临夏州“十四五”科技创新规划.docx

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1、临夏州“十四五”科技创新规划为深入实施创新驱动发展战略，推动全州科技创新取得重大成果,为全州经济社会高质量发展提供强大动力和有力支撑，依据甘肃省十四五科技创新规划和临夏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,制定本规划。一、基础与形势(-)发展基础“十三五”时期，我州大力实施创新驱动发展战略，全面落实州委州政府工作部署，强主体、育产业、优服务，推动科技事业取得长足进步，为夺取脱贫攻坚战全面胜利、促进经济高质量发展、开创富民兴临新局面提供了有力的科技支撑。1 .科技创新支撑经济社会发展。州委州政府高度重视科技工作，成立州科技领导小组，出台临夏州支持科技创新若干措施、关于提升

2、科技创新综合实力推动创新驱动若干措施等支持政策，财政科技投入持续增加。2023年，全州财政科技支出0.79亿元，全社会研发经费支出0.91亿元，全州综合科技进步水平指数达到35.79%,较“十二五”末的24.88%提高10.91个百分点；科技进步贡献率达到45.03%,较“十二五”末提高了5.73个百分点。2 .科技创新助推脱贫攻坚战。聚焦全面打赢脱贫攻坚战，通过开展技术攻关、成果转化、科技惠农、项目带动等措施，强化农技农机服务，大力发展“牛羊菜果薯药菌”七大特色产业，调整优化了农业产业结构，提升了农业生产效益。特别是加强与华中农业大学、甘肃农业大学、西北民族大学等高校的合作，先后成立了西北寒

3、旱农业研究院、食用菌产学研合作基地、西北油菜研究基地等研发平台，大幅提升了农业综合效益，有效增加群众收入。3,科技创新推动产业转型升级。围绕企业绿色化、信息化、智能化改造，引导促进燎原、华安等企业进行生产管理升级，实施改造,鑫国源、佳美等皮革毛纺企业转型升级、提质发展。加大招商引资力度，先后引进了凯帝斯电梯、科司特电子、广通国泰、苏州汉纳科技等一批科技含量高、技术先进的现代化企业，为我州装备制造、电子科技等产业发展趟出了新路Q加快旅游景区景点信息化、智能化建设,为游客提供了便捷高效的旅游服务。4,科技创新促进民生改善。强化关键技术攻关和成果集成运用，一大批科技成果在公共安全、医疗保健、文化教育

4、、环境保护等领域得到转化，远程诊疗、远程教育等技术让临夏人民享受到更加优质的公共服务，智慧社区、智慧公交等建设步伐加快。面对新冠肺炎疫情，迅速组织开展科技攻关，引进新型检测设备、采取中西医结合等方式,提高了防病治病能力，保障了人民群众的生命安全和身体健康。（二）不足与短板从全州科技发展情况来看，“十三五”期间全州科技事业取得了长足发展，但与全国、全省相比，还存在不小差距。总体来说，我州经济总量小，工业基础薄弱，传统产业规模小、层次低，新兴产业发展缓慢，核心竞争力不强，科技创新氛围不浓，创新“软肋”突出。具体来说，主要表现：一是企业创新能力不足。我州企业数量少，大部分是中小微企业，创新建设起步迟

5、、发展慢、数量少，新产品新工艺创新应用能力有限，企业产品科技含量低、市场竞争力不强，支撑经济社会转型发展能力弱。二是创新人才缺乏Q全州专业技术人员主要集中在教育、卫生、农业等领域，工业领域高级专业技术人员和高层次创新创业人才少，特别是从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才和优秀的企业管理人才十分匮乏。三是创新投入不足。以企业为主体、政府为引导的科研投入机制没有完全形成，财政科技投入不足、金融支持不够到位、企业研发投入少。由于财力困难，企业在税收优惠、银行融资等方面的矛盾和问题仍然突出。四是产学研合作不够紧密。战略科技力量缺乏、科研条件薄弱、创新研究能力不强。一方面，州内只有1家独立科研院所，

