开源技术能否支持开放社会？(翻译).docx

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1、开放源码技术可以支持开放社会吗?在2023年的“数字合作路线图”(RoadmaPforDigita1CoOPeration)中，联合国秘书长安东尼奥古特雷斯(AntonioGuterres)强调数字公共物品(DPGs)是最大化数字技术潜力的关键杠杆，可以加快向可持续发展目标(SDGS)的进展，同时也有助于克服其一些长期挑战。路线图正确地指出，与任何新技术一样，围绕数字技术的风险可能会对促进繁荣、包容和有复原力的社会产生反作用。事实上，如果没有国际社会的有意行动，数字技术可能更自然地加剧排斥和不平等，破坏对关键机构的信任，允许强权者巩固控制和经济价值，并通过破坏隐私和虚假信息运动破坏社会规范。正

2、如大流行病突出了数字技术重新构思和扩大政府服务提供范围的机会一样，它也暴露了作为封闭标志的具体风险社会和专制国家一一创造政府监督的新途径，加强现有的社会经济不平等，并使虚假信息迅速扩散。那么，面对这些真正的风险，为什么要侧重于数字公益物在发展中的作用？正如路线图所指出的，数字公益物”是遵循隐私和其他适用法律和最佳做法、无害、有助于实现SDG的开放源码软件、开放数据、开放A1模型、开放标准和开放内容Jm这些产品具有加快发展努力的独特潜力，包括广泛公认的与更有效率和成本效益地执行技术带动的发展方案有关的好处。历史上，低收入和中等收入国家(1M1CS)数字解决方案的使用一直得到捐助者对特定部门技术系

3、统的投资的支持，加强了现有的竖井，使国家拥有昂贵、专有的软件解决方案，功能重复，政府机构之间互操作性很小，更不用说支持私人了部门创新。通过开发特定于部门的成熟度模型和度量，进一步编纂了这些筒仓。一个有效的DPG生态系统具有能够重用和改进现有工具的潜力，从而降低部署技术解决方案的总体成本和提高高效实施。除了已经证明的数字公益物的可重用性以及相关的成本和部署效率之外，数字公益物是否具有更大的变革潜力？人们越来越多地对数字公益物感兴趣，因为数字公益物是包容性的驱动因素，也是通过数字公益物来规范和保障权利的产品；对这些机会的了解较少，而且仍然没有得到证实。为了填补这一空白，本文件首先审查数字公益物在支

4、持开放社会方面的独特价值主张，即推进更公平的制度和编纂权利。该文件接着审议了在更充分实现这一机会方面持续存在的挑战，并就如何应对这些挑战提出了一些建议。为什么DPGs对开放社会很重要虽然关于数字公益物的叙述往往转移到开放源码方面，但必须承认产品的相对开放性并不一定能改变其服务于公共利益的程度。Opensource产品同样可以很容易地由私有参与者为商业目的部署。同样，开放源码软件在创建隐私保护和建立对数字解决方案信任的其他必要保障方面不一定更好或更差。换句话说，利用数字公共产品(DPG)来支持开放社会，与其说是个人技术解决方案，不如说是技术的设计、部署和迁移。当数字公共产品(DPG)被部署为数字

5、公共基础设施的输入时，这一事实就更加严重。为了解数字公益物如何以及在多大程度上具有支持更开放社会的潜力，必须承认部署数字公益物的各种方式一一从高度专用的数字服务到建造其他数字产品和服务的基础性数字平台。但它是对基础平台的输入一一最显著的是数字标识、支付和数据交换，这里称为数字公共基础设施(DPI)数字公益物(DPG)有机会在社会层面发挥形成作用。在与来自技术行业、政府、捐助者和民间社会的全球专家磋商期间，出现了一些共同主题，突出说明了数字公益物在充当新闻部的投入时，如何有助于开放社会。”平等的参与机会。开放社会的特点是平等参与社会互动和获得服务的机会。虽然互联网一开始是一个公共管理的网络，具有

6、鼓励参与、协作和实验的开源精神，但大部分在线今天可用的东西都受到专有系统和版权保护的限制，使得获取信息和参与数字空间的难度越来越大，成本也越来越高。141数字公共产品的“开放”特性为无障碍制定共同标准提供了机会，确保更公平地利用系统和更容易获得的数据。当这些特点应用于创建新闻部时，基本服务变得更加公平。例如，在新冠肺炎流行期间，高效和有效的保健服务的需求和商业案例证实了可信赖的新闻部的必要性。机构。开放社会的特点是自决一一在社会中代表自己、决定是否以及如何改变自己在社会中的作用的机会。在建立新闻部时，这种机构感始于考虑当地情况和需要的制度。地缘政治的世界不是二元的。大多数国家希望作出选择,因此

