景区拟占用林地可行性报告.docx

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1、XXX旅游景区建设拟占用林地可行性报告北京XXX景观设计研究院2018年9月第一章总论1一、项目概况4二、拟占用林地概况8三、拟占用林地补偿费用9四、编制依据9第二章 项目区域及项目背景情况11一、项目背景及意义11二、自然概况12三、社会经济概况16四、森林资源状况16第三章 项目区拟占用林地现状调查19一、林地现状情况调查方法19二、拟占用林地详细情况19三、附表:20四、占用林地区域野生动植物情况21第四章 拟占用林地各项补偿费用估算22计算依据22二、补偿费用22第五章 拟占用林地对环境和林业发展的影响25一、对森林资源的影响25二、对生物多样性的影响25三、对生态效能的影响26四、对

2、景观风貌的影响26五、对环境质量的影响27六、对林业发展的影响27第六章综合评价28一、立项依据评价28二、项目拟占用林地建设条件评价28三、项目占用林地相关技术措施评价29四、项目效益评价29第七章保障措施31一、技术保障措施31二、资金保障措施32第八章 可行性研究结论33第九章相关说明34附表：1 .工程拟占用各类林地面积统计表2 .项目区拟占用林地面积蓄积统计表3 .项目区拟占用林地林木资源调查表4 .关于江东和布哈布达一煤夹谷一哈逊公路工程可行性研究报告的批复新计基础2004 177号文5 .关于和布哈布达至煤夹谷至哈逊公路初步设计的批复新交综2004209 号文附图：1 .江东和布

3、哈布达一煤夹谷一哈逊段公路工程拟占用林地在江东哈伍族位置图2 .江东和布哈布达一煤夹谷一哈逊段公路工程占地布局图3 .江东和布哈布达一煤夹谷一哈逊段公路工程拟占用林地布局图第一章总论一、项目概况1 .项目名称：XXX旅游景区建设拟占用林地可行性报告2 .建设单位：XXX景区管理集团有限公司司3 .法人代表：王守云4 .项目负责人：王守云5 .项目批准单位：6 .项目建设目标：景区分两期建设和实施，近期为20202022年、远期为20132025年。近期为初期开发阶段：重点是基础设施建设，包括道路、供水、排污、电力、通讯等；其次是景区必备的一些基础接待设施和游乐设施、绿化工程等。远期为深度开发阶

4、段：完善基础设施、补充娱乐设施；对原有旅游项目进行推陈出新；完善景区的绿化美化工程；加大旅游相关产业开发力度，尤其是旅游商品加工业的开发。逐步扩大规模，向景区东、南、西三侧扩展，根据国内外旅游新趋势，开发时尚旅游项目，使景区成为引导江东度假旅游潮流的龙头景区。7 .投资规模及来源：本项目近期(2020-2022年)投资估算为32066.56万元，其中第一部分建设投资为27117.6万元，主要包括景区基础设施建设投资12868.46万元，景区游览区建设及公共服务设施建设14249.14万元等。第二部分建设投资为2033.82万元，主要包括建设管理费、勘测设计费及监理费等。两部份投资合计为2915

5、1.42元，加上按照10%计提的基本预备费2915.14万元，合计近期固定资产投资为32066.56万元。项目远期(2022-2023年)建设投资估算的依据及范围与近期建设投资估算相同，远期建设项目第一部分建设投资为32864.46万元，主要包括景区基础设施建设24641万元、景区游览区建设及公共服务设施建设8223.46万元等。第二部分建设投资为2464.83万元，主要包括建设管理费、勘测设计费及监理费等。两部分投资合计为35329.29万元，加上按照10%计提的基本预备费3532.93万元，合计远期固定资产投资为38862.22万元。根据国务院国发20019号文，国家将加大对旅游业的支持力

6、度,重点将支持中西部地区旅游基础设施建设。景区的建设资金工程建设中的基础设施建设投资计划采用申请国家投资和当地政府配套投资解决，其它的采用招商引资和自筹资金。项目初步估算总投资为70928.79万元，其中基础设施投资37509.46万元争取国家和当地政府投资，其余的自筹。自筹资金的融资渠道主要是东山公司、私营国际机构和非政府机构的援助。首先政府要给予一定的优惠措施，鼓励白娃谷乡职工积极以投资或投劳等方式入股参与景区资金的筹集和建设，以保证他们能够切实从旅游开发中获益。此外，可实施以政策换资金、以项目换资金、以开放换资金的策略，改善投资环境，制定宽松的投资政策，拓展投资渠道；积极开展各种形式的横

7、向联合，鼓励国内投资者投资，或通过多种方式广泛集资；政府在税收上给予优惠，可在景区旅游业发展的前五年免税或税收返还于旅游业；争取扶贫贴息贷款和银行低息贷款用于接待设施建设。8 .拟占用林地规模：90865平方米(9.0865公顷)，为有林地、灌木林地、灌丛林地。9.项目效益：生态效益：本规划通过对旅游活动区域和活动内容的选定、旅游发展规模、环境容量、景点和设施的建设与布局以及保护开发经营系统的建立等各方面，都力求使生态环境向更加优化的方向发展。对原生自然景观优美的地段实施分段保护的措施，不造成影响和破坏；对景区内稀有的动植物创造更适宜更优美的生存条件或进行人工繁育；对景区的主要旅游开发地带及通

