美国国家安全战略(翻译).docx

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1、国家安全战略2023年白宫华盛陵从我担任总统的最初几天起，我就认为我们的世界正处在一个转折点。我们如何应对今天所面临的巨大挑战和前所未有的机遇，将决定我们世界的方向，影响美国人民后代的安全与繁荣。2023年国家安全战略概述了我国政府将如何抓住这个决定性的十年，推进美国的重大利益，定位美国超过我们的地缘政治竞争对手，应对共同的挑战，坚定地把我们的世界引向更光明和更有希望的明天。在世界各地，对美国领导地位的需求比以往任何时候都大。我们正在进行战略竞争，以塑造国际秩序的未来。与此同时，影响世界各地人民的共同挑战要求加强全球合作，各国在这一挑战变得更加困难的时刻加紧履行其责任。作为回应，美国将以我们的

2、价值观带头，我们将与我们的盟友和伙伴以及所有分享我们利益的人齐步努力。我们不会让我们的未来易受那些不赞同我们对一个自由、开放、繁荣和安全的世界抱有远见的人的冲动。随着世界继续驾驭这一流行病和全球经济不确定性的持续影响，没有哪个国家比美利坚合众国更有能力以力量和目的发挥领导作用。自从我宣誓就职以来，我的政府一直专注于投资于美国的核心战略优势。我们的经济增加了1000万个就业机会，失业率已经接近历史最低点。制造业的工作岗位已经迅速回到美国。我们正在自下而上和中间重建我们的经济。我们进行了一次代际投资，以提升国家基础设施，并对创新进行历史性投资，以提升未来的竞争力。在世界各地，各国正在再次看到，为什

3、么对美利坚合众国打赌从来不是好赌。我们还重振了美国无与伦比的联盟和伙伴关系网络，以维护和加强在过去75年中促成如此多的稳定、繁荣和增长的原则和体制。我们加深了在欧洲和印度洋太平洋的核心联盟。北约比以往任何时候都更强大，更加团结，因为我们期待在芬兰和瑞典欢迎两个有能力的新盟友。我们正在采取更多行动，通过我们与澳大利亚和联合王国（AUKUS）的安全伙伴关系等举措，将我们的伙伴和战略跨区域联系起来。我们正在创造创造性的新方法，在共同关心的问题上与合作伙伴共同工作，就像我们在一起一样欧洲联盟、印度-太平洋四方、印度-太平洋经济框架和美洲经济繁荣伙伴关系。这些伙伴关系增强了我们应对共同挑战和处理直接影响

4、数十亿人民生活的问题的能力。如果父母不能养活孩子，那么其他事情就无关紧要。当各国一再遭受气候灾难的蹂蹒时，整个未来就会化为乌有。正如我们大家所经历的那样，当大流行病扩散和传播时，它们会加剧不平等，使整个世界陷于停顿。美国将继续同我们的伙伴一道，优先领导国际社会应对这些跨国挑战，即使我们面对重新确定各国相互关系方式的协同努力。在争夺我们世界的未来时，我的政府清楚了解这项挑战的范围和严重性。尽管美国仍然致力于负责任地管理我们各国之间的竞争，但中华人民共和国仍然怀有重塑国际秩序的意图，也越来越怀有重塑国际秩序的能力，而重塑国际秩序有利于为全球竞争铺平道路。俄罗斯对邻国乌克兰残酷无端的战争破坏了欧洲的

5、和平，影响了世界各地的稳定，其鲁莽的核威胁危及全球不扩散制度。独裁者正在加班加点破坏民主，并输出以国内镇压和海外胁迫为特点的治理模式。这些竞争者错误地认为，民主比专制政体弱，因为他们不了解一个国家的权力来自人民。美国在国外很强大，因为我们在国内很强大。我们的经济是动态的。我们的人民富有韧性和创造力。我们的军队仍然无与伦比一一我们将保持这种状态。正是我们的民主使我们能够不断重新构思自己，更新我们的力量。因此，美国将继续捍卫世界各地的民主，尽管我们继续在国内开展工作，以便更好地实现我们创始文件中所载的美国理念。我们将继续投资于提升美国在全球的竞争力，吸引来自世界各地的梦想家和奋斗者。我们将与任何与