6、科研条件差，研发投入少，开展基础研究、应用研究能力弱，承接高层次产学研合作能力不足。另一方面，企业主导的产学研融合不紧密，新技术、新成果转化运用水平低。（三）面临的形势从国际环境来看，当今世界正处于百年未有之大变局，全球范围内新一轮科技革命和产业变革风起云涌，人工智能、量子信息、区块链、脑科学、基因编辑等新兴技术、颠覆性技术加速迭代，科技创新已经成为国家核心竞争力和国家安全的重要保障。同时，随着国际经济形势的发展变化，加快构建“双循环”新发展格局为我们识变应变求变中育先机、开新局提供了有力契机，为我们发展高科技、推动进口替代、构建区域创新体系提供了重大机遇。从全国环境来看，党的十八大以来，我国

7、科技创新发生了历史性、整体性、格局性变革，已成为世界第二大研发投入国和知识产出国，进入创新型国家行列，并向跻身创新型国家前列目标迈进。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出，把坚持创新驱动发展摆在“十四五”发展任务之首，实施科技强国行动，这为我州“十四五”实现创新驱动突破注入强大动力。从全省环境来看，省委省政府作出“强科技”行动要求，制定出台甘肃省强科技行动实施方案（20232025年）等一系列创新驱动政策文件，以“强科技”引领支撑“强工业”“强省会”“强县域”，打造西部地区创新驱动发展新高地，突出向科技要答案、向创新要动力、助推经济社会高质量发展的鲜

8、明导向，为我们科技工作带来了项目、资金、人才等方面的利好机遇。从全州环境来看，州委州政府高度重视科技创新工作，坚持把科技创新摆在突出位置，多措并举、多管齐下，统筹推动科技工作。特别是州第十三次党代会明确提出打造“五个区”、建设“六个临夏”的奋斗目标，对科技创新工作提出了更高要求、赋予了新的使命Q综合分析内外部环境，“十四五”时期是临夏州大有可期、大有作为的战略机遇期，是实现跨越发展、进位赶超的重要黄金期，全州科技创新工作必须主动融入全国全省全州发展大局，深入实施创新驱动发展战略，坚持“科技中的全局”和“全局中的科技”辩证关系，树立抓大产业、大科技的理念，把科技创新的重点放在服务大战略、大产业、

9、大民生上，超前谋划、主动作为，充分发挥科技助力经济社会高质量发展的支撑作用。、思路与目标(-)总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持“三新一高”导向，聚焦州委、州政府中心工作，以提升科技创新引领为目标，集聚科技资源，凝练关键任务,加强科技创新统筹谋划，增强科技活动的组织力、关键技术的攻坚力、企业发展的支撑力，打通技术研发、成果转化与产业发展之间的通道,促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，综合施策，久久为功，着力抓项目、建平台、促转化、育人才、优环境，助推全州经济社会高质量

10、发展。(二)基本原则1坚持需求导向。聚焦全州经济社会发展重大需求，积极发挥科技创新对产业升级、民生改善等方面的重要支撑作用，从政策引导、顶层设计等方面，大力支持实用科技研发和成果转化，提高科技创新能力。2 .坚持创新驱动。紧紧围绕州委州政府工作安排，坚持创新驱动突破，构建鼓励产业创新发展的长效机制，推动传统产业转型升级、新兴产业迅速崛起，带动区域核心竞争力整体跃升。3 .坚持重点突破。立足基础优势和战略需求，统筹各方面力量，着力研发突破一批带动性强、关联度大、作用突出的关键技术，重点发展对临夏经济社会具有重大意义的高新技术产业和战略性新兴产业，实现重点领域跨越式发展。4坚持人才为先。把人才作为

11、创新的第一资源，更加注重培养、使用、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养方式，强化激励机制，注重发挥科技人才队伍作用，充分激发全社会创新活力。5,坚持开放共享。结合“一带一路”建设、东西部协作、兰西城市群建设等战略机遇，探索推动区域内外协同创新开放合作新机制,加快科技、金融、产业融合创新，积极搭建对外开放合作新平台，逐步形成关联互动、优势互补、相互融合、互利共赢的区域科技创新发展新局面。（三）发展目标到2025年，全州科技创新能力明显提升，企业主体地位和创新能力进一步增强，在相关领域和技术研发方面取得重要进展，科技资源配置进一步优化，科技体制改革实质性进展，科技对经济社会发展

