司法局关于2023年开展主题教育评估报告.docx

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1、司法局关于2023年主题教育评估报告习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调：“着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感J市中级人民法院牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢固树立以人民为中心的根本立场，始终将问题导向贯穿主题教育始终，提出实施“六项能力水平提升工程”、抓实“六项重点工作”、开展为民办实事活动的“*”工作举措，以高质量审判执行工作服务保障经济社会高质量发展。实施“六项工程”，提升“六大能力”，锻造政治过硬本领高强法院队伍。做实为大局服务、为人民司法，

2、推动法院工作高质量发展，关键在队伍，根本在能力。围绕“公正与效率”司法审判永恒工作主题，紧紧抓住队伍建设这个关键,牢牢把握司法能力这个根本，研究印发市中级人民法院“六项能力水平提升工程”和进一步加强干部队伍建设工作实施方案，在全区法院系统部署实施政治素养、司法业务、法治保障、群众服务、改革创新、科技应用“六项能力水平提升工程”。按照“年初建账、年中查账、年底交账”工作要求，全区法院完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法履行审判职能，持续深化多元化解纠纷，持续提升审判执行质效。截至*年*月，全区法院共受理审判执行案件*万件，结案*万多件，一审服判息诉率*.*%,有效维护了政治安全、社会安定、人民安

3、宁，有力推动了更高水平平安*、法治*建设。抓实“六项重点工作”，破解“六大难题”，全力推动法院工作高质量发展。破解难题、推动发展是对主题教育成效的检验。市中级人民法院党组结合全区法院近*年民事、刑事、行政、执行案件数据进行综合分析研判，对诉讼案件长期未结、执行积案清理成效不够明显、年底不立案问题久治不绝、人民群众信访“件件有回复”程序不规范不健全、服务保障民营经济健康发展质效不够高、深化诉源治理效果不够显著等群众反映强烈、影响法院工作高质量发展的“六大难题”，逐项制定整改方案进行集中整治，以自身整改带动全区法院上下联动，以破解难题释放法院工作高质量发展的内生动力。召开全区法院长期未结诉讼案件清

4、理工作专项督办会、执行工作专项督办会，采取“四不两直”方式到整改任务重的基层法院开展督导调研，实施清单量化管理，通过定向发督办函、约谈主要负责人等方式，从源头上防止形成诉讼积案。部署开展执行案件积案专项清理活动，全面摸排执行积案底数，千方百计采取有力举措兑现群众胜诉权益。*月份以来，全区法院共清理*年以上未结诉讼案件*件，执结*个月以上执行积案*件，执行到位金额*.*亿元。着眼从优化审判考核指标入手，以审限内结案率替代年度收结比，充分发挥正确政绩观的指挥棒作用，推动从根本上解决“年底不立案”顽疾。建立院领导、业务庭长每月定期到信访窗口接访制度，面对面听取、化解群众信访诉求*人次，建立群众来信来

5、访工作工作规程，实现群众信访“件件有回复”。联合市工商联、*证监局开展“法律进企业助力高质量发展”法治宣讲活动，持续优化民营经济高质量发展法治化营商环境，出台关于服务保障优化营商环境推动民营经济高质量发展的实施意见，以制度固化整改整治成效。加强和改进多元解纷和司法建议工作，积极探索诉源治理治本之策，与*家区级单位建成“总对总”在线诉调对接机制，委派入驻组织*个，调解员*人。*年以来全区法院委派各部委调解案件总量*件，已办结案件量*件，成功调解案件量*件，向行政机关、行业监管机构等发送司法建议*余份。开展“一项活动”，办好为民实事，用心厚植党长期执政的群众基础。审判执行工作桩桩件件都关系民生福祉

6、、连着民心民意。市中级人民法院党组把为民办实事作为主题教育的重要内容，践行以人民为中心的发展思想，认真开展“办实事、解民忧、暖民心”活动，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，梳理推进中小企业领域矛盾纠纷多元化解、维护退役军人合法权益、加强基层法律服务等为民实事，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，用心用情厚植党长期执政的群众基础。市中级人民法院结合中小企业参与市场活动活跃及矛盾纠纷逐渐增多的实际，与中国中小企业协会调解中心、*中小企业协会联合发布关于建立中小企业领域矛盾纠纷在线诉调对接的合作备忘录，全区*家人民法院与*中小企业协会调解委员会完成对接，*名专业调解员入驻人

