民政规划上思县“十三五”产业扶贫规划.docx
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1、民政规划上思县十三五产业扶贫规划为贯彻落实国务院领导在全国产业精准扶贫电视电话会议上的讲话精神、农业部等九部门关于印发贫困地区进展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知(农计发(2023)59号)要求以及自治区领导的批示精神,根据中共上思县委员会关于打造脱贫攻坚先行区的决定(上发(2023)1号)精神,大力推动产业扶贫工作的进展,培育各具特色的扶贫支柱产业,拓宽贫困群众稳定增收渠道,结合我县实际,特制定本规划。一、产业扶贫现状分析(一)贫困状况上思县地处广西西南部,防城港市的西北面,位于十万大山北麓,与防城港的防城区,钦州的钦北区,崇左的宁明县、扶绥县和南宁的江南区、良庆区连接,处于南防钦崇四市“
2、1小时经济圈”的交汇点。全县总面积2816平方公里,总人口25万人,其中乡村人口4.8万户、20.24万人,辖4乡4镇,83个村、4个社区,少数民族占93.48%,其中壮族占87.68%,瑶族占5.6%,其他少数民族0.2%。上思县历史文化悠久,区位优势明显,自然资源丰富,先后荣获“中国氧都”“中国老年人宜居宜游县”等称号。但经济进展起步晚,自身基础薄弱,是广西21个区定贫困县之一。其特点为:一是贫困人口分布广,居住条件边远落后。辖区内有32个贫困村,这些村边远偏僻,分散不集中,受交通、地理位置和历史进展等因素制约,群众生产生活十分贫困,靠农田土为生,自给自足,无生活来源,生活条件极差。二是自
3、然灾害频发,洪涝、干旱、泥石流、冷冻害等灾害时有发生,给农夫生命财产造成严重损失,返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力,脱贫形式严重。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等,他们基本上没有劳动能力,完全依靠家人和政府关怀生存。四是进展相对滞后,财力紧张,财政保障及扶持能力弱。全县经济进展总体水平低、进展不足,财力投入扶贫开发非常有限,依靠财政救济可谓杯水车薪,需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后,农村公共服务建设投入不足。正是由于以上原因,年轻人基本外出务工,目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口,致使进展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的
4、劳动力由于文化素养较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了我县极大支持和关注,但仍是杯水车薪,难以满足贫困户进展生产的需要,大部分人口仅解决了温饱,普遍没有现金,生产投入不足,更谈不上去推广新技术、新品种、进展多种经营。由于长期的贫困,农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约贫困村群众进展经济的瓶颈。(二)产业扶贫现状多年来,县委、县政府高度重视扶贫开发工作,根据“精准、聚焦、可行”原则,举全县之力推动整县脱贫攻坚,取得了显著成效。近五年来累计脱贫4.43万人,年均减贫率达15%,被列入“国
5、家社会扶贫创新协作帮扶试点县”。仅2023年,县财政就投入12亿多元,整合完成各类扶贫投入5.95亿元,实现脱贫人口6000多人。详细工作中,我县创新实施“扶贫+”模式,形成“扶贫+特色产业、+基础设施、+教育卫生、+党内关爱”等多种方式,每个精准贫困户至少获得实施1个以上“扶贫+”帮扶;推动总投资15亿元的十二项扶贫工程全面落实,完成了一批村屯道路、农村饮水平安等项目建设;组织实施“三个千万元扶持计划”,进展了水果、肉牛、中草药等一批特色扶贫产业;建立一系列扶贫长效机制,领先实施十二年义务教育,创新开展党内关爱工程,执行对因病致贫患者进行“二次补助”,对危房改造贫困户进行“二次补贴”等扶贫长
6、效政策。全县精准扶贫工作多次被自治区扶贫部门给予通报肯定。上思县整县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成效,但是全县农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本转变。新一轮精准识别贫困村贫困户结果显示,2023年底全县仍有贫困村32个、贫困人口3976户16473人,贫困发生率8.14%。根据自治区党委决策部署,上思县被列为2023年全区首批脱贫摘帽的8个贫困县之一,和增收保障。加强扶持旅游资源丰富的贫困村创建旅游扶贫示范区。充分利用十万大山森林生态旅游资源,加快进展精品景区、乡村旅游点、农家乐等,推动旅游扶贫工作深入开展,带动百姓脱贫致富。加强科技推广应用,着重提升农村贫困劳动力综合能力素养,
7、通过全面开展技能精准培训、加大就业转移力度、实施人才智力支撑等措施,增强农村贫困劳动力“造血”功能,为实现整体脱贫、稳定脱贫增添新动力。(一)甘蔗1基地培育。大力打造“上思蔗糖”品牌,培育建设成为“上思县十万大山甘蔗”生产基地,“十三五”期间,重点进展桂糖40、桂糖42、桂糖43、桂辐98-296和粤糖93159等五个高产蔗品种,全县甘蔗种植面积达到45万亩,主要在叫安、思阳、那琴、平福、南屏等乡镇种植。重点帮扶南屏瑶族乡巴乃村、常隆村等贫困村种植,带动1000多户贫困户。2.产品加工。依托上思县农产品加工龙头企业上思上上糖业有限公司与昌菱制糖有限公司,从种植、收购、加工、到电子商务平台搭建、
8、产品销售,执行“一条龙”服务。3.产品销售。执行与上上糖业有限公司、昌菱制糖有限公司合作销售蔗糖成品重要渠道,并执行“互联网+”,搭建电子商务平台,进行线上销售和线下销售,拓宽“上思蔗糖”产品销售市场。4.利益联结机制。依托龙头企业和能人的示范、带动作用,以“公司+基地+农户”和“能人+合作社+农户”的进展模式,共享产业进展红利,形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。(二)香糯1基地培育。重点培育壮大十万大山特色品牌“上思香糯”,计划在在妙镇佛子村打造1个连片面积3000亩的上思香糯种植示范基地,在思阳、在妙、叫安、那琴等4个乡镇建设上思香糯生产基地总共800亩以上。到2023年全县香糯年
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