某开发区推进高质量发展的汇报材料：在推进高质量发展中争先进位.docx

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1、某开发区推进高质发展的汇报材料：在推进高质发展中争先进位党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，为新时代中国经济发展标定了历史方位、提供了行动指南，推动高质量发展已经成为一场关系全局的深刻变革。下面，我想结合我们XX开发区在推动高质量发展上的一些实践，向各位领导和同志们简要汇报对进一步推动高质量发展的一点建议。一、XX开发区推进高质量发展的实践党的十八大以来，在市县党委、政府的正确领导下，XX开发区围绕向国家级开发区迈进目标，科学对标、精准发力，全面推进党的建设、经济发展、招商引资、城市建设等各项工作，以开发区升级促进经济社会高质量发展。201X年，开发区各项主要

2、经济指标均取得了2位数的增长，经济贡献占到了全县的50%。在201X年度全省开发区综合考评中，跻身全省开发区30强，稳居全省开发区第一方阵，成为辐射XX市北部的重要引擎。XX开发区在这个过程中，我觉得主要是着重在五个坚持。一是坚持党建引领发展。推进高质量发展，要坚持党对经济工作的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。XX开发区深入贯彻落实党的十九大精神，落实全面从严治党总要求，紧紧围绕经济中心工作，大力加强和改进非公企业党建工作，坚持企业党建与生产经营“双轮驱动，有效激活非公企业党组织和党员的生机与活力，让红色引擎”助力企业转型升级。201x年，全省园区非公企业党建工作现场会在XX

3、开发区顺利召开，全方位对外展示了XX县和XX开发区在党建引领下经济社会发展的巨大成果，受到了与会领导和嘉宾的高度肯定和一致称赞，XX开发区非公党建分类管理法被全省推广。二是坚持创新驱动发展。创新是高质量发展的第一动力,习近平总书记强调，“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优”。（一）规划引领，在园区定位上调高标准。结合正在编制的“十四五”发展规划、国土空间规划、“雄衡”协作区建设规划，细化编制XXX经济开发区2023年-2035年空间规划，目前已完成前期资料的收集整理，正在编制初稿。完成了xxx经济开发区总体规划和产业规划修编，明确了以高端装备制造为首

4、位产业，以总部经济为承接重点的产业发展方向。同步推进开发区扩区申报工作，目前，拟扩区地块面积（4.07平方公里）已经省自然资源和规划厅审核通过。（二）精准招商，在项目建设上提速提效。采取“全员招商+市场化招商的模式，以编制的招商地图为对接重点，由县级干部带队分区域、分行业进行精准对接招商；同时充分依托衡水广东商会、北京亦庄产业联盟，开展委托招商活动，进一步加大招商引资力度。4月份以来新签约引进了xxx、XXX、XXX、XXX、XX等5个亿元以上项目。XXX、XXX、XXX、XXX等4个项目开工建设。xxx、XXX基地等2个项目采取厂房租赁的形式推进1-4月份，XXX经济开发区在上级考核的5项主

5、要经济指标中，有4项增速高于全市平均水平。其中，税收收入、出口总额等2项指标增幅居全市首位，开发区发展质量持续提升。在园区规划方面，XXX经济开发区结合正在编制的十四五发展规划、国土空间规划、雄衡协作区建设规划，细化编制2023年-2035年空间规划。同时,已完成了xxx经济开发区总体规划和产业规划修编，明确了以高端装备制造为首位产业，以总部经济为承接重点的产业发展方向。目前，开发区扩区申报工作也在同步推进。在招商引资方面，XXX经济开发区采取全员招商+市场化招商的模式，以编制的招商地图为对接重点，由县级干部带队分区域、分行业进行精准对接招商。同时，充分依托衡水广东商会、北京亦庄产业联盟，开展

