十四个五年（20232025年）规划纲要相关部署，并服从于葫芦岛市连山区国土空间规划（2023-2035年）空间设置。规划是葫芦岛市矿产资源规划体系的重要组成部分,是落实国家、省、市矿产资源战略和宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理全区矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。规划以2023年为基期，目标年为2025年，展望至20

5、35年。规划适用于葫芦岛市连山区行政区范围内所有矿产资源（不含石油、天然气及放射性矿产）。第一章现状与形势连山区位于葫芦岛市东北部，总面积约1651平方千米。连山区地处辽西走廊西部，渤海湾北岸，是连接关内外的咽喉要地，是京津经济区和沈大经济区的结合部；连山区西南与大连、烟台、威海隔海相望，东北与沈阳、锦州相接，处于渤海经济圈的扇面轴心位置；区内矿业经济发展具有优越的区位优势和难得的历史机遇。第一节矿产资源发展现状矿产资源较为丰富，已发现并纳入储量库的矿产资源22种，目前可开发利用的矿产资源19种，截止2023年底，全区非油气矿产探矿权33宗，总面积58.48平方千米，其中金属矿产30宗、非金属

6、矿产3宗。矿产资源开发利用结构进一步优化,矿山总数由2015年底的58家缩减至2023年底的34家，减少了41%,大中型矿山比例由2015年的8.63%上升至2023年的11.8%o优势矿产突出，分布相对集中，查明储量的矿种中，钳、铅、锌、水泥用灰岩等在全市位于前列，主要金属矿产钳、铅、锌总体分布于连山区钢屯镇、杨家杖子地区，为矿产资源集中开发利用和规模化经营管理奠定了良好基础。共伴生矿产资源丰富，综合利用价值大。铜、铅锌、专目等有色金属矿产多为共、伴生矿产，伴有多种有益元素，尤其是伴生稀散元素、贵金属矿产。第二节上一轮规划实施成效十三五期间，我区地质勘查水平稳步提升，先后配合省厅完成了1:5

7、万区域地质（矿产）调查；125万多目标区域地球化学调查；1:5万地质灾害调查等任务。到2023年底，全区1:20万及更小比例尺区域地质调查工作已基本完成，陆域基岩及浅覆盖区1:5万区域地质矿产调查覆盖大部区域;新一轮1：20万水系沉积物测量及1:5万航空磁测覆盖率达100%O矿业绿色发展成效明显，已建成绿色矿山5家，其中2家国家级绿色矿山，2家省级绿色矿山，列入绿色矿山省级创建库1家。矿产开发监管水平提高。矿业权管理权限更加明晰，职责分工更加明确，矿产资源出让更加规范，工程采矿管理更加严格，矿地综合开发利用新模式初步建立。第三节存在问题有色金属矿业发展面临困局，我区铝、铅、锌有色金属开采历史悠

8、久，是全国重要的有色金属冶炼基地，但以专目矿为代表的有色金属，经历以往的粗放开采，目前保有的资源品位总体偏低，供伴生矿产未能得到充分利用，尾矿等固体废弃物未能做到“吃干榨净”，致使综合效益低，缺乏竞争力;女儿河水源准保护区的划定又进一步限制了区内钳等有色金属矿山企业的发展，对我区矿业发展具有重要意义的有色矿山大部分处于停产状态；矿业工业园区与经济区建设停滞不前，产业基地建设滞后。同时，勘查资金投入不足，五指山一虹螺山有色金属成矿带上铝、铅、锌增储没有进展。此外，产业结构布局不合理，小型矿山占比高，生产效率较为低下，矿产资源规模化、集约化程度低，未完全发挥出资源优势、工业优势、区位优势、港口优势

9、，矿产资源来料加工及外向输出能力也相对较弱。非金属矿产品深加工能力弱,矿产资源开发利用程度较低，下游产业链条不全，采掘业与加工业产值比值过低，矿产资源优势未转换形成经济效益。第四节形势与要求“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我区正处在高质量转型发展的重大机遇期,当前及今后一个时期，受宏观政策、经济等多重因素影响,矿业发展进入了新时期，必将对矿业发展提出适应新时代的新要求。经济社会发展对矿产资源保障能力提出新要求。随着生态文明建设的大力推进，矿业活动空间大幅压缩，现有矿业权受到限制，新增矿业活动落地困难。“京哈高速”

