乡镇地震应急预案操作手册.docx

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1、预案编号乡镇地震应急预案目录1总贝IJ-4-1.1编用目的-4-1.2编制依据一4-1.3适用范围-4-1.4工作原则-4-2组织体系-5-2.1 镇抗震救灾指挥机构-5-2.2 各村（社区）抗震救灾指挥机构-6-3响应机制-6-3. 1地震灾害分级-6-4. 2分级响应及机制7-4监测报告-8-5. 1地震监测预报-8-5.2 震情速报-8-5.3 灾情报告-8-5应急响应-9-6. 1应急响应基本程序-9-5.2应急响应具体行动-10-6指挥与协调-14-7. 1处置一般地震灾害-14-7.2 处置较大地震灾害-14-7.3 应对处置特别重大和重大地震灾害-18-7恢复重建-20-8. 1

2、恢复重建规划-207.2恢复重建实施一20-8保障措施-20-9. 1队伍保障-20-9.2 指挥平台保障-21-9.3 物资与资金保障-21-9.4 避难场所保障-21-9.5 基础设施保障-21-9.6 宣传、培训与演练-22-10其他地震事件应急-22-10.1有感地震事件应急-22-10.2地震传言事件应急-23-10.3临震应急-24-10.4特殊时期应急戒备-25-10附则-25-10. 1奖励与责任-25-10.2 预案管理与更新-25-10.3 预案解释-25-10.4 预案实施时间-26-11附件-26-11. 1乡镇抗震救灾指挥部组成及职责分工-26-11. 2乡镇抗震救灾

3、指挥部成员单位及其主要职责错误!未定义书签。乡镇地震应急预案1总则11.2 制目的依法建立和完善科学统一、规范有序、反应及时的地震应急管理体系，全面提高我镇地震灾害突发事件应急处置和救援能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。11.3 制依据中华人民共和国突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、广西壮族自治区防震减灾条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家地震应急预案、广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案、广西壮族自治区地震应急预案、*市突发公共事件总体应急预案、*市地震应急预案、*市突发公共事件总体应急预案、*市地震灾害应急救

4、援预案等。11.4 用范围本预案适用于本镇行政区域内发生的地震灾害及与地震相关事件，以及邻近镇、镇发生造成重大影响的地震灾害及地震相关事件的应对工作。11.5 作原则11.5.1 震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。11.5.2 震灾害发生后，镇人民政府，各村（社区）和有关部门立即按本预案所定的职责开展先期处置工作。11.5.3 人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体；市级及以上人民政府是处置本行政区域较大、重大和特别重大地震灾害事件的主体。11.5.4 有关部门、单位和各村（社区）按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。2本

5、镇风险分析我镇共有17个村委，总人口7万多人左右，地处*市西北部,甘棠江穿境而过，沿岸有2个村委，沿岸防洪堤共有2座。全镇共有小（1）型水库6座、小（2）型水库3座、较大的山塘45座；汛期地质灾害重点地区有3个山区村委。3组织机构及职责3.1镇抗震救灾指挥机构镇抗震救灾指挥部（以下简称镇指挥部）负责统一领导、指挥和协调全镇抗震救灾工作。在镇发生特别重大、重大和较大地震灾害时，贯彻落实自治区、*市市、*市抗震救灾指挥部的决定和命令，部署和组织镇有关部门和受灾村（社区）按照预案开展抗震救灾工作，协调军队、部门、区域抗震救灾资源和行动。3.1.1镇指挥部组成指挥长：镇人民政府书记、主任副指挥长：分管

6、安全生产副主任、武装部部长成员：由党建办、党政办、维稳办、派出所、市场所、财政所、农水站、妇联等镇直单位。根据工作需要，可增加有关部门和单位分管负责人成为指挥部成员，指挥部成员既为镇救灾应急指挥部领导成员，也是管辖区行业领域及单位相应救灾应急工作的主要负责人（第一责任人）。指挥部根据工作需要，在地震震区成立镇抗震救灾现场指挥机构，在指挥部的领导下开展工作，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。2. 1.2镇指挥部办公室指挥部办公室设在镇党政办，承担指挥部日常工作。由镇分管安全生产副主任任办公室主任，办公室主任为党政办主任。3. 1.3镇指挥部工作组工作组组成为：综合协调组、现场处置组，善后工作组，

7、共三个工作组。3.2各村（社区）抗震救灾指挥机构镇人民政府是应对本行政区域地震灾害的主体，各村（社区）负责应对本行政区域地震灾害的抗震救灾工作，其抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。结合实际,参照本级地震应急预案所明确的组织机构和职责分工开展抗震救灾工作。服从和贯彻上级各指挥机构的决定，配合上级各指挥机构的工作，做到前期应对及时有效、中期处置安全到位、后期恢复全面深入。4响应机制4.1地震灾害分级按照严重程度，地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。4.1.1一般地震灾害造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害；当辖区发生4.0级以上、5.0级

8、以下地震，初判为一般地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为V1度。4.1.2较大地震灾害造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害；当本辖区发生5.0级以上、6.0级以下地震；建成区发生4.O级以上，5.0级以下地震，初判为较大地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为Vn度。4. 1.3重大地震灾害造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害；当本辖区发生6.0级以上、7.0级以下地震；建成区发生5.0级以上，6.0级以下地震，初判为重大地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为VDI度。4. 1.4特别重大地震灾害造成300人以上死亡（含失踪