6、委托招商活动，进一步加大招商引资力度。截至4月份，新签约引进了5个亿元以上项目，4个项目已经开工建设，2个项目采取厂房租赁的形式推进。二、重点工作全面推进市委、市政府主要领导逢会必讲园区高质量发展，常态化深入园区、走访调研企业、调度重点项目、现场办公解决问题，全市上下牢固树立了“抓园区就是抓工业，就是抓工业强市”的理念。充分发挥市产业园区发展领导小组的统领作用，制定2023年大连市产业园区发展工作方案，明确了园区高质量发展全年工作任务。各成员单位通力协作，共同推进开发区高质量发展，各地区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，强力推进产业园区基础设施建设和园区项目建设。1体制机制改革成效明显。一是管

7、理体制机制改革基本完成，省级以上开发区管理机构确定为正处级。二是运营机制改革积极推进，9个开发区均建立管委会+公司。推动经济管理权限下放，首批将117项审批事项赋予高新区。三是人事、分配制度改革先行先试，编制了推进人事和薪酬制度改革实施方案（征求意见稿）。四是财税体制改革稳步实施，各县（市）区推动独立金库、独立核算。五是考核评价制度进一步完善，出台考核方案及细则。2 .基础设施配套不断推进。一是下达建设硬指标，要求每个开发区都要新确定至少2平方公里区域作为园中园,2023年固定资产投入同比翻了一番。二是全力筹措资金，全市开发区有7个地债项目被纳入国家建设重大项目库，总投资2.07亿，专项债券需

8、求1.3亿元。三是提升承载能力、健全载体功能，9个市级以上园区盘活闲置厂房1.69万平方米实现腾笼换鸟。3 .空间布局调整持续优化。一是按照一县（市、区）一区、一区多园、一园一业原则，引导工业项目向园区集中，今年集中率67.8%。二是以工业区域品牌核心地区为主体，逐步降低同质化竞争，以园区为主体，推进特色园区建设，进一步改善区内产业混杂问题。三是提前介入互市贸易落地加工区、规划区（点）规划论证，明确产业发展细分方向。四是全力推进前阳精细化工园区省级认定工作。4 .主导产业定位明确。出台关于印发全市开发区主导产业定位的通知，起草了大连市2023年开发区主导产业发展方案，逐个园区定位产业，分别提出

9、主导产业、优势产业、特色产业和未来产业。5 .加快推动产业集聚。一是研究重点产业集聚发展，谋划5个产业培育为百亿级产业集群，5个产业培育为50亿以上产业集群。二是围绕三篇大文章”强健产业链，梳理了主产业链12条，分链30条。开展百企百亿技改专项行动，启动82个项目，总投资109亿元。三是开展定向招商引资，全年招商引资落地项目105个，到位资金131.3亿元。四是激发创新活力，市级实质性产学研联盟5个，完成揭榜挂帅项目1个，引进科研机构3个。三、当前存在的主要问题一是开发区经济总量偏小。完成市党代会提出的2025年9个市级以上园区规模以上工业主营业务收入达到10亿元目标，任重道远。二是产业园区缺

10、乏总体规划。部分开发区没有总体发展规划、国土空间规划和产业规划，产业布局分散且缺少系统性。三是基础设施配套滞后。建设资金紧缺，要素保障不足，工业用地指标紧张，缺乏土地收储整理，普遍缺乏供地能力和项目承载能力。四是产业聚集程度偏低。9个市级及以上园区工业主营业务收入超过IOo亿元的仅有1个，超过50亿元的有3个。五是发展环境有待改善。产业园区激励政策较少，服务体系不完善，管委会+公司实体化运营不够，人事薪酬制度改革还没有全面推开。四、下一步工作建议要认真贯彻落实党代会精神，进一步树牢“抓园区就是抓工业，就是抓工业强市”的理念，聚焦抓园区发展、抓工业经济、抓项目建设、抓企业服务、抓产业集聚的主责主