7、民法院调解平台，在金凤区人民法院设立专门调解室，全面提升中小企业领域矛盾纠纷调解工作的质量和效率。围绕强化退役军人权益保障，出台关于加强涉退役军人矛盾纠纷调处和多元化解工作的实施意见，设立退役军人维权绿色通道。探索建立破产预重整案件的工作机制，为维护破产企业、债权人等利害关系人合法权益提供制度支撑。为回应基层群众对高质量法治服务需求，市中级人民法院审判监督第二庭与中宁县宁安镇和灵武市梧桐树乡梧桐树村签订共建基层联系点协议，设立法官基层服务联系点，采取线上、线下方式为群众提供法律咨询答疑、普法案例宣讲等法律服务*余人次；积极发挥“银耀*”退休法官法律咨询服务室平台效能，组织退休法官定期开展法律志

8、愿服务，将专业化高质量的法律服务送到群众“家门口”。专此报告。2023年在市司法局上半年工作总结和下半年工作谋划*年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省委十五届二次全会、市委十三届三次全会精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，以加快建设法治中国示范区先行市为目标，全面推进法治“护航、筑基、保障、赋能、凝心”五大工程，各项工作取得积极进展。现将上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：一、上半年工作情况（一）实施“法治护航”工程，在法治引领中助推高质量发展。一是完善依法治市工作机制。高标准召开市委全面依法治市委员会第五次会议，制定印发*年法治

9、*建设工作要点、依法惩治行贿等相关文件，全面推进各领域工作法治化。完善依法治市工作专班运行模式，优化专班轮换、会商研判、交办督办、法治督察等机制，推动法治建设责任明确、管理闭环。牵头起草*省司法厅*市人民政府共同推进法治保障做强做大“全省第三极”框架协议，助力厅市法治建设深度合作。组织开展“八八战略”实施*周年法治建设评估，系统总结展示法治*建设工作成果。二是攻坚法治建设稳进提质。对标全新法治考核要求，系统重塑法治*考核评价体系，组织开展省对市考核复盘，迭代优化法治攻坚专项行动*项重点任务，加大关键指标督查督办力度，全力补齐法治短板弱项。加快推进法治示范创建，*个项目获评*年度全省县乡法治政府

10、建设“最佳实践”个项目入选全省司法行政系统“揭榜挂帅”目录。稳步推进常态化法治督察，部署开展十三届市委第三轮巡察法治督察工作，完成对*个市直部门的常规督察、对*个县级部门的提级督察；大力推进专项法治督察，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，收集问题线索*条，认真做好交办整改；选聘*名法治人才组建全市首批法治督察员人才库，推进法治督察队伍正规化、专业化建设。三是打造最优法治化营商环境。全力护航营商环境优化提升“一号改革工程”，组建法治环境专项小组，牵头制定年度工作要点，梳理重点工作*项，*个项目被纳入全省法治化营商环境建设试点。出台*市司法局法治保障民营企业合法权益十四项改革

11、工作举措,突出发挥法治保障民营企业健康发展职能作用。推进*市民营企业科技创新促进条例立法工作，开展涉及营商环境规章条例专项清理，在制度保障层面为企业“排阻清障”。深化行政合同监管“一件事”改革，打造“合同钉”*.*版本并在全市推广运行。开展全省重点产业合规建设试点，找准“一县一品”小切口，围绕*大传统支柱产业、*大特色农业产业、*大新兴产业，编制重点产业合规指引，打造“*+N”合规机构，全市建成合规服务驿站*个，探索具有*特色的重点产业合规体系。深入推进破产事务综合改革，调整并发布公职管理人名册，建立专职公职管理人制度，探索推进公证机构参与个人债务集中清理工作，指派公职管理人办理个债清理案件*

