民政规划上思县“十三五”产业扶贫规划.docx

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1、民政规划上思县十三五产业扶贫规划为贯彻落实国务院领导在全国产业精准扶贫电视电话会议上的讲话精神、农业部等九部门关于印发贫困地区进展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知（农计发（2023）59号）要求以及自治区领导的批示精神，根据中共上思县委员会关于打造脱贫攻坚先行区的决定（上发（2023）1号）精神，大力推动产业扶贫工作的进展，培育各具特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，结合我县实际，特制定本规划。一、产业扶贫现状分析（一）贫困状况上思县地处广西西南部，防城港市的西北面，位于十万大山北麓，与防城港的防城区，钦州的钦北区，崇左的宁明县、扶绥县和南宁的江南区、良庆区连接，处于南防钦崇四市“

2、1小时经济圈”的交汇点。全县总面积2816平方公里，总人口25万人，其中乡村人口4.8万户、20.24万人，辖4乡4镇，83个村、4个社区，少数民族占93.48%,其中壮族占87.68%,瑶族占5.6%,其他少数民族0.2%。上思县历史文化悠久，区位优势明显，自然资源丰富，先后荣获“中国氧都”“中国老年人宜居宜游县”等称号。但经济进展起步晚，自身基础薄弱，是广西21个区定贫困县之一。其特点为：一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内有32个贫困村，这些村边远偏僻，分散不集中，受交通、地理位置和历史进展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。二是自

3、然灾害频发，洪涝、干旱、泥石流、冷冻害等灾害时有发生，给农夫生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严重。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是进展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。全县经济进展总体水平低、进展不足,财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪,需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。正是由于以上原因，年轻人基本外出务工，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使进展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的

4、劳动力由于文化素养较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了我县极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户进展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，更谈不上去推广新技术、新品种、进展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众进展经济的瓶颈。（二）产业扶贫现状多年来，县委、县政府高度重视扶贫开发工作，根据“精准、聚焦、可行”原则，举全县之力推动整县脱贫攻坚，取得了显著成效。近五年来累计脱贫4.43万人，年均减贫率达15%,被列入“国

5、家社会扶贫创新协作帮扶试点县”。仅2023年，县财政就投入12亿多元，整合完成各类扶贫投入5.95亿元，实现脱贫人口6000多人。详细工作中，我县创新实施“扶贫+”模式，形成“扶贫+特色产业、+基础设施、+教育卫生、+党内关爱”等多种方式，每个精准贫困户至少获得实施1个以上“扶贫+”帮扶；推动总投资15亿元的十二项扶贫工程全面落实，完成了一批村屯道路、农村饮水平安等项目建设；组织实施“三个千万元扶持计划”，进展了水果、肉牛、中草药等一批特色扶贫产业；建立一系列扶贫长效机制，领先实施十二年义务教育，创新开展党内关爱工程，执行对因病致贫患者进行“二次补助”，对危房改造贫困户进行“二次补贴”等扶贫长

6、效政策。全县精准扶贫工作多次被自治区扶贫部门给予通报肯定。上思县整县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成效，但是全县农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本转变。新一轮精准识别贫困村贫困户结果显示，2023年底全县仍有贫困村32个、贫困人口3976户16473人，贫困发生率8.14%。根据自治区党委决策部署，上思县被列为2023年全区首批脱贫摘帽的8个贫困县之一，和增收保障。加强扶持旅游资源丰富的贫困村创建旅游扶贫示范区。充分利用十万大山森林生态旅游资源，加快进展精品景区、乡村旅游点、农家乐等，推动旅游扶贫工作深入开展，带动百姓脱贫致富。加强科技推广应用，着重提升农村贫困劳动力综合能力素养，