11、业，坚持目标导向、问题导向、结果导向，制定园区发展三年倍增计划、分园区年度工作计划、产业集群发展计划和重点企业阶梯培育计划，形成清单化、项目化贯彻落实方案，并强力推进落实，加快推动园区高质量发展，助推工业经济高质量发展。第一，进一步完善体制机制。一是一园一案，分别制定各产业园区高质量发展工作方案，经市委、市政府审定后,作为各产业园区未来发展的纲领和遵循。二是推进干部人事和薪酬制度改革，建立干部能上能下、人员能进能出、薪酬人岗相适的机制。三是推进工业项目审批服务改革，按照放权与派驻机构相结合原则，落实园区经济管理权限授权，做到“办事不出园区”。四是推进“管委会+公司模式改造，完善小管委会、大公司

12、的管理机制。第二，加强基础设施配套建设。一是拓宽投资渠道，落实要素保障，强化项目包装谋划，争取中央省预算投资和专项债券资金、建立园区基础设施建设基金，吸引社会资本参与，加快园区基础设施建设。建立产业引导基金，解决企业融资难、慢、贵问题。二是全面推进园中园建设，每个产业园区都要形成至少2平方公里的起步区，保障土地等要素供给，快速提高园区项目承载力。三是推进数字园区、智慧园区、绿色园区等综合开发建设。第三，优化空间布局，协调区域发展。一是持续推进优化整合，支持汤池、振安开发区创建省级园区和高新区创建国家级高新园区。推进新建工业项目（资源类除外）向园区集中，新建工业项目入园率达到80%以上。二是科学

13、编制各园区的总体规划、产业发展规划和国土空间规划，停止在工业园区外安排一般工业项目用地，加快扭转工业散乱、污染治理难的局面。三是落实辽宁沿海经济带发展规划及我市实施方案，推动大连高新区与大连高新区、大连边境经济合作区与大连经济技术开发区务实合作，推动建设大连经济合作区，抢抓沿边开放开发机遇，建立对口合作地区的“飞地园区”。第四，做强各具特色的主导产业。一是发挥市园区办对全市开发区落地项目是否符合产业定位的“一票否决”作用，引导项目向产业区域品牌核心地区集中。二是支持服务企业增产扩能、做大做优做强，制定并实施企业小升规、规升巨，市级、省级、国家级专精特新“小巨人”阶梯培育计划，帮助企业解决生产发

14、展中的突出问题，培育壮大一批龙头企业和专精特新企业。三是各开发区根据全市园区发展三年倍增计划，分别制定主导产业三年倍增计划、龙头企业三年倍增计划，主营业务收入三年内实现倍增。四是推动重点企业复工复产。在全市各园区选取基础较好、条件具备的大型停产企业，积极推动复工复产。第五，加速产业聚集发展。一是推进特色主导产业区域化集中，每个园区都要至少建设一个在全市具有代表性、引领性的“金牌园区”，打造东港海洋经济、合作区现代电子信息科技、大连港临港产业、汤池军民融合等专业化园区，特别是要全力争取建设精细化工园区。二是推进提升产业链,围绕12条主产业链，建立项目池、客户池、产业资金池和人才池，建链、延链、补

15、链、强链，制定并实施产业集群培育计划、发展规划和落实方案。三是推进精准招商、实行专业+专班招商引资，绘制产业地图，建立工业项目全生命周期服务和管理体系，在谋、立、推、建、运、改、淘”等环节进行全周期管理服务机制。第六，增强创新驱动能力。一是推进制度创新，进一步完善开发区目标管理和考核评估体系，每年在经济工作会上对上一年度完成目标任务较好的园区进行奖励，营造促进开发区高质量发展的浓厚氛围。二是积极探索灵活的用人制度,赋予各产业园区市级经济管理权限，支持和鼓励各产业园区管委会自行制定招商引资、科技提升和人才引进等方面的优惠政策。三是推进管理模式创新，建立园区数字化管理平台，支持共享服务平台建设，推进各园区协同发展，支持组建产业链联盟，利用工业互联网发展虚拟产业集群。四是推进科技创新，每个产业园区都至少与1家以上院校、科研单位开展合作，通过承接产业转移、引进项目、技术改造等，重点培育和发展一批“雏鹰”“瞪羚”乃至“独角兽”企业，带动和支撑产业园区高质量发展。