山东省国防动员行政处罚裁量基准（2023版）.docx

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1、山东省国防动员行政处罚裁量基准（征求意见稿）序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件处罚标准违法依据处罚依据1对城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室或未按规定缴纳防空地下室易地建设费的1.中华人民共和国人民防空法第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。2.山东省实施中华人民共和国人民防空法办法第十六条第一款：城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定修建防空地下室；不宜修建的，必须报人民防空主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。1.中华人民共和国人民防空法第四十八条：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建

2、战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。2.山东省实施中华人民共和国人民防空法办法第四十条：违反本办法第十六条第一款规定的，由人民防空主管部门对当事人绐子警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下罚款。免予处罚有足够证据证明没有主观过错，未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费，经查实后主动整改的。免予处罚。从轻处罚不建或少建面积在500平方米（不含）以下的，经查实后主动整改，未造成严重后果的。警告，并责令限期修建，免予罚款处罚。一般处罚未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费，应建防空地下室面积在5

3、00平方米（含）至1000平方米（不含），经查实后能配合整改，未造成严重后果的。警告，责令限期修建，并处20000元的罚款。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I/人较重处罚未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费，应建防空地下室面积在IoOO平方米（含）至3000平方米（不含），影响人防工程合理布局的。警告，责令限期修建，并处40000元的罚款。严重处罚未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费，应建防空地下室面积在3000平方米（含）至5000平方米（不含），影响人防工程使用功能和合理布局的。警告，责令限期修建，并处70000元的罚款。特别严重处罚未按规定

4、结建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费，应建防空地下室面积在5000平方米（含）以上，严重影响小区人员掩蔽和人防工程合理布局，查实后拒绝改正的。警告，责令限期修建，并处100000元的罚款。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I/人2对侵占人民防空工程的中华人民共和国人民防空法第九条：国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。中华人民共和国人民防空法第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当不予处罚未经许可擅自侵占人防工程面积在50平方米（含）以内，时间不超过5天（含），未造成人防工程结构、设施损害，经查实后主动整

5、改并退还的。不予处罚。从轻处罚未经许可擅自侵占人防工程面积在100平方米（含）以内，时间超过5天（不含）但不超过30天（含），未造成人防工程结构、设施损害，经查实后主动整改并退还的。警告，责令限期改正，对个人并处1000元的罚款，对单位并处IOOOO元的罚款；并依法赔偿造成的损失。争人给丁曾自，开责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的。一般处罚擅自侵占人防工程面积大于50平方米（不含）但不超过100平方米（含）以内，时间超过30天（不含）但不超过60天（含）或侵占面积大于100平方米（不含）而

6、小于300平方米（含），时间不超过30天（含），未造成人防工程结构、设施损害的。警告，责令限期改正，对个人并处2000元的罚款，对单位并处20000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。较重处罚侵占人防工程面积大于100平方米（不含）但不超过300平方米（含），时间超过30天（不含）但不超过60天（含）或侵占人防工程面积大于300平方米（不含）但不超过500平方米（含），时间不超过30天（含），未对人防工程造成结构、设施损害的。警告，责令限期改正，对个人并处3000元的罚款，对单位并处30000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件处罚标准违法依据处罚依据严重处罚侵占人

7、防工程面积在300平方米（不含）以上500平方米（含）以下，时间超过30天（不含）但不超过60天（含）或侵占人防工程面积在500平方米（不含）以上，时间不超过30天（含），对人防工程结构、设施造成损害的。警告，责令限期改正，对个人并处4000元的罚款，对单位并处40000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。特别严重处罚侵占人防工程面积在500平方米（不含）以上，侵占人防工程口部或风孔、竖井等关键部位，影响人防工程维护管理或者侵占人防指挥工程、疏散干道等重要场所，造成不良后果，经查实后拒不整改造成损失的。警告，责令限期改正，对个人并处5000元的罚款，对单位并处50000元的罚款；并依法赔偿造成的损

8、失。3对不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的1 .中华人民共和国人民防空法第二十三条第一款：人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。2 .山东省实施中华人民共和国人民防空法办法第十1.中华人民共和国人民防空法第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并从轻处罚工程个别次要构件或局部不合格，经返修后达到防护标准及质量标准的或仅单位工程观感质量检查评定等级不合格，经整修后达到合格标准的。警告，责令限期改正，免予罚款处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失。