12、件，涉及金额*余万元。（二）实施“法治筑基”工程，在守正创新中聚力高效能治理。一是健全法治源头保障。编制政府年度立法工作计划，年内拟提请审议地方性法规草案*件、市政府规章*件并拟定预备项目*件、调研项目*件。持续推动地方立法项目有序实施，*市湿地保护办法已经审议通过并予以公布。就中华人民共和国档案法实施条例、省级土壤污染防治等*件上级立法项目组织意见征求，累计反馈意见建议*条。组织开展*件省市政府规章清理。严格法制审核把关，编制年度市政府行政规范性文件目录和市政府重大行政决策事项目录，上半年市本级审核各类文件、行政合同、重大行政执法决定、议题等*件，备案审查县（市、区）政府、市政府所属部门规范

13、性文件*件，修改市政府行政规范性文件*件、废止*件。二是狠抓执法监督协调。加快完善市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设，制发行政执法协调监督工作指导手册，全市*个县（市、区）挂牌行政执法监督局、*个司法所挂牌行政执法协调监督指导室，开展针对乡镇（街道）基层行政执法乱象的专项行动*次。开展行政执法主体清理，全面落实行政执法证件统一管理、行政执法资格考试等制度，组织行政执法人员综合法律知识培训考试，着力提升行政执法规范化水平。持续深化乡镇（街道）合法性审查改革试点，迭代升级“法务钉”系统平台，争取全省推广运用。三是深化复议应诉攻坚。完善“线上+线下”行政复议申请模式，引入行政诉讼立案先行引导行政

14、复议程序，全面实行行政复议专员制度，组建第二届行政复议咨询委员会和行政争议化解专家库，加大听证审理力度，坚持“有错必纠”，持续发挥行政复议主渠道作用月全市新收行政复议案件*件、同比增长*.*%,直接纠错*件、直接纠错率为*.*%,行政复议诉讼比值达*.*,创历史新高。持续深化行政争议预防化解，联合市法院、市检察院制定推进行政争议预防化解若干举措，指导各地做好在审高败诉风险案件的摸排梳理和提前化解，加强行政败诉案件的过错责任追究与容错免责,持续推进行政机关负责人出庭应诉，*-*月全市新收一审行政诉讼案件*件、同比下降*.*%,败诉*件、同比下降*.*%,败诉率*.*%、同比上升*.*%;全市行政

15、机关负责人出庭应诉率*.*%、同比上升*.*%。四是夯实基层法治基础。制定出台关于深化乡镇（街道）法治化综合改革提升基层法治能力的实施方案，“深化基层法治化改革工程”和“深化基层大调解大提升工程”纳入全市“强基提能”基层社会治理提升年行动八大抓手，推动乡镇（街道）法治建设议事协调机构实体化运行。分层次递进式推进司法所综合改革，率先探索“条件具备的司法所所长进入领导班子”试点改革，全市排摸重点示范型司法所*家，力争年底全市“枫桥式”司法所比例提升至*%以上。继续深化*闽（*宁德）边界法治乡村走廊创建，联合宁德市司法局召开工作讨论会、总结提炼经验成果，为下步召开全国性工作现场会奠定基础。（三）实施

16、“法治保障”工程，在守土尽责中筑牢高水平安全。一是筑牢司法行政除险保安防线。聚焦杭州亚运维稳安保，开展平安护航亚运百日攻坚大行动，打好意识形态安全、场所安全稳定、重点人员教育稳控、矛盾纠纷排查化解、信访安全隐患清除和网络安全风险防范等六大领域攻坚战，同步建立八项工作机制、六大专项工作组，切实筑牢安全稳定铜墙铁壁。聚焦市域治理大考，发挥法治保障攻坚组组长单位牵头作用，开展两轮市域社会治理现代化试点迎检模拟验收，查验实地点位*个，认领具体任务*项，整改问题*项，协同推进试点创建及社会治理创新。二是完善矛盾纠纷多元调解体系。出台关于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施方案，着力构建人民调解、行政调解、司法调解、行专调解、商事调解相互衔接配合的“五联调、三协同、四强化”工作机制。创新“企调帮”一站式化解工作模式，规范民非组织进入商事调解领域市场化运行规则，开展基层人民调解组织规范化提升年活动，创新“巡回调解