10、等重大工程建设对地区砂石土料供应也提出了新要求，供需矛盾越加突出。非金属矿产（非砂石土类）资源开发利用不足，矿石自给能力不高，供需形势严峻。需要加快相关矿种的勘查开发，破解供给瓶颈，提升区域资源供给保障能力。经济高质量发展对矿产资源开发利用水平提出新要求。经济的高质量发展要求全面提升矿产资源开发利用水平和利用效率，转变资源开发利用方式，调整、优化矿业结构，使矿产资源得到合理的开发利用和有效保护，提高矿产资源利用水平，促使矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。生态文明建设对矿业绿色发展提出新要求。目前我区绿色矿山建设尚在起步，小型矿山居多、基础薄弱，已建成绿色矿山比例低，现有生产矿山集约利用、

11、智能管理等方面与绿色矿山标准差距较大，保障发展与生态环境保护相协调任务艰巨。“十四五”时期是生态文明建设关键期，应坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面实行绿色勘查和绿色矿山建设。深化“放管服”改革对矿产资源管理提出新要求。全面深化矿产资源管理改革，进一步改进矿产资源管理的系统性、整体性、协调性，着力提升治理能力和治理体系现代化建设水平。强化事前事中事后全过程监督，强化“源头严控、审批严格、过程严管、保护严察”。加强矿业权设置科学性论证，从源头强化矿区生态修复。加强矿产资源节约集约综合利用,严格矿山准入条件。加强矿产资源开发利用多部门协同管理,加强上下级规划衔接，完善规划实施评估和调

12、整机制，开创矿业活动全面监管、矿产资源高效利用的新局面。第二章指导原则和目标第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和总体国家安全观，紧紧围绕习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,立足我区主体功能区总体布局，以矿业高质量绿色发展为主题，提高矿产资源的保障能力，强化资源保护和合理利用，优化资源开发保护格局，实现全区资源开发与生态保护协调发展，为经济社会高质量发展提供稳定的矿产资源基础和保障。第二节基本原则以科学开发、合理利用、矿业可持续发展、资源整合市场化、法制化、规范化，做到经济

13、上合理、技术上可行、安全上可靠，有利于矿产开发综合效益的提高为总原则，推动绿色矿业升级，促进资源、环境和社会效益协调发展。坚持需求导向，服务经济发展。立足经济社会和矿业发展需求，以增强矿产资源保障程度和节约集约利用资源为目的，统筹勘查开发布局，增强资源供给能力，服务经济社会可持续发展，重点发展锢矿、铅锌矿等优势产业，力推冶金用白云岩、冶金用石英岩、玻璃用石英岩、制生石灰用灰岩、熔剂用灰岩等新兴产业开发，加强资源保护与合理开发利用,提高资源安全保障水平。坚持市场配置，加强宏观调控。以资源为基础，以矿业权为纽带，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立信用体系，全面推行矿业权竞争性出让，激发市场

14、主体活力，准确掌握矿产资源供需形势，培育公平高效规范的矿业权市场，以市场需求为导向，充分、灵活运用市场的杠杆作用和政府的宏观调控作用，发挥矿产资源的综合效益。坚持生态优先，推进绿色发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，立足新发展阶段，坚持生态保护第一，守住自然生态安全边界。加强绿色矿山建设，改善矿山地质环境，加强土地复垦，坚持绿色勘查、绿色开发，促进社会、经济、资源、环境协调稳定发展。坚持深化改革，创新管理机制。深入贯彻落实“放管服”改革，创新矿产资源管理机制，统筹矿产勘查开发布局与时序，突出重点区域、重点矿种，实行矿种差别化、区域差别化管理，形成协调有序的资源开发保护新格局。第三

15、节规划目标一、2025年规划目标到2025年，在矿产资源勘查、矿产资源合理开发利用与保护、矿业绿色发展等三大方面取得明显成效，通过规划实施，提升区内矿产资源安全保障能力，合理加大区管矿种的开发力度，持续优化勘查开发保护总体布局，全面推进绿色矿业发展，推动矿产资源管理改革落地，初步形成矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展的新格局。专栏一葫芦岛市连山区“十四五”规划主要指标类别指标名称指标单位指标值指标属性矿产资源勘查新增资源储量建筑石料用白云岩矿石万立方米5000预期性年开采量铁矿万吨10预期性普通建筑用砂石土矿矿石万立方米100预期性矿山结构矿山数量个40左右预期性大中型矿山比例%20左右预期性注：矿产资源勘查与矿山指标值为2023-2025年累计指标值；年开采量指标值为“十四五”期间每年的指标值；矿山结构指标值为2025年指标值。矿产资源保障能力进一步加强。积极争取各项财政勘查资金，降低商业勘查风险，吸引社会资金投入勘查，持续提高重点成矿区带基础地质工作程度和重要矿产资源综合勘查水平。资源开发利用结构进一步优化。矿山总数保稳控增，保持在40个左右，大中型矿山比例提高到20%左右，形成以大中型矿山为主体