广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划（征求意见稿）.docx

《广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划（征求意见稿）.docx（44页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、附件广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划（征求意见稿）广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划一、十三五回顾（-）发展成绩41 .行业规模实力不断增强，整体效益显著提升42 .行业管理改革持续深化，市场环境进一步优化63 .质量保障体系不断完善，建设质量显著提高74 .企业体制改革成效突出，人才队伍培养壮大85 .业务模式转型不断加快，区外市场进一步拓展96 .民生保障工程全力以赴，居住条件不断改善10（二）存在问题101 .规模化扩张取得成效，但离高质量增长仍有差距102 .市场监管尚不精准，质量监管水平有待提高123 、面临形势13（一）广西新时期对外开放新格局充满挑战与机遇13（二）广西

2、开启高质量攻坚行动新征程14（三）勘察设计行业竞争格局向生态思维转变14（四）数字化技术加速勘察设计行业的创新变革步伐15（五）产业技术迭代促进勘察设计行业发展转型15三、总体要求17（二）发展原则17（三）发展目标191 .总体目标19222 .具体目标19k主要任务（一）规范勘察设计市场秩序221 .完善市场准入清出制度222 .加强行业信用监管体系建设223 .健全勘察设计招投标机制23广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划（二）提升行业综合服务能力231 .全面提升勘察设计综合品质232 .积极推进数字化应用243 .加强前沿技术的研究及推广应用264 .着力构建行业技术支撑平台27（

3、三）推动勘察设计模式改革271 .创新勘察设计质量监管模式272 .转变工程建设组织模式28（四）推动企业高质量转型发展291 .建构差异性的企业定位292 .促进企业转变业务发展模式303 .促进企业管理体系创新314 .实现企业结构性变革315 .加强市场开放，鼓励企业融入“大湾区”建设32（五）加强人才培养和引进321 .完善人才梯队建设，培养行业领军人才322 .加强注册人员队伍建设，开展行业继续教育培训333 .注重人才多元化培养，优化人才发展环境344 .优化人才引进和激励政策345 .着重培养面向东盟市场的国际化综合人才35（六）加强国际合作与技术交流361 .加强与海外市场平台

4、交流362 .整合优势资源推进项目合作363 .提升企业海外市场风险管控能力364 .推进工程建设技术标准国际化37（七）落实城市更新、乡村建设行动，推进韧性城市建设371 .创新城市更新设计方法372 .提升农房设计水平383 .强化抗震防灾体系建设38五、保障措施39（一）加强政府主管部门指导和组织协调39（二）确保相关扶持政策细化落地39（三）落实企业实施责任39（四）充分发挥行业协会作用40刖 B工程勘察设计行业是社会、经济与环境发展的规划者、设计者、建造者和运营者，是工程建设的灵魂，在建设项目科学决策、能源节约、环境保护、效益提升方面，建设资源节约型与环境友好型社会、促进高质量发展中

5、发挥着主导作用。“十三五”时期，广西工程勘察设计行业坚持人才为本、创新为魂、质优为基，一如既往地为城乡建设事业作出了积极贡献，进一步优化了勘察设计行业市场环境、提升了行业发展质量，有力地推动了社会经济的进步与发展。“十四五”期间，勘察设计行业将面临前所未有的新形势，为深入贯彻落实国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见，进一步明确新形势下广西工程勘察设计行业的指导思想、发展目标和主要任务，促进行业持续健康发展，根据国家和广西“十四五”规划的总体部署以及住房和城乡建设部的要求，立足于广西工程勘察设计行业发展实际，特编制本规划。一、十三五“十三五期间”，我国经济发展进入提质增速阶段，在国际贸易

6、争端、国内产业结构调整以及全面改革推进等多重背景下，广西工程勘察设计行业上下同心，努力奋斗，积极探索改革，加快业务创新、管理创新、技术和体制创新，推动全区工程勘察设计行业不断取得新的发展，行业发展规模、从业人员数量、营业收入等快速增长，市场监管不断完善，为全区经济社会发展以及实现“一带一路”、”西部陆海新通道”、“强首府”等战略布局作出了积极贡献：一是行业规模实力不断增强，整体效益显著提升；二是行业管理改革持续深化，市场环境进一步优化；三是质量保障体系不断完善，建设质量显著提高；四是行业技术水平稳步提升，科技创新能力日益增强；五是企业体制改革成效突出，人才队伍日渐壮大；六是民生保障工程全力以赴

7、,居住条件不断改善；七是业务模式转型不断加快，区外市场增长迅速。（一）发展成绩L行业规模实力不断增强，整体效益显著提升行业规模稳步扩张。至2019年末，在桂注册登记工程勘察设计企业551家，较2015年增长41.3%,资质范围涵盖建筑、市政公用等十六个行业；期末从业人员约6.5万人，较2015年增长133. 72%O全区具备甲级资质勘察设计企业数量由2015年的96家增至2019年的127家，中、高级专业技术职称人员数量日益增多，分别由2015年的9655人、6074人增至2019年的15998人、8773人，3 广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划行业总体技术水平明显增强。营业收入总体上升

8、。2019年，全区工程勘察设计行业营业收入约1331. 24亿元，较2015年增长1177. 00%；人均营业收入204. 40万元，较2015年增长446.39%；利润总额27. 30亿元，较2015年增长 298. 02%o30140.00%120.00%25100.00%2080.00%1560.00%40.00%1020.00%0.00%U2016 年2017 年2018 年2019 年一行业利润（亿元）8.5412.6828.1527.3增速24.49%48.48%122.00%-3.02%5图表1：行业利润增长情况统计表-20.00%科技创新能力不断增强。全区工程勘察设计行业科技创