6、我们同样基本信念的国家结成伙伴，即基于规则的秩序必须仍然是全球和平与繁荣的基础。我们将继续展示，美国如何通过持久的领导才能，以远见和清晰的眼光，应对今天和明天的挑战，是美国人民实现目标的最佳方式。这是一个以当今世界为基础的360度战略，阐明了我们寻求的未来，并为我们将如何实现这一目标提供了路线图。这些都不容易或不会遇到挫折。但我比以往任何时候都更加相信，美国拥有赢得21世纪竞争所需的一切。我们在每一次危机中都变得更强大。没有什么超出我们的能力。我们可以这样做一一为了我们的未来和世界。乔拜登尼尼目录第一部分：下一阶段的竞争6我们的持久愿景6我们的持久作用7民主政体和民主政体之间竞争的性质8合作应

7、对竞争时代的共同挑战9我们战略方针概述10第二部分：投资于我们的力量14投资国力保持竞争优势14实施现代工业创新战略14投资我们的人民15加强我们的民主16利用外交手段建立最有力的联盟16转型合作16一个包容的世界18繁荣的世界19现代化和加强军队20第三部分：我们的全球优先事项23对外竞争与俄罗斯的制约23中国23俄罗斯25合作应对共同挑战27气候和能源安全27大流行病与生物防御28食物不安全29军备控制和不扩散29恐怖主义30塑造道路规则32技术32保障网络空间34贸易与经济34第四部分：按区域分列的战略37促进自由开放的印度-太平洋37深化与欧洲的联盟38西半球民主与共同繁荣40支持中东

8、的逐步升级和一体化42建设21世纪美非伙伴关系43保持一个和平的北极44保护海洋、空气和空间45第五部分：结论48第一部分：竞争什么下一步“世界正在发生变化。我们正处于世界历史的一个重要转折点。我们的国家和世界美利坚合众国始终能够描绘出当今时代的未来巨大的变化。我们已经能够不断更新自己。我们一次又一次地证明了这一点作为一个国家,当我们一起做这件事的时候我的意思是不是一个单独的东西。”约瑟夫R.总统。小拜登美国海岸警卫队学院140t1i启动演习我们的持久愿景我们现在正处于美国和世界决定性十年的初期。大国之间的地缘政治竞争条件将确定。应对气候变化等共同威胁的机会之窗将大幅缩小。我们现在采取的行动将

9、决定这个时期是否被称为冲突和不和的时代，还是一个更稳定和繁荣的未来的开始。我们面临两个战略挑战。第一，后冷战时代已经结束，大国之间正在展开竞争，以决定接下来会发生什么。只要我们同那些与我们共同展望一个自由、开放、安全和繁荣的世界的人共同努力，就没有哪个国家比美国更有能力在这场竞争中取得成功。这意味着必须尊重自决、领土完整和政治独立的基本原则，必须加强国际机构，各国必须自由决定自己的外交政策选择，必须允许信息自由流动，必须维护普遍人权，全球经济必须在公平的竞争环境中运作，为所有人提供机会。第二，在这场竞争进行期间，全世界人民正在努力应对跨界共同挑战的影响一一无论是气候变化、粮食不安全、传染病、恐

10、怖主义、能源短缺还是通货膨胀。这些共同挑战并非地缘政治次要的边缘问题。它们是国家和国际安全的核心，必须作为核心对待。就其性质而言，这些挑战要求各国政府合作，才能解决这些挑战。但我们必须清醒地看到，我们必须在一个竞争的国际环境中应对这些挑战，在这种环境中，地缘政治竞争、民族主义和民粹主义的加剧使这种合作更加困难，并将要求我们以新的方式思考和行动。这项国家安全战略提出了我们实现一个自由、开放、安全和繁荣的世界的更美好未来的计划。我们的战略植根于我们的国家利益：保护美国人民的安全；扩大经济繁荣和机会；实现并捍卫美国生活方式的核心民主价值观。我们不能单独做这件事，我们也不必这样做。世界上大多数国家都以

11、符合我们的方式界定自己的利益。我们将建立最强大、最广泛的各国联盟，寻求相互合作，同时与那些提出更黑暗愿景并阻挠它们威胁我们利益的力量竞争。我们的持久作用美国在世界上发挥强大和有目的的作用的需要从未像现在这样强烈。世界正变得更加分裂和不稳定。自从新冠肺炎疫情开始以来，全球通货膨胀率上升，使许多人的生活更加困难。指导国家间关系的基本法律和原则，包括联合国宪章及其为所有国家提供的保护，使其免受邻国的侵犯或边界以武力重新划定，都受到攻击。大国之间发生冲突的风险正在增加。民主政体和专制政体正在开展一场竞赛，以表明哪种治理制度最适合其人民和世界。开发和部署将改变我们安全和经济的基础技术的竞争正在加剧。就共