7、通过全面开展技能精准培训、加大就业转移力度、实施人才智力支撑等措施，增强农村贫困劳动力“造血”功能，为实现整体脱贫、稳定脱贫增添新动力。（一）甘蔗1基地培育。大力打造“上思蔗糖”品牌，培育建设成为“上思县十万大山甘蔗”生产基地，“十三五”期间，重点进展桂糖40、桂糖42、桂糖43、桂辐98-296和粤糖93159等五个高产蔗品种，全县甘蔗种植面积达到45万亩，主要在叫安、思阳、那琴、平福、南屏等乡镇种植。重点帮扶南屏瑶族乡巴乃村、常隆村等贫困村种植，带动1000多户贫困户。2.产品加工。依托上思县农产品加工龙头企业上思上上糖业有限公司与昌菱制糖有限公司，从种植、收购、加工、到电子商务平台搭建、

8、产品销售，执行“一条龙”服务。3.产品销售。执行与上上糖业有限公司、昌菱制糖有限公司合作销售蔗糖成品重要渠道，并执行“互联网+”，搭建电子商务平台，进行线上销售和线下销售，拓宽“上思蔗糖”产品销售市场。4.利益联结机制。依托龙头企业和能人的示范、带动作用，以“公司+基地+农户”和“能人+合作社+农户”的进展模式，共享产业进展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。（二）香糯1基地培育。重点培育壮大十万大山特色品牌“上思香糯”，计划在在妙镇佛子村打造1个连片面积3000亩的上思香糯种植示范基地，在思阳、在妙、叫安、那琴等4个乡镇建设上思香糯生产基地总共800亩以上。到2023年全县香糯年

9、种植面积达2万亩，引导1500多户贫困户参加就业创业。坚持标准化生产，激励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。2.产品加工。引导有实力的农产品加工龙头企业，如思甜土特产有限公司等，从种植、收购、加工、到电子商务平台搭建、产品销售，执行“一条龙”服务。3.产品销售。打造上思香糯地理标志品牌，执行“互联网+”，搭建电子商务平台，进行线上销售和线下销售，拓宽上思香糯产品销售市场。4.利益联结机制。以“企业+基地+农户”、“企业+农户”、“企业+合作社+农户”的模式，让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，共享产业进展红利,形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。（三）中草药1基地培

10、育。以创建上思“十万大山中草药”品牌为突破口，培育建设成为“上思县十万大山中草药”生产基地。“十三五”期间，重点进展草珊瑚、牛大力、铁皮石斛、茯苓、灵芝、何首乌等中草药，全县中草药种植面积达到2万亩，主要在叫安、思阳、那琴、平福、南屏等乡（镇）贫困村种植，项目可带动IOOO多户贫困户。利用现代特色农业示范区设计的契机，引导有实力的药业企业或合作组织坚持因地种药、林下套种，推动中药材产业向基地化种植、标准化生产、园区化生产，争取利用有利资源带动一批农户的经济进展，推动周边中草药产业快速发。2.产品加工、销售。依托有实力的中药材加工龙头企业，提供种苗供给、技术培训、技术指导、产品回收的全程保障。重

11、点建设玲芝堂药业两条中药深加工厂车间生产线，通过对中草药深加工，形成中药饮片、养生保健产品、天然药物提取物等终端产品，实现经济效益最大化。执行与桂林三金药业有限公司、广西玉林中药专业市场等合作销售药材为重要渠道，推动中药材产地初加工标准化、规模化、集约化，激励中药生产企业向中药材产地延长产业链。利用“互联网+”，搭建电子商务平台，进行线上销售和线下销售，拓宽“十万大山中草药”产品销售市场。3.利益联结机制。依托龙头企业和能人的示范、带动作用，进展中药材产业化生产经营，以“公司+基地+农户”和“能人+合作社+农户”的进展模式，推动中草药生产流通企事业、中草药生产企业和农夫中药材基地共建共享。因地

12、制宜，共建集中连片中草药生产基地，从分散生产向组织化生产转变，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。上思县玲芝堂药业有限公司壮药种植示范基地位于叫安镇平江村，占地2500亩，项目投资500万，主要种植草珊瑚、铁皮石斛、金线莲等中草药，并在平江建设有深加工厂，项目主要掩盖思阳镇、叫安镇、南屏乡。上思县安广种养合作社集观光、旅游、种植、养殖为一体，位于那琴乡龙楼村，计划在林下种植草珊瑚2000亩，投入400万元，进展高产草珊瑚，项目主要掩盖那琴乡、公正乡。（四）水果种植基地建设。至2023年，全县水果面积8万亩，新增面积16万亩，2023-2023年每年新增0.4万亩。以柑桔（茂谷柑、沃柑、红