9、新能力日益增强，科技活动费用上的支出不断增加，从2015年的16532万元增长至2019年的221960万元，2019年的科技成果转让收入总额约达5. 01亿元。企业累计拥有专利、专有技术由2015年的212项、71项增至2019年的1035项、587项。2016年一2019年，广西工程勘察设计企业累计获得与工程建设有关的国家级奖项243项、省部级奖项6035项；累计参加编制国家、行业和地方技术标准531项，参加编制国家、行业、地方标准设计图集（册）165项。“十三五”期间，累计有115个项目获得全国优秀工程勘察设计（行业）奖，1488个项目获得广西优秀工程勘察设计奖。2.行业管理改革持续深化

10、，市场环境进一步优化完善行业管理体系。“十三五”期间，广西工程勘察设计行业市场管理和质量监管逐渐数字化、精准化，信息化监管水平显著提升；对跨区域、跨行业承揽业务企业的事中事后监督管理不断加强，消除地方保护和行业壁垒有所收效，行业营商环境进一步优化，勘察设计行业市场化进程不断加快。深化“放管服”改革。深化施工图设计文件审查改革，大力推行数字化施工图联合审查，优化营商环境。搭建并运行使用数字化施工图联合审查管理信息系统，认定发布全区统一的施工图综合审查机构名录，大力推动实行技术审查与行政审批相分离，降低施工图审查环节的制度性交易成本，有效解决以往施工图审查部门分散、程序复杂、效率不高等问题。缩小施

11、工图设计文件审查范围，针对社会投资低风险产业类工程建设项目，可免予施工图审查；针对勘察设计信用评价等级为“优秀”且在各级住房城乡建设主管部门抽查项目中无违反法律、法规和工程建设强制性标准等不良信用行为的勘察单位、设计单位，对其承揽的一般工程试行信用承诺制。逐步优化勘察设计领域项目行政审批制度，建设工程企业资质管理制度改革不断深入，工程勘察设计企业资质类别和资质标准不断精简，审批方式逐渐优化，建筑市场准入限制进一步放宽，有效破除制-# -广西工程勘察设计行业发展“十四五”规划约企业发展的不合理束缚，持续激发市场主体活力。一一推进行业信用体系建设。建立统一的工程勘察设计企业、注册技术人员、工程项目

12、业绩等信息基础数据库，对进入广西行政区域范围内承接工程勘察设计业务的区外工程勘察设计企业实施诚信信息登记入库管理。持续深化工程勘察设计行业领域信用管理系统建设，建立勘察设计企业及施工图审查机构信用状况综合评价体系，推进行业信用评价制度建设，将信用评价结果作为实施信用分级分类监管及市场准入清退重要依据。以信用分级分类监管为抓手，扩大事中事后监管覆盖范围，提升信用监管运用深度，在工程勘察设计行业和领域实施差别化监管措施，不断提升监管效能。3,质量保障体系不断完善，建设质量显著提高建设工程法规标准体系不断完善。修订广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例等地方行政法规；进一步构建新型工程建设标准体系，

13、适时制修订地方标准规范，“十三五”期间累计批准发布涉及房屋建筑、公共建筑、市政工程、BIM、装配式建筑、地下综合管廊等领域的工程建设地方设计标准41项。建设工程质量监管措施逐步加强。积极开展大型公共建筑工程后评估试点建设，确定南宁、柳州、桂林、北海市为试点城市，分批确定8个试点项目，建立大型公共建筑工程后评估专家库，发布广西大型公共建筑工程后评估导则，成为全国首个完成试点任务的省（区）；创新工程勘察质量行为监管方式，上线运行广西工程勘察质量监管信息系统，推进勘察信息化数据采集工作，在全区推行勘察质量信息化监管，并逐步实现与市场监管信息归集共享；不断强化工程勘察设计质量监督管理，每年不定期开展全

14、区房屋建筑与市政基础设施工程勘察设计质量、抗震设防专项论证监督检查及企业资质动态核查，落实各方主体主要责任，严格执法，建设工程质量水平明显提高。工程建设组织模式更加合理。在勘察设计行业领域大力推进工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制等新型工程建设组织模式，逐步明确设计单位在设计采购施工总承包(EPC)和设计施工总承包(DB)等工程总承包模式中工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的主体责任。严格落实勘察设计领域职业资格人员的质量责任，强化勘察、设计项目负责人和注册执业人员终身责任，在民用建筑工程中试点推行建筑师负责制，从组织模式改革提升建筑质量。4 .企业体制改革成效突出，人才队伍培养壮大在体制机制改革方面，广西工程勘察设计企业加快与区内外优势设计院和各类型企业合作整合，现代企业制度、企业法人治理结构逐渐优化，企业向综合化、规模化和多元化发展，综合实力进一步增强。在企业自主创新动力机制方面，广西工程勘察设计企业由外生性驱动进阶为内生性驱动和协同性驱动，企业向专业化、特色化和精细化发展，管理创新和业态创新取得进一步成效，企业自主创新能力和核心竞争力显著增强。“十三五”期间，广西工程勘察设计行业的大中型企业积极组织实施高层次人才建设计划，培养和引进了一批工程技术、投资、融资、