推进“三社”融合发展 打造乡村振兴新样板.docx

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1、推进“三社”融合发展打造乡村振兴新样板近年来，农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作经济已成为推动现代农业发展的重要模式。农民专业合作社、供销社、信用社都有“为农、务农、姓农”的共同属性，充分发挥“三社”在产业发展、市场流通、金融支撑等方面的优势，不断强化“三社”之间的合作共促作用，是全面推进乡村振兴、促进农牧民共同富裕的有益探索。突出专业合作社的基础地位，带领农牧民发展乡村产业。从当前农村牧区的资源禀赋看，发展产业是促进农牧民增收最直接、最有效、最稳定的方式，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的主要途径，更是推进“三社”融合共促的中心任务。通过扶持培育一批特色突出、

2、辐射带动能力强的农牧民专业合作社，可以有效推动农牧业产业规模化、集约化、标准化发展。专业合作社要精准选定优势主导产业，统筹考虑资源禀赋、环境约束和市场需求，结合当地实际，集中选择和培育产业，集聚产业空间布局，集约要素投入，确定专业合作社主抓、主推产业，打造规模适度的产业优势区，不断提高农畜产品品牌知名度、市场占有率和竞争力，切实提高农牧业效益，带动农牧民增收。专业合作社作为重要的新型农业经营主体，既是经济组织，又承担社会治理功能，要把农牧民有效组织起来，活动共办、大事共商、资源共享，带领农牧民走组织化、规模化、产业化、市场化经营发展之路，实现增收致富。发挥供销合作社的桥梁纽带作用，构建产供销综

3、合服务体系。当前，农村牧区经济社会发展进入了新阶段，生产经营方式正发生深刻变革，无论是合作社还是农牧户，都迫切需要一个“产供销”一体化的综合农牧业服务体系。从各地供销社具体实践看，重庆市供销合作社有效发挥联结农民专业合作社、农村信用社的桥梁纽带作用，以农资集团为龙头，依托供销系统，建立农资供应商资料库和生产资料需求信息库，实现合作社、农户与厂家“点对点”直连，保障农资品质，降低购置成本，逐步构建全产业链服务体系，探索出农牧业综合服务新样板。贵州省黔东南州推广“农民合作社+农村信用社+供销合作社”的“三社联建”模式，通过选配产业指导员科学确定风险低、行情优的特色产业，选配农信社金融指导员提供特色

4、金融服务，选配供销社服务员牵线农资及农产品市场，密切“三社”之间的利益联结，实现优势互补与资源共享，打造服务农村的综合平台。实践证明，供销社应逐步健全现代农村牧区流通体系，打造集生产基地、批发市场、仓储配送、冷链物流、电子商务于一体的综合服务平台，充分发挥供销合作社在农村牧区现代流通中的枢纽作用。要组织动员农牧民，通过培养“土专家”“田秀才”“种植养殖大户”“致富能手”等乡土人才，扶持一批主业突出、带动力强的专业合作社，以联合、合作、入股和投劳等形式广泛吸纳农户，以合作促融合强增收，推动实现农村牧区共同富裕。要强化党建引领，与苏木乡镇、嘎查村、合作社构建社会治理共同体，把农牧民凝聚在党的周围、

5、吸附在产业链上，将基层社会治理的触角延伸至田间地头和千家万户，让供销社真正成为党和政府密切联系农牧民群众的桥梁纽带。强化农村信用社的资金融通支撑，推动实现“三社”合作共赢。农村信用社是我国金融体系的重要组成部分,特别是在广大农村地区，它是服务“三农”的主力军之一。农村信用社的主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务，是组织体系健全、为农服务便捷、符合监管要求、适应市场需求的农村金融主力军。农村信用社作为服务县域经济的小法人金融机构，具有体制机制活、决策链条短、信贷支持及时有效等优势，通过推动建立农村牧区生产要素流转融资平台，整合生产要素的登记确权、流转融资，推进两权抵

6、押、活体牲畜、股权质押及农户小额信用贷款等业务，为现代农牧业发展提供充足资金支持。当前，在各地“三位一体”信用互助合作实践中，普遍存在互助资金规模小、管理水平落后、风控能力较弱等问题。下一步，还要持续强化农村信用社的资金融通支撑，补齐业务短板，推动实现“三社”合作共赢。农村信用社要强化与供销社沟通协作，充分利用其信息及渠道优势，探索开展农民及专业合作社分级式信用评价，并匹配信用贷款额度，更大程度解决农民专业合作社发展产业资金短缺的问题。此外，农村信用社要不断适应市场需求变化，进一步降低成本、减息让利，开发“手续简、办贷快”的专属信贷产品，更好地为“三农”提供金融服务，带动农民稳定增收，助力实现

7、乡村全面振兴。推进“三社”融合共促必须要有“合”的模式和“促”的方法。在“合”的模式上，要坚持党建引领，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立完善由地方党委、政府主导，专业合作社、供销合作社、农村信用社三方党建共建的“1+3”党建联合体系，充分发挥基层党组织的组织功能、组织优势、组织力量，牵线搭桥、穿针引线，最大限度发挥三方优势、释放三方合力，最大程度把农牧民吸附在产业链上，切实提高基层组织化程度。在“促”的方法上，要建立完善专业合作社+供销合作社+农村信用社“三位一体”的利益联结机制，既要分工明确、各司其职、突出主业，又要通力协作、优势互补、形成合力，形成“专业合作社规模经营做强产业链、供销合作社融合产销完善服务链、农村信用社信用护航融通资金链”的合作共赢局面，探索农牧业农村牧区现代化建设新模式，为乡村振兴提供新样板。