12、的支撑引领作用更加凸显。1 .支撑产业发展能力显著增强。政府支持、市场主导、企业主体、科研院所参与，政产学研用结合的创新体系基本形成，改造提升传统产业，培育壮大新型产业，梯次培育一批具有核心技术或核心竞争力的科技型企业，大力发展高新技术产业。到2025年，全州规模以上企业R&D经费支出占营业收入的比重达到0.9%；高新技术企业数达到25家左右；每万人口高价值发明专利拥有量达到0.35件。2 .科技投入稳定增长。建立持续稳定增长的财政科技投入机制，鼓励引导社会资本投入，到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到0.3%；州本级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到2乐县本级财政科技

13、支出占一般公共预算支出比重达到1%以上，逐年增加州级科技计划项目经费预算，提升科技研发和成果示范推广的能力。3,体制机制改革取得突破。深入推进科技体制机制改革，在科技创新、人才评价、成果转化、科技金融等关键环节取得突破，创新治理水平大幅提升，形成推进全面创新改革的长效机制，实现科技创新、制度创新、产业创新有机统一和协同发展，创新体系整体效能显著提升。4 .科技人才作用充分发挥。健全完善激励机制，改善科研基础条件，壮大科技人才队伍，培养锻炼一批专业技术人才，选拔一批拔尖人才，遴选行业领军人才，建设州内外有一定影响力的科技创新创业团队，技术创新人才队伍建设取得明显进展，为科技创新发展提供智力支撑。

14、5 .创新创业生态更加优化。创新资源配置科学有效，法规政策配套健全，创新服务体系完善，全社会崇尚创新氛围浓厚，形成要素融合发展的创新生态环境。到2025年，技术市场成交合同金额达到2.15亿元；全社会科技意识明显提升，科学技术普及程度和公众科学素养明显提高。“十四五”时期科技发展主要指标主要指标单位2023年2025年目标(预期)全社会R&D经费支出占GDP比重%0.280.3规上企业R&D经费支出占营业收入的比重%0.840.9每万人口高价值发明专利拥有量件0.30.35技术市场合同成交额亿元1.532.15高新技术企业数家1525三、科技创新支撑重大战略部署围绕全州“十四五”规划，聚焦服务

15、国家重大战略、省州重点部署，找准科技创新的切入点和突破口，以产业培育为核心、以开放合作为手段、以科技项目为抓手，集中力量、培育动能、激发活力，助推打造“五个区”、建设“六个临夏”的奋斗目标顺利实现。(-)融入“一带一路”建设。围绕打造沿黄河洸河民族团结进步提升带、面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地两大平台，按照文化旅游、特色种植业、畜牧产业、沿黄河洗河工业产业、临夏美食产业“五个百亿级产业”布局，构建以市场和产品为导向的科技创新体系，着力加强技术研发、促进科技成果转化,加快新技术、新工艺、新产品研发和产业化，强龙头、补链条、聚集群，促进产业转型升级、提质发展。（二）推进黄河

16、流域生态保护和高质量发展。坚持生杰优先、绿色发展，结合十大生态产业发展，突出生态修复、水源涵养、水土流失治理、节水技术、污染防治、清洁生产和节能减排等领域，争取国家省级科技计划项目支持，创建野外科学观测研究站等平台，开展生态修复技术研究，推广应用先进技术，促进生活方式转变，筑牢黄河上游生态安全屏障，助力打造黄河上游生态保护的先行区。（三）助推乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村现代化发展方向，围绕“牛羊菜果薯药菌花”特色产业，强化州内农业科研推广机构力量，深化东西部科技协作，推动农业科技园区建设，合力推进农业科技创新，加快新品种、新技术、新机械、新模式的研发、示范和推广，强化农技农机服务、良种良法配套，提升农业生产效益，助力农业结构调整攻坚战，巩