白玉县矿产资源总体规划.docx

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1、白玉县矿产资源总体规划(20232025年)白玉县人民政府二。二三年八月总则错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。第一节经济社会与矿业发展现状错误!未定义书签。第二节矿产资源勘查开发利用现状.错误!未定义书签。第三节上一轮矿产资源规划的实施成效错误!未定义书签。第四节问题与形势错误!未定义书签。第二章指导原则与目标错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章优化资源开发利用合理布局资源勘查与开发错误!未定义书签。第一节矿产资源开发利用与生态保护协调发展错误!未定义书签。第二节明确矿产资源重点开发方向.错误

2、!未定义书签。第三节推进资源安全保障建设错误!未定义书签。第四节做好建筑用砂石资源布局错误!未定义书签。第五节科学合理部署勘查规划区块.错误!未定义书签。第四章把控资源开发强度优化矿产资源保护布局错误!未定义书签。第一节合理确定开发利用总量和强度.错误!未定义书签。第二节优化开发利用结构错误!未定义书签。第三节优化矿产资源开发保护布局.错误!未定义书签。第四节严格准入管理错误!未定义书签。第五章加快绿色矿山建设步伐深化管理改革创新错误!未定义书签。第一节加快绿色矿山建设开创绿色矿业发展新格局错误!未定义书签。第二节全面实施绿色矿业发展加强矿区生态修复工作错误!未定义书签。第三节深化矿产资源管理

3、错误!未定义书签。第六章强化规划约束保障规划实施.错误!未定义书签。附表1白玉县能源资源基地表31附表2白玉县国家规划矿区表32附表3白玉县战略性矿产资源保护区表33附表4白玉县矿产资源重点勘查区表34附表5白玉县勘查规划区块表35附表6白玉县矿产资源重点开采区表36附表7白玉县矿产资源开采区块表37附表8白玉县重点矿种矿山最低开采规模规划表38总则为科学合理开发利用和保护矿产资源，深化矿产资源管理改革，促进矿业经济可持续健康发展，提高白玉县矿产资源保障能力。依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则，矿产资源规划编制实施办法等部门规章，白玉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目

4、标纲要、四川省矿产资源总体规划(20232025年)、甘孜藏族自治州矿产资源总体规划(20232025年)、白玉县国土空间生态修复规划阶段性成果及相关产业政策等，编制白玉县矿产资源总体规划(20232025年)(以下简称规划)。规划作为白玉县矿产资源开发利用与保护的指导性文件，统筹安排白玉县境内矿产资源开发利用与保护。规划作为依法管理和监督白玉县矿产资源勘查、开采活动的重要依据，也是对白玉县矿产资源勘查开发的统一规划和管理，本行政区域内依法出让、登记和监督管理矿产资源勘查开发利用与保护的重要依据。涉及与矿产资源开发利用活动的相关行业，应与本规划做好衔接。本矿产资源规划以2023年为基年，规划至

5、2025年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节经济社会与矿业发展现状一、白玉县自然地理特征白玉县位于四川省西南部，属横断山脉北段，金沙江上游东岸，位于东经9836,9956,；北纬3022,31o40,o白玉县东与新龙县接壤，南与巴塘县、理塘县毗邻，西与西藏贡觉、江达县隔江相望，北与甘孜县，德格县交界。幅员10258.04平方公里，平均海拔3500米。白玉县地处西北丘状高原山区，全境属沙鲁里山地段。县境东部为山原地貌，西部及南端为高山峡谷，东北部为浅切割山原地貌及丘原地貌，多宽谷阶地及平坝。白玉县是金沙江上游生态安全屏障，也是“青藏高原生态屏障”的重要组成部分。白玉县境内划定生态保护红线

