XX区2023年农村当家塘清淤整治实施方案.docx

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1、XX区2023年农村当家塘清淤整治实施方案为进一步提升农村人居环境整治成效，提高农业生产能力，根据XX市XX区“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案要求，2023年，我区将在全面推进农村人居环境整治提升中开展村庄当家塘清淤工作，逐步改善农村水环境，打造宜居宜业和美乡村，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，树牢“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的鲜明导向，坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,深入学习浙江“千村示范万村整治

2、”工程经验，将全区当家塘清淤整治纳入农村人居环境整治提升行动，高质量改善农村人居环境，在奋力打造“宜居宜业宜游”的美丽乡村中突出“XX特色”。二、主要目标紧紧围绕“乡村要发展，环境是底色”这条主线，顺应农民群众对优美农村人居环境的向往和追求，2023年对全区自然村庄内及周边约200口、总面积约1200亩左右当家塘进行清淤整治，基本达到水清、岸绿、景美，满足农民群众生产生活需要的目标。三、基本原则一一坚持多方筹资，先清后补的原则。将当家塘清淤整治与人居环境整治、土地整治、美丽宜居村庄建设、农村道路建设等项目相结合。建立政府奖补引导、乡村两级适当出资补充和群众参与投资投劳为主的资金投入机制，实现共

3、建、共享、共管。坚持尊重民意，分类施策推进。坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重村民意愿，条件成熟的优先实施。本着“一塘一方案”，制定切实可行的清淤与淤泥处理措施，合理修复或新建进出水管涵、亲水平台等相关配套设施。坚持责任明确，各级分工负责。坚持“村为主、乡镇负总责、区直部门参与指导”的推进机制。坚持成效显著，突出长效管护。清淤后的当家塘要既要达到水清、岸绿的效果，又能为农民群众提供更好地生产生活服务。同时要建立长期管护、安全警示机制，达到一次清淤整治、村民长期受益整体实效。四、组织实施（一）实施范围。本次实施清淤的当家塘须位于自然村庄内部或与村庄紧密相连，且淤积严重、整体水质与周边环境较差的

4、塘口，原则上面积不小于1亩，对周边环境影响较大的、面积低于1亩的当家塘由区美丽中心现场确定。按照先急后缓的原则，优先解决道路整治沿线当家塘和群众反映较强烈需清淤当家塘及对周边环境影响较大的当家塘。已利用美丽乡村、高标准农田等项目资金整治过的当家塘和精养鱼塘不在此次清淤整治范围。（二）塘口甄别。当家塘清淤整治实施前，区美丽中心要开展一次需清淤当家塘的甄别工作。（三）清淤内容及标准。清淤内容主要包括塘底清淤浚深、塘度加高培厚、当家塘配套设施三个方面。1塘底清淤浚深。塘底清淤浚深土方工程量的安排，根据塘口挖填土方总体平衡要求确定，合理做好清淤土方的离塘上岸安置和平整，同时做好防水土流失措施。塘口蓄水

5、量的增加，依靠清淤浚深降低塘底高程和加高培厚塘度适当提高蓄水水位两方面来实现，原则上平均清淤深度不低于0.6米，即每亩清淤土方不少于400立方米，清淤后的塘口面积不得缩小。2 .塘埃加高培厚。老塘境的修筑加固，一般采取顺迎水坡修整塘壤，并适当加高塘壤，同时培厚背水坡。迎水坡坡比一般控制在1：IT：12之间，背水坡坡比一般不大于1：2o老塘埋有裂缝等安全隐患的，应先处理裂缝，消除安全隐患后，再加高培厚。3 .配套设施。根据需要合理配备进水口、出水口、启闭机、引水渠、安全警示等基础设施。施工中损坏的亲水平台应当及时修复，根据村民需要可适当新建增设亲水平台。同时做好清淤后当家塘周边的环境整治，确保水

6、清、岸绿、景美。（四）实施主体。行政村为项目实施主体，鉴于当家塘清淤量大面广、投资规模较小、技术方案相对简单、建设内容较为单一等特点，各乡镇（办）可参照关于村庄建设项目实施简易审批的指导意见（发改农经2023）1337号）、关于印发支持村股份经济合作社承接公益性项目的指导意见（试行）的通知（X扶集办（2023）X号）文件精神，在明确施工方案、工程量的基础上，通过规定程序，由村股份经济合作社或村办全资集体企业施工，亦可通过公开招投标程序，确定项目实施单位。（五）组织验收。当家塘清淤工程完工后，乡镇要及时组织验收，主要通过查阅“一方案两图两表三照片”（即清淤方案；施工前现状地形图、施工后现状竣工图

7、；项目预算表、竣工验收表；统一位置拍摄的施工前、中、后照片）核验清淤面积、深度与工程量，同时现场察看塘境内外坡度比和周边环境相结合的方式开展验收。乡镇自验合格后报请区级复核验收，区级组织专业人员成立验收小组，适时开展复核验收（区级验收办法另文下发）。五、保障措施（一）加强领导，强化责任。成立XX区当家塘清淤整治项目领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区美丽中心、区水利局、区农业农村局、区财政局、区生态环境分局主要领导、乡镇政府主要负责人为成员，下设办公室在区美丽中心。各乡镇要成立相应组织，把当家塘清淤整治作为全区人居环境整治重点工作来抓，及时部署，全面动员，快速行动，强力推进当家塘清淤

8、整治工作，确保全面完成计划任务。村委会负责制定清淤方案、实施当家塘清淤整治工作；乡镇（办）审核清淤方案、监管清淤过程、负责清淤整治验收工作。区美丽中心负责清淤整治项目安排、进度督查与调度、牵头复核验收等工作；区水利局、区农业局、区财政局、区生态环境分局参与技术指导和区级验收办法制定及验收工作；区财政局负责资金筹措调度和规范使用监督工作。（二）加大投入，强化保障。积极争取上级资金，整合使用重点农水、土地整治、道路建设等项目资金，合力推进当家塘坝清淤整治项目。区级财政设立当家塘清淤整治专项奖补资金，对区级复核验收合格的，区级财政按40%亩均清淤投入（6250元/亩）的标准予以奖补、即按0.25万元

9、/亩（塘口面积）标准给予奖补，余下投入资金乡镇、村及受益群众自筹。各乡镇要投入一定资金用于村级奖补，村委会也要投入适当资金用于当家塘清淤，同时要组织开展“一事一议”民主议事活动，激发群众投资、投劳的积极性，广泛吸纳社会资金投入，调动社会各方面的积极性。（S）加强宣传，营造氛围。运用各种有效形式大力宣传当家塘清淤整治项目建设的重要意义，激发广大干部群众参与当家塘清淤整治的内在动力，营造浓厚的舆论氛围。区政府将在实施进度快、工程质量好的村召开当家塘清淤整治现场会，树立典型，推广好做法和好经验，同时将此项工作列入农村人居环境整治重点项目调度，并实行季度通报。（四）强化监管，保证质量。领导小组办公室要制定当家塘清淤整治具体标准和验收办法，抽调专人督查指导，加强当家塘清淤整治工作的调度和推进。各乡镇（力、）、村要强化质量意识，严格施工管理，聘请专业人员驻地指导施工,监督工程质量，打造更多的精品工程、亮点工程。（五）严管资金，发挥效益。区财政局要加强资金使用监督管理，严格执行资金使用各项规章制度，防止截留、挤占和挪用资金，确保资金发挥最大效益。