13、江橙、沙糖桔、红心蜜柚等）、百香果、火龙果、早熟梨、李、菠萝等品种为主。柑桔主要分布于那琴、公正、叫安、华兰等乡（镇）；百香果、火龙果主要分布于叫安、思阳、那琴等乡（镇）；其他水果分布全县；菠萝以套种为主。2023年全县水果年产量3.8万吨（2023年1.3万吨），平均以每年0.5万吨的速度递增；产值12亿元（2023年5000万元），平均以每年1200万元递增。加工、储藏保鲜及销售。引导、引进建成企业2家，进行鲜橙汁加工，消化当地产品；建成相当规模的冷链保鲜冷库，储藏保鲜当季水果产品，调节市场供求；利用信息平台，发布产品信息，推销特色水果产品；利用“互联网+”开展电商销售。利益联结机制。以“

14、企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”为模式，以农户自主经营为主体，以土地入股、劳务参加等多种形式，促发农户参加产业开发，共享产业进展红利。（五）水产畜禽1基地建设。执行“互联网+基地+贫困户”特色养殖的经营模式，扶持激励贫困户进展牛、羊、猪、鸭、鱼等生态养殖产业。一是计划建立4个肉牛饲养量300头以上养殖扶贫示范基地，建立5个饲养山羊100只以上的扶贫示范基地，建设饲料种植扶贫示范基地2个，通过示范建设带动贫困户进展肉牛、肉羊养殖和牧草种植。全县计划扶持贫困户进展肉牛养殖581户，养牛1901头，肉羊养殖105户，养羊1045只，饲料作物种植135户，种植面积640亩。通过扶持贫困户进展

15、草牧业生产，带动1821个贫困户进展养殖，惠及贫困人口3944人。二是计划建立5个饲养量1万羽的林下、果园养鸡扶贫示范基地，建立4个渔业生产扶贫示范基地，通过示范建设带动贫困户进展家禽、生猪养殖和水产养殖。全县计划扶持贫困户贫困户进展肉鸡养殖382户，饲养肉鸡18800羽，肉鸭养殖312户，饲养肉鸭14250羽，生猪养殖323户，饲养肉猪896头，稻田、山塘水库养鱼258户,养殖面积1207亩。通过扶持贫困户进展家禽、生猪和水产养殖生产，带动1295个贫困养殖户脱贫，惠及贫困人口5787人。2.产品加工。引进肉类加工企业进驻上思，重点在思阳、在妙、叫安和那琴等乡（镇）引进2-3家肉牛精深加工企

16、业，进展标准化规模养殖，配套饲料加工、屠宰加工、食品加工、冷链物流运输等产业化项目，形成产业关联度高的生态循环农牧产业集群。3.产品销售。打通南宁、北海、钦州等区内市场，执行“互联网”打通国内市场，搭建产品销售电子商务平台，转变经营方式，进行线上销售和线下销售，不断拓宽产品销售市场。4.利益联结机制。执行“党支部+合作社或企业+贫困户”的模式，让贫困户通过资金或产业入股专业合作社或产业化龙头企业，共享产业进展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。（六）特色旅游1基地建设。依托“中国氧都”、“中国老年人宜居宜游县”、“全国十佳生态休闲旅游名县”等品牌，打造“森林康养”、“氧都温泉水镇”，着力培育“旅游+运动”、“旅游+医养”、“旅游+互联网”等产业进展，推动乡村旅游扶贫进展，实施叫安镇平江村、那当村、思阳镇广元村3个重点贫困村及具有旅游资源开发条件的村屯开展旅游扶贫建设，加快帮扶贫困户脱贫。一是指导平江、那当、广元村完成旅游进展规划编制，融合种植产业规划建设乡村休闲农家乐2-3家，提出当年旅游开发脱贫计划。二是组织景区景点、宾馆饭店、农家乐对乡