6、8137.42平方公里,有自然保护地5个。白玉县境内大部分地区海拔在3500米以上，属大陆季风高原性气候，日照充足，年平均温度12.3（。年降水量600毫米，无霜期156天，年均日照时数2133.6小时。金沙江作为是长江上游重要水源发源地及涵养区，是中国水资源保护的核心区域，也是长江经济带发展的保障。二、社会经济和矿业产业概况根据第七次人口普查数据，白玉县常住人口为59524人,藏族约占总人口的95%o2023年全县实现地区生产总值20.11亿元，同比增长2.8虬一、二、三产业增加值占地区生产总值比重由上年的18.8:28.2:53调整为22.4：31.8:45.80到2023年底白玉县工业经

7、济发展保持平稳增长，实现全部工业增加值54567万元，同比增加2.6%。其中规模以上工业企业完成增加值50695万元，同比增长12%,占全部工业增加值的92.9%；规模以下企业完成增加值3872万元，同比增长20.7%,占全部工业增加值的7.1%。矿业经济作为全县重要支柱产业，2023年铜产量0.13吨，铅产量138万吨，锌金属含量2.47万吨。全县的绿色矿产开发成效明显，呷村银多金属矿已成功入选“国家级绿色矿山”名录，累计实现原矿处理306万吨，矿业累计总产值32亿元。第二节矿产资源勘查开发利用现状一、白玉县矿产资源白玉县位于三江多金属成矿带白玉中甸成矿带中段，成矿条件优越、资源禀赋良好、矿

8、产种类多，优势矿种比较集中。白玉县优势矿种为金矿、银矿、铅锌矿、金矿、石灰石、铜矿、锡矿。全县境内在采银矿、铅锌矿分布于呷村地区。截止2023年底，白玉县铜矿（非伴生矿）储量保有矿石量5362千吨,金属量90476吨,累计矿石量8126.98千吨,累计金属量114423.38吨；铜矿（伴生铜）储量保有矿石量16674.8千吨,金属量66980.72吨，累计矿石量29781.8千吨，累计金属量179698吨；共生矿产铅锌矿石量363914千吨，铅金属量.08吨，锌金属量.8吨，累计共生矿产铅锌矿矿石量58884.58千吨，铅金属量.68吨，锌金属量.8吨；银矿（非伴生矿）储量保有量矿石量1791

9、7千吨，银矿金属量1968.42吨,累计矿石量36370.68千吨，银矿金属量5163.53吨，开发利用程度位居全县第一。通过实地调查全县境内出露矿泉水27处；铅锌、铜、银等金属矿化点出露点77处；地热出露点25处；非金属矿产资源丰富，基本能满足白玉县的重大交通建设工程和城镇建设需求。白玉县作为长江上游生态屏障和川西北生态示范区的重要组成部分，生态红线面积占比达到79.33%,成为了制约矿产资源勘查与开发利用条件之一。二、白玉县矿产资源勘查与开利用现状截止2023年底，白玉县共设置探矿权14宗，有效探矿权12宗，保护区应退出矿权2宗，登记总面积417.77平方千米，占全县面积的4.07%。主要

10、涉及金矿、银矿、铅锌矿、锡矿等矿种。勘探阶段的矿权为3个、详查阶段矿权4个、普查阶段矿权1个、预查阶段矿权4个。预查普查阶段的探矿权工作程度较低，仅限于矿点检查或踏勘，一些重要的物化探异常还未经验证。到2023年白玉县已设采矿权3个，均为四川省自然资源厅发证的采矿权：白玉县嘎依穷银多金属矿、白玉县胜莫隆铅锌矿、白玉县呷村银多金属矿。由于受到环保、安全等因素影响，在产矿产仅有白玉县呷村银多金属矿。第三节上一轮矿产资源规划的实施成效矿产资源保有资源量稳步上升。“十三五”期间，白玉县呷村外围、有热银矿等重点找矿区域，新增银矿（金属量）406吨、铅矿（金属量）6.05万吨，锌矿（金属量）4.56万吨，