9、序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I/人五条第一款：人民防空工程必须按照国家规定的建设程序设计标准、防护标准和质量标准进行建设。建设单位不得降低人民防空工程的质量标准和防护等级。处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的。2.山东省实施中华人民共和国人民防空法办法第三十九条：违反本办法第十五条第一款规定的，由人民防空主管部门对当事人绐子警告，并责令限期改正，可以对单位并处一万元至五万元的罚款。一般处罚工程施工中没有做好预留预埋，经重新施工后基本符合要求或工程局部质量不合格，经二次设计、施工后能够满足防护

10、要求，但改变了工程内部结构、尺寸、面积等指标的。警告，责令限期改正，对个人并处IOOO元的罚款，对单位并处IOOoO元的罚款；并依法赔偿造成的损失。较重处罚个别分项或分部工程质量不合格，经重新施工后，致使人防工程达不到设计防护面积，但不影响平战转换和使用功能的。警告,责令限期改正，对个人并处2000元的罚款，对单位并处20000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。严重处罚个别分项或分部工程质量不合格，经重新施工后，致使人防工程防护等级降低一个级别或达不到设计防护面积，工程竣工后难以平战转换或虽具有防护功能，但内部通风、给排水、强弱电等配套设施达不到规范要求，影响其使用功能的。警告，责令限期改正，对

11、个人并处3000元的罚款，对单位并处30000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件处罚标准违法依据处罚依据特别严重处罚经验收评定为不合格人防工程，不具备防护功能；口部、风井等部位不合格或存在严重质量问题无改造价值或经改造后仍不能满足防护要求，造成工程永久性缺陷或报废；未委托具有相应资质的监理单位对人防工程质量实施监督，工程防护标准和质量标准难以评估的。警告，责令限期改正（补建人防工程），对个人并处5000元的罚款，对单位并处50000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。4对违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防

12、空工程的安全和使用效能的山东省实施中华人民共和国人民防空法办法第二十四条：任何单位或者个人不得实施下列行为：（四）改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施1.中华人民共和国人民防空法第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并从轻处罚未严格按照批准的设计文件施工或擅自对人防工程进行了局部改造，但未对工程使用造成损害，经查实后能及时整改未影响人防工程正常使用的。警告，责令限期改正，免予罚款处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失。或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能。处一万元至五

13、万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体一般处罚擅自改变人防工程局部结构，未影响工程防护使用功能，经查实后拒不配合恢复工程原状的。警告，责令限期改正，对个人并处1000元的罚款，对单位并处10000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I/人结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。2.山东省实施中华人民共和国人民防空法办法第四十一条：违反本办法第二十四条第一、二、三、四项规定的，由人民防空主管部门对当事人绐予警告，并责令限期改正，可以对个人并处五千元以下的罚

14、款，对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失。较重处罚擅自拆除防护设备，或采取其他方法危害人民防空工程安全和使用效能，造成部分功能损坏，除险加固可以恢复其防护使用功能，经查实后拒不整改的。警告，责令限期改正，对个人并处2000元的罚款，对单位并处20000元的周款；并依法赔偿造成的损失。严重处罚擅自拆除或损坏防护设备，造成人防工程防护功能非永久性损害或采取其他方法危害人民防空工程安全和使用效能，造成一定损失，经查实后拒不配合除险加固、恢复其防护使用功能的。警告，责令限期改正，对个人并处3000元的罚款，对单位并处30000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法

15、定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I/人特别严重处罚擅自改变人防工程结构或拆除、损坏人防工程防护设备，造成人防工程严重损害，影响其防护功能或擅自拆除、损毁孔（口）部工程，经查实后拒不修复造成损失的。警告，责令限期改正，对个人并处5000元的罚款，对单位并处50000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。5对擅自拆除人民防空工程后拒不补建的中华人民共和国人民防空法第二十八条：任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。中华人民共和国人民防空法第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人从轻处罚擅自拆除人防工程面积30平方米以下，经查实后拒不补建造成损失的。