浙江省关于健全完善财政金融协同支农长效机制的实施意见(2023).docx
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1、浙江省财政厅浙江省农业农村厅关于健全完善财政金融协同支农长效机制的实施意见浙财农(2023)48号各市、县(市、区)财政局、农业农村局(宁波不发),省农担公司:为贯彻落实党的二十大和中央一号文件精神,全面推进乡木寸辰兴和加快农业强国建设,更好发挥财政金融协同支农机制作用,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡本中辰兴多元投入格局,制定本实施意见。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府高水平推进乡村全面振兴的决策部署,坚持农业农村优先发展,聚焦聚力农业农村落实省委三个一号工程重点领域,以深入推进财政支持“大三农
2、政策体系变革重塑为抓手,进一步推动乡村振兴政策多跨协同、资金多元投入,加快健全完善财政金融协同支农长效机制,有效激活农业主体活力,扩大农业农村有效投资,为推动中国式农业农村现代化和农民农村共同富裕两个先行”贡献更大力量。(二)主要目标。到2027年,财政金融协同支农新格局基本形成,财政政策落实与金融工具应用高效协同。政策性农业信贷担保体系更加完善,省农业融资担保有限公司(以下简称省农担公司)年度担保余额达到200亿元以上,省市县协同、政银担合作支农模式实现农业大县基本覆盖;农业保险保障体系更加完善,稻谷、小麦等主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上,生猪养殖保险覆盖率达到90%以上;农业农村投融
3、资体系更加完善,农业农村重大投资激励项目落地不少于200个,政府产业基金加大力度投资乡村振兴。二、完善政策性农业信贷担保服务体系(三)提升农业信贷担保服务能力。支持省农担公司采取与市县地方担保机构合作建立办事处(含代办点,下同)、依托当地农业投资平台或农民合作经济组织联合会等为农服务机构设立办事处、直接派驻专职人员建设直属分支机构等多种方式,因地制宜建设基层政策性农业信贷担保服务机构,提升农业信贷担保基层服务能力。各级财政部门要牵头协调,积极推动建立与省农担公司的合作关系,强化对当地政策性农业信贷担保工作的支持、指导、督促和考核;各级农业农村部门要发挥行业部门优势,支持省农担公司开展主体、产业
4、等数据采集,推动系统共建共享,因地制宜创新担保产品和担保模式,合力推动农业农村高质量发展。(四)优化完善政策性担保业务体系。省农担公司要聚焦农业双强、乡村建设、农民共富三大跑道,持续调整优化现有业务体系,创新推广基于数字化的农村家庭财务报表融资担保模式,开发符合农业产业经营主体生产特点和农村信用特征的担保产品,不断做大面向新型农业经营主体的业务规模;并在主体自愿的前提下,支持省农担公司开发以财政支农项目为支持标的、以预期财政补助资金为还款主要保障的“财农贷”等产品,单一主体融资担保额度最高不超过IOOO万元。在可持续经营的前提下,支持省农担公司创新担保产品,持续推进降费让利,对政策性农担业务贷
5、款主体的担保费率不超过0.8%,其中:对低收入农户,以及从事粮食生产、加工、仓储等环节主体的担保费率不超过0.5%;被认定为扩中家庭的,给予优惠费率支持。各地可结合实际和当地特色产业扶持政策,通过补贴、贴息等方式予以协同支持,切实降氐综合融资成本。(五)建立担保风险补偿奖补机制。全面推广省市县协同、政银担合作的基层农业信贷担保服务模式,对首次通过合作设立政策性农业信贷担保风险池,建立起由当地政府、省农担公司和合作银行三方共担风险分散机制的地方,省财政按风险池资金规模的50%给予奖补,最高不超过200万元。鼓励各地根据政策性担保业务发展情况,建立健全风险池资金持续补充机制,与省农担公司合作开展的
6、政银担业务对应风险池资金规模的放大倍数应控制在合理范围内。省级将综合考虑各地政策性农业信贷担保机构建设、业务开展规模、支持促进乡本才辰兴等情况,对年度政策性农业信贷担保工作绩效明显的地方予以奖励,奖励资金主要用于补充担保风险池。三、推动政策性农业保险高质量发展(六)支持粮食等重要农产品保险扩面提质。持续扩大水稻种植保险覆盖面,全省域推行政策性水稻完全成本保险,积极开展种植收入保险试点。鼓励实施小农户整村参保、清单到户模式,鼓励有条件的地方对小农户特别是低收入农户降1氐个人保费缴纳水平。探索开展政策性生猪价格指数保险,有序发展渔业保险,优化开展畜禽养殖保险和林木综合保险等,稳步扩大蔬菜大棚和水产
7、养殖保险覆盖面,不断提升重要农产品保险保障水平。(七)完善补贴险种清单管理机制。鼓励各地开发符合区域特色、主导产业优势明显、农户投保意愿强烈的地方特色农业保险产品,因地制宜推进气象指数保险、新型农业经营主体综合险等保险产品试点,不断丰富农业保险产品体系。进一步完善省级补贴险种和地方特色险种清单动态管理机制,对符合条件且实施效果好的创新险种,积极支持其按规定上升为省财政补贴险种,对不符合实际需求、农户投保率低的保险产品,定期予以清理退出;对经济效益较高的农产品,采用保险保费阶梯式补贴方式,优先保障粮油作物和重要农产品保险。四、优化提升农业农村投融资环境(八)持续扩大农业农村有效投资。聚焦高标准农
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