8、向景区沿线植被景观较差的地段进行绿化和美化，改善和优化了植被景观和生态环境。通过实施，景区的人工绿化面积将达到1920亩，荒漠植被覆盖度将显著提高。天然雪岭云杉将得到有效保护和利用，将对整个景区的生态环境产生积极影响。通往景区的沿线将因绿色走廊的建设增加大面积绿地。社会效益：推动白娃谷乡经济的全面发展首先，是改善和促进了白娃谷乡基础设施的建设和发展。其次，旅游业的健康发展将刺激和带动相关产业的发展，包括农副产品生产和深加工以及综合服务行业的发展。第三，创造就业机会。旅游开发将为白娃谷乡富余劳动力创造直接提供就业机会500多个，间接带动600-1000人就业。第四，对政府税收的贡献。另外，会带动

9、部分周边地区的经济发展，拉动XXX等地旅游运输等服务行业的发展，从而产生积极而广泛的社会效益。提高旅游者的环境保护意识在观光游览中，旅游者通过亲自体验、接受环保宣传，进一步感受到自然在人类物质与精神生活中的重要意义，潜移默化中提高了环保意识。地域文化的保护和开发通过游牧文化体验区的建设，将其文化、习俗、生活方式、节日庆典等以旅游资源的形式呈献给游客，从而地域少数民族文化得到保护和弘扬。(4)爱国主义教育通过国防教育区建设，培养热爱祖国、热爱边疆的高尚情操。经济效益：经过现金流量分析，项目税后的主要经济指标如下：财务内部收益率：12.94%静态投资回收期：13. 35年财务净现值:2382. 0

10、1万元。为此项目有一定的盈利能力。10.项目提出及前期准备情况：XXX旅游景区范围涉及应佛山国家森林公园的核心区域，多年以来到此参观的游人络绎不绝，由于缺乏基本的资源开发方案和管理措施，该旅游景区一直没有得到很好的开发和利用，整个景区基本处于一种无序开发的状况。目前，为从根本上解决白娃谷乡、小杨谷镇现有2. 3万人和小城镇规划5万人口用水及畜牧用水需求，解决下游灌区的灌溉和防洪问题，将在该区建成总库容为735. 2万nf的应佛山水库。应佛山水库建成后，高山出平湖，将为景区增添一道新的风景线,为该区的旅游发展注入了新的活力，为此，充分利用好应佛山水库和应佛山国家森林公园这两块有别于西海其它景区的

11、亮点和品牌，开发建设好XXX旅游景区，对防止景区的无序开发、保护环境、大力发展白娃谷乡的旅游业，都具有十分重要的意义。旅游区要开发，规划要先行。北京东山景观建设工程有限责任公司于2004年4至2012年4月月委托农业部江东勘测设计院承担XXX旅游景区总体规划的编制任务。规划项目组多次深入现场，对该景区的资源进行了深入调查分析，并组织专家就景区的性质、主题形象及功能等重大问题进行多次讨论。同时，中国北京现代城市形象研究所所长、研究员、兼任国家职业资格工作委员会公关专业委员会副主任、培训中心主任居易也参与了景区总体规划指导、编制工作，并提出了宝贵的意见。2012年4月26日在XXX县政府会议室召开

12、了由XXX县政府主持的XXX旅游景区总体规划审查会，与会专家成员一致同意通过评审。2012年5月提交了最终成果。随着市场规模的不断扩大，总体规划的范围已经不能适应市场的需要，2018年5月，北京东山景观建设工程有限责任公司再次委托农业部江东勘测设计院承担XXX旅游景区总体规划的修编任务。考虑到能够整体协调未来该区域旅游业的发展，强化规划的可操作性，本次修编范围扩大至北起白娃谷乡应佛山庄，南至雪山瀑布山脊线，东至XXX县牛皮谷乡、西至小衫谷水库，范围涉及应佛山国家森林公园的大部分区域，行政范围涉及白娃谷乡、哈逊乡和小杨谷乡。二、拟占用林地概况本项目为XXX旅游景点道路建设拟占用林地；共拟占用林地

13、90865平方米（9.0865公顷），其中：有林地85805平方米，位于白娃谷林场58林班8小班，59林班8、9小班，83林班1、3小班，84林班1、2小班，85林班1小班，86林班1、2小班；灌木林地4220平方米，位于白娃谷林场94林班9小班；灌丛林地840平方米，位于白娃谷林场82林班4小班。三、拟占用林地补偿费用本项目拟占用林地补偿费用合计2463470元，其中林地补偿费954648元，安置补助费为636432元、森林植被恢复费872390元。1 .中华人民共和国森林法2 .中华人民共和国森林法实施条例3 .江东哈他:族实施中华人民共和国森林法办法4 .中华人民共和国土地管理法5 .江

14、东哈伍族实施中华人民共和国土地管理办法办法6 .森林资源规划设计调查主要技术规定（国家林业局2003年）7 .占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局2001年1月4日）8 .国家林业局林资发2002237号国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知及附件9 .财政部、国家林业局财综200273号财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知及附件10 .自治区计委、财政厅新计价房2001500号关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知及附件11 .XXX市发展改革委员会乌发改社关于XXXXXX旅游景区建设项目立项的批复12 .XXX旅游景区总体规划13 .白娃谷林场天然林保护工程实施方案第二章 项目区域及项目背景情况一、项目背景21世纪世界旅游热点将向亚太地区转移，世界旅游组织预测，2023年中国将成为世界最大的旅游目的地和第四大客源输出国。国内旅游也将萌生新的特点：随着对小衫北风光和西域民俗风情的向往，国内旅游热点将向中国西部转移。在西部大开发战略中，旅游业是后发展的西部地区具有竞争优势的先导产业。江东凭借其融雄厚、粗犷、神秘为一体的旅游资源，旅游人数与日俱增。旅游业已逐渐上升为江东的支柱产业，成为江东最具发展力和广阔前景的产业之一。XXX西海风景区位于XXX市南郊喀拉乌成山北麓一带，属莽山北坡的一段，是一个地处亚欧腹心、极度