11、金矿（金属量）0.15吨。到2023年底白玉县新增2个铅锌银矿采矿权。矿产资源节约与综合利用显著提高。“十三五”期间，白玉县全面落实区域发展战略，加强矿业经济重点发展区域建设，发挥资源开发利用的集聚优势，促进资源优势转化为经济优势。“十三五”期间建成白玉呷村银多金属矿30万吨/年扩建项目，生产规模得到显著提高，矿产资源综合利用也逐步提升，有力带动了地区经济增长，实现呷村银多金属大中型矿产资源发展区建设。全县实行矿产资源开采规划分区管理,执行差别化准入条件，引导矿山企业在国家重点规划区中进行集中化、规模化、集约化的开采活动，矿业集中度有序提升，开发利用结构不断优化升级。矿产资源利用与矿山环境修复

12、取得显著成效。规划实施以来，新建矿山严格按照土地复垦与环境治理恢复方案进行治理恢复。截至2023年，白玉县呷村银多金属矿复垦面积为80.48公顷，土地复垦率达到75%以上。生产矿山按照“边生产，边治理，边恢复”的原则进行治理恢复。大力转变矿产资源开发增长方式，推动矿产资源开发利用与区域协调发展,加强重要优势矿产保护和开采管理，有效控制矿产资源开采总量，促进矿业发展向“数量减少、质量提高、配置科学”目标推进。白玉县有1个矿山进入国家级绿色矿山名录。矿产开发利用水平不断提升。呷村银多金属矿、铅锌矿等优势矿产综合利用进一步提升，矿产资源开发利用结构不断优化，矿产综合利用率不断提升。专栏一“十三五”期

13、间白玉县矿产资源总体规划实施目标完成情况指标2016-2023年规划目标2023年实际完成情况年底探矿权设置数（个）白玉县1614新发现和评价大中型重要矿产地（处）2/新查明大中型重要矿产地（处）1/新增查明资源储量金矿（金属量：吨）52.5银矿（金属量：吨）500406铅矿（金属量：万吨）106.05锌矿（金属量：万吨）154.56铜矿（金属量：万吨）5/锡矿（金属量：万吨）1.5铜矿（金属量：吨）7000/第四节问题与形势、存在问题矿产资源勘查与开发空间受限。白玉县作为青藏高原生态屏障、长江上游生态屏障和川西北生态示范区的重要一部分，自然保护区、湿地公园、生态红线、国家公园等占比达到79.

14、33%。在国土空间规划严格管控下，生态约束空间与矿产资源开发的矛盾存在此消彼长的矛盾，在一定程度上制约着白玉县矿业产业的发展。历史遗留矿山生态修复迫在眉睫，资源开发转型压力大。面对因砂金开采造成的土地破坏、植被损伤、废渣遗弃、诱发的地质灾害等历史遗留矿山问题。迫切需要调整我县资源开发规模和强度，拉动资源综合利用效率，推动整个矿业产业整体转型升级，构建绿色矿业发展长效机制，引导企业自觉投入绿色矿山建设，促进矿业绿色循环发展。建筑用砂石产能释放不足。随着公路、铁路基础设施建设、城镇建设等工程需求增加，砂石资源配置相对不足，现有的建筑用砂石产能无法满足市场需求，供需矛盾较为突出。二、面临形势加强能源

15、资源基地内资源调查。加强对能源资源基地内银、铅锌等矿产资源深部、边部矿产地质勘查工作，实现有色金属资源量的持续增长。一要做好矿产资源国情调查，系统分析有查明资源量矿种的矿产资源数量、质量、结构、空间分布状况和资源变化格局。二要大力实施找矿突破战略行动，加强基础地质调查，切实增加资源储量。聚焦矿业绿色高质量发展。白玉县作为长江上游重要的生态安全屏障，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，做好“既要绿水青山，也要金山银山”绿色矿业低碳高质量发展，加强统筹谋划，精准施策，走出资源开发与生态保护相协调的可持续发展道路。创新矿政管理制度。不断深化矿政管理制度改革，加快推进四川省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）精神若干事项的通知（川自然资规（2023）9号），研究解决矿业市场规则不完善、资源开发经济调节和利益分配机制不合理等深层次矛盾，提升管理与服务水平，为矿业绿色发展增添新动力。第二章指导原则与目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习党的“二十大”精神，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