12、同利益进行的全球合作已经受到削弱，尽管这种合作的必要性具有现实意义。这些变化的规模逐年增加，不作为的风险也逐年增加。尽管国际环境已变得更加激烈，但美国仍是世界领先大国。我们的经济、我们的人口、我们的创新和我们的军事力量继续增长，往往超过了其他大国。我们固有的国家力量一一美国人民的聪明才智、创造力、韧性和决心；我们的价值观、多样性和民主机构；我们的技术领导能力和经济活力；以及我们的外交使团、发展专业人员、情报界和军队一一仍然无与伦比。我们有经验，在使用和运用我们的权力，与我们的盟友和合作伙伴，大大增加了我们自己的力量。我们从失败和成功中吸取了教训。我们应该与主要专制大国竞争以塑造国际秩序的想法得

13、到了国内外两党一致和深化的广泛支持。美国是一个大而多样的民主，包括来自世界每一个角落的人、生活的每一个角落、每一个信仰体系。这意味着我们的政治并不总是平稳的一一事实上，它们往往相反。我们生活在一个充满激情的政治紧张和动荡的时刻，有时会撕裂国家的结构。但我们不会回避这一事实，也不会以此为借口从更广阔的世界撤退。我们将继续公开和谦虚地考虑我们的分歧，我们将以透明和民主的方式通过我们的政治开展工作。我们知道，我们所付出的一切努力，我们的民主是值得的。这是确保人民真正能够过上有尊严和自由生活的唯一途径。这一美国项目永远不会完成一民主始终是一项正在进行的工作一一但这不会阻止我们捍卫我们的价值观并继续在世

14、界上追求我们的国家安全利益。我国国内的民主质量影响我国在国外领导的力量和信誉一一正如我们所居住的世界的特性影响我国在国内享有安全、繁荣和自由的能力一样。我们的竞争对手面临的挑战是深远的。无论在国内还是国外，他们的问题与高度个人化的专制统治所固有的病症有关，并且比我们更容易得到补救。相反，美国传统上把国内和国外的挑战转变为推动国内改革和振兴的机会。这是美国衰落的预言在过去一再被反驳的一个原因一一以及为什么它从来不是打赌美国的好赌。我们一直都取得了成功，因为我们对世界抱有积极的愿景，应对共同的挑战，并将其与我们民主的活力以及战胜对手的决心结合起来。民主政体和民主政体之间竞争的性质支持我们建立一个自

15、由、开放、繁荣和安全世界的愿景的国家范围很广，也很强大。它包括我们在欧洲和印度洋-太平洋的民主盟友，以及世界各地的主要民主伙伴，它们与我们对区域和国际秩序的愿景有着很大相似之处，即使它们在所有问题上不同意我们的意见，也包括不接受民主体制但仍然依赖和支持基于规则的国际制度的国家。美国人民将支持普遍人权，声援那些寻求自由和尊严的海外人，正如我们继续确保国内公平和平等待遇的关键工作一样。我们将努力加强世界各地的民主，因为民主治理在保护人的尊严方面一贯优于威权主义，导致社会更加繁荣和复原，为美国创造更强大和更可靠的经济和安全伙伴，并鼓励建立一个和平的世界秩序。特别是，我们将采取步骤，表明民主政体能够兑现承诺一一不仅要确保美国及其民主伙伴领导我们时代的最严峻挑战，而且还要与其他民主政府和私营部门合作，帮助新兴民主政体为本国人民带来切实利益。然而，我们不认为，任何地方的政府和社会必须重新塑造美国的形象，使我们安全。我们愿景面临的最紧迫的战略挑战是来自那些将专制治理与修正主义外交政策层层化的国家。正是他们的行为对国际和平与稳定构成挑战一一特别是发动或准备发动侵略战争，积极破坏其他国家的民主政治进程，利用技术和供应链进行胁迫和镇压，并出口国际秩序的非自由模式。许多非民主国家与世界民主国家一道放弃这些行为。不幸的是，俄罗