9、），或者直接经济损失占广西上年国内生产总值1%以上的地震灾害；当本辖区发生7.O级以上地震,建成区发生6.O级以上地震，初判为特别重大地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为IX度以上。4.2分级响应及机制4. 2.1应急响应分级对应一般、较大、重大和特别重大和地震灾害四个分级，将地震灾害应急响应分为IV级、III级、级和I级。5. 2.2分级响应机制应对一般地震灾害，启动IV级响应。镇人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体。镇人民政府启动IV级响应并报*市政府，在自治区和*市、*市抗震救灾指挥部支持协助下，镇指挥部领导震区地震应急工作，各村（社区）指挥和组织开展先期处置工作。镇指挥部根

10、据情况和需要，帮助协调自治区和*市及*市给予各项专业处置支持。应对较大地震灾害，启动In级响应。*市及*市人民政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体。本行政区域较大地震灾害发生后，*市人民政府启动HI级响应并报*市人民政府，指挥部统一指挥、部署和协调地震应急工作。根据实际情况和需要，请求*市和自治区给予各项专业处置支持。镇各级指挥部按预案响应地震应急工作，并全力配合上级指挥部开展抗震救灾工作。应对重大地震灾害，启动级响应。本行政区域重大地震灾害发生后，镇指挥部指挥和组织开展先期处置工作。启动级响应后，在自治区、*市及*市抗震救灾指挥部的领导和部署下，镇指挥部提出处置建议并指挥和组织开展抗震

11、救灾工作。镇各级指挥部按预案响应地震应急工作，并全力配合上级指挥部开展抗震救灾工作。应对特别重大地震灾害，启动I级响应。本行政区域特别重大地震灾害发生后，指挥部指挥和组织开展先期处置工作。I级响应启动后，在自治区抗震救灾指挥部的领导和*市抗震救灾指挥部的统一指挥和部署下，指挥部提出处置建议并组织协调和实施开展抗震救灾工作。镇各级指挥部按预案响应地震应急工作，并全力配合上级指挥部开展抗震救灾工作。5监测报告5.1 地震监测预报镇安监办负责收集和管理全镇各类地震观测数据，加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震监测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判，并及时上报。镇人民政府根

12、据*市人民政府发布的临震预报组织全镇加强应急防范措施。5.2 震情速报镇乡建中心将本地区及邻近地区3.O级以上（含3.O级）或造成本地区范围有感的地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数迅速报镇人民政府及向受灾地区的村（社区）通报，并及时续报有关情况。6. 3灾情报告地震灾害发生后，震区所在村(社区)及时将震情、灾情等信息报上级人民政府抗震救灾指挥部，必要时可同时越级上报。镇指挥部将震情、灾情等信息汇总后报*市指挥部办公室。镇指挥部办公室迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作,报镇人民政府和上级抗震救灾指挥部，并及时续报有关情况。派出所、公路养护站、电力、通信、农水站、教育、卫计办、环保办

13、等有关部门及时将收集了解的情况报镇人民政府和镇指挥部。发现在地震伤亡、失踪或被困人员中有外国人或港澳台同胞,镇人民政府及有关部门、邀请单位要迅速核实身份。一旦确认属实要迅速报告指挥部，由指挥部相关单位上报上级管理部门。6应急响应6.1 应急响应基本程序I、IkII1IV级地震应急响应，由镇指挥部办公室提出地震应急响应级别建议，镇指挥长审核批准。镇指挥部依据*市指挥部办公室响应指令启动响应，各村(社区)依据镇指挥部办公室响应指令启动响应。6.1.1 IV级响应一般地震灾害事件发生后，镇指挥部启动地震IV级响应，在自治区抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部的指导协助下，由镇抗震救灾指挥机构统一领导、指

14、挥和部署震区地震应急工作。基本响应程序：(I)镇指挥部启动IV级响应，宣布进入地震应急期；(2)镇指挥部指导各村(社区)开展应急处置工作，统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工作；(3)镇指挥部宣布地震应急期结束；(4)各村(社区)处在*市人民政府、镇人民政府的部署和社会各界的支持下，组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。7. 1.2In级响应较大地震灾害事件发生后，镇指挥部在市抗震救灾指挥部的领导和上级有关部门的协助下，统一领导、指挥和部署全镇地震应急工作。基本响应程序：(1)镇指挥部启动地震HI级响应，宣布进入地震应急期；(2)镇指挥部统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工作，组织全镇

15、力量开展先期处置和各阶段抗震救灾工作；(3)镇指挥部宣布地震应急期结束；(4)镇人民政府在*市人民政府、*市人民政府的总体部署和社会各界的支持下，组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。6.1.3I、级响应特别重大或重大地震灾害事件发生后，在*市和*市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥和部署下，镇指挥部组织和协调全镇地震应急工作。基本响应程序：(1)镇指挥部启动地震I级或II级响应，宣布进入地震应急期；(2)镇指挥部统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工作，组织全镇力量开展先期处置和各阶段抗震救灾工作；(3)镇指挥部宣布地震应急期结束；(4)配合*市人民政府或*市人民政府组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。6.2应急响应具体行动在指挥部的统一指挥部署下，各村(社区)和有关部门按照响应级别和实际灾情需要主要采取以下措施，由承担相应职责的工作组具体实施。6.2.1搜