7、会憎恨和拒绝“要么/要么”的选择。各国正在寻找一套价格合适的数字解决方案。致力于开源、以公民为中心的数字解决方案的政府、公司和民间社会组织组成的DPG社区需要开发能够适应当地需要和优先事项的数字平台，但需要建立保障措施，以确保数据隐私，防止公共和私营运营商滥用。开源解决方案正变得越来越可用，政府也越来越熟悉这个选项，使他们可以选择从对商业供应商的主要依赖中转型。这解锁政府有能力比他们选择的技术拥有更多的决策权和代理权，以及如何开发、部署和管理技术的发言权。虽然数字平台上的政府代理不一定等同于数字空间中的个人代理，但它是个人发挥偏好或获得利益的先决条件。通过制定强有力的新闻部战略，制定明确的配套

8、政策，各国可以制定游戏规则，提供更好、更互操作的数字解决方案。此外，数字公益物增加了各国就共同工具进行合作的机会，从而减少了与依赖商业供应商或维持定制代码基础有关的一些挑战。，选择。开放社会的特点是竞争市场，给予个人、企业家和小企业选择。中低收入国家正在寻找安全、有效的数字解决方案，这些解决方案不会迫使它们在地缘政治中站在一边，而且价格适中。此外，权力下放是数字公益物的一个关键组成部分，使新闻部能够以减轻私人风险的方式建立对核心基本社会制度的垄断。当以产品开发的方式利用权力下放时，它促进创新，防止垄断，并规避专制控制。信任。开放社会的特点是对其公民负责的透明机构和政府。虽然私营技术提供者可以成

9、为DPG生态系统的宝贵合作者一一提供经验和技术专门知识一一但私营部门并非总是有能力提供公共部门的成果。在其他情况下，情况确实如此，因为政府没有组织或获得资源，无法以推进国家发展目标的方式部署私人解决办法。对私人解决方案的依赖往往导致供应商锁定，并加剧滥用或滥用数字解决方案及其结果数据的风险。通过制定共同标准、确保遵守隐私法、明确设计发展成果，数字公益物有可能使新闻部与增进对技术和数据使用的信任的人权和治理框架。国家只不过是一场远离威权主义的选举。目标应该是通过设计来保护安全一一需要将防止误用的治理保障和数据隐私设计到软件的结构中。信任对于接受和使用数字解决方案至关重要，但许多人不信任控制这些解

10、决方案的机构。通过数据隐私的信任必须构建到软件的设计中。例如，数据访问许可被充分纳入爱沙尼亚数据交换基础设施X-Road的技术设计选择，以有效自动遵守数据共享政策。此外,X-Road设计特点的透明度使公民能够了解何时、何地和何人获取他们的数据一一这是一项关键保障，它不仅使个人了解其数据的移动和使用，而且为错误或滥用情况创造了追索机制。挑战如上所述，利用数字公益物充分实现这些潜在好处的能力需要额外的测试和验证。所幸的是，为本文件提供资料的磋商也显示，人们日益就追求这些机会所面临的持续挑战达成共识。缺乏明确的监管框架。软件开发大致可分为以下生命周期:开发、测试、部署和维护/迭代。就各国的新闻部而言

11、，尽管缺乏帮助管理新闻部的全球标准，但许多人目前仍处于发展阶段。现在，随着越来越多的国家开始开发和采用这些技术，这是一个关键时刻。不仅要确保技术的透明度原则、包容性原则和数据安全原则，还要规范生命周期的每个阶段都符合国际标准，以便更好地实现跨国采用和可扩展性。当地能力有限。随着政府越来越多地寻求建立新闻部，更广泛的生态系统也必须准备好接受这项技术。必须以公共、私营和民间社会的能力进行投资，特别是通过培训当地人才，以实施、整合、维护和拥有本国的新闻部。例如，当开源软件主要在自愿基础上运行时，更大的志愿者基础必须准备好并且能够支持核心DPG平台的开发、维护和迭代。地方能力发展可以扩展到政府、系统集

12、成商、和更大的劳动力，以了解和倾向于将这些技术用于实际建设这些技术，并保持收入流和解决方案的地方性。随着这种能力的发展，特别是着眼于民间社会和政府，可以采取适当的问责和监督措施。一个健康的民间社会对于监督是否坚持开放原则以管理数据和有效提供服务，以监测是否技术没有被滥用或被用来利用敏感信息。投资的可持续性。由于其权力下放的核心原则，开放源码技术对捐助者进行适当投资可能具有挑战性。开放源码社区的不同性质对长期可持续性构成风险，因为维护需要集中供资、支持和治理。由于目前的供资模式，对于确保供资的产品而言，它们产生的产品太多互不关联的、不可持续的产品。市场和捐助方模式都鼓励开发数百个新的数字解决方案

13、，并支持其实施的早期阶段，但不支持其长期维护。在所有各种数字保健解决方案中，只有极少数在20年内得到维持。长期取得成功的解决方案的特点是，核心集团持续投资，保持真实和稳定，不断进行筛选和迭代。然而，战胜成功仍然是主观的。这是因为目前没有全球数字基础设施的衡量或景观标准rtgoocTDPI”的可靠测量和分析碎片化。现有的支持数字公益物的生态系统在双边和多边捐助者、私人基金会、民间社会组织和利润公司之间支离破碎，因此缺乏对一些关键平台的重视。这种分裂不仅伤害了新闻部的整个面貌，也伤害了个别国家。缺乏既定的标准和不一致的原则极大地妨碍了可扩展性以及采用和执行的速度。当这些技术不是以可扩展性和充分的互

14、操作性设计的时候，低收入和中等收入国家就会受到影响。这种互操作性提供了以负担得起的成本采用的机会，因为各国不需要从零开始构建系统，或依赖可能无法信任的第三方构建其系统。由于新闻部和数字公益物拥有某些最敏感的个人数据，因此将这些技术纳入系统和国际标准的透明度至关重要。建议如同在发展和公共政策的其他方面一样，不存在一刀切”的解决办法，答案通常是在综合各种备选办法的优势方面找到适当的平衡。有人指出，捐助者是决定这些技术的成功和促进其影响的质量的最佳条件之一。捐助组织承担大量责任，促进数字技术的道德使用和健康，确保利用和公平符合公共利益的技术，确保政府和公众信任这些技术。O承诺保障和包容。捐助者必须反

15、驳这样一种说法，即不能相信公共部门为了人民的利益设计和管理技术解决办法。公营部门已证明可以安全地发展和维持公共利益技术，而不受滥用和剥削。至关重要的是，捐助方必须熟悉国家范例，以及数字公益物(DPG)的方言和业务，特别是可能成为开放源码的组织传统捐助资金的非典型受援国。在困难方面存在差距的地方,捐助者也应率先与当地技术专家共同创造这些困难,以确保进一步实现工作和投资的凝聚力和可扩展性。同样至关重要的是，捐助者必须知道如何设计技术,其中心必须包括技术。O制定全球准则和原则。数字解决方案只有建立在一套商定的规范和原则基础之上，才能支持开放的社会。此外，随着更多的政府开始选择新闻部和开放源码解决办法

16、，关于制定地方规章的指导，以及共同的全球框架，以便在这些技术的筹资阶段和在整个发展周期内提供共同点，对于D本着开放源码的精神进行跨国和可持续的合作至关重要，确保公共利益是新闻部的核心。民主党宪章：动员和庆祝作出承诺的多方利益攸关方运动数字公共产品(DPG)是新闻部更可行的选择，是朝着正确方向迈出的一步。发展集团宪章是协商和共同制定的，因此可以为凝聚利益攸关方奠定基础，以便制定共同的规范、框架和影响衡量标准。这不仅将成为政府和民间社会监督机构的重要工具，而且也将成为捐助者和私营部门评估可信和可持续投资的重要工具。投资于地方能力发展。数字生态系统太重要了，不能只留给政府，政府本身就有官僚拖延、缺乏政治远见和滥用专制权力的风险。它也不能仅仅依靠私营部门,因为私营部门有垄断控制、财富集中和租金攫取的风险。因此，投资当地人才，包括民间社会和当地技术人员，对于确保这些技术的最大有效性至关重要。为了可持续的能力发展，捐助方不仅应针对政府培训I,还应开展工作与当地大