天津市绿色交通运输“十四五”发展规划.docx

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1、天津市绿色交通运输“十四五”发展规划天津市交通运输委员会2022年4月一、规划基础-1-（一）发展成效-1-（二）形势要求3二、总体要求-4-（一）指导思想-4-（二）基本原则-5-（三）发展目标-5-三、主要任务7（一）加快建设一流绿色港口7（二）建设绿色交通基础设施-9-（三）深度优化交通运输结构-10-0（四）推进交通污染深度治理-12-（五）夯实绿色交通管理能力-13-（一）加强组织领导-14-4（二）完善政策保障-14-4（三）力口大宣传，言讪|-15-附录：关于指标体系的说明-16-为深入落实习近平生态文明思想，按照中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施

2、意见、交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要、交通运输部绿色交通“十四五”发展规划和天津市综合交通运输十四五发展规划相关要求，科学推进天津十四五绿色交通发展，编制本规划。一、规划基础（一）发展成效“十三五”期间，天津市交通运输行业深入贯彻落实生态文明建设重大战略部署，将绿色交通深刻融入和全面落实到交通运输发展的各方面和全过程，取得了积极成效。持续加快推进节能降碳。新能源车辆推广应用取得实效，新能源公交车总数达到6436辆，新能源公交车占运营总车辆比例达到80%,邮政快递及城市物流领域新能源车辆超过L5万辆天津市城市共同配送服务平台累计接入绿色城市配送车辆1522辆。港口岸电建设工作顺利进

3、行，在京津冀地区率先出台岸电建设奖励政策，完成天津港33个专业化泊位岸基供电设备建设，提前一年完成国家港口岸电布局方案任务要求。非道路移动机械清洁化改造成效显著，利用中央大气污染防治专项资金，支持天津港集团公司实施“天津港非道路移动机械排放清洁化及在线监控项目”，完成近1000台高排放非道路移动机械的停用和双降治理。- 1 -积极优化调整运输结构。铁路专用线建设稳步推进，建成南港铁路、北疆进港三线等专用线，我市大宗货物年运量150万吨以上的工业企业铁路专用线接入比例超过90%,天津港新增煤炭卸车能力700万吨，新增矿石装车能力1500万吨。铁路、水路运输比例提升显著，我市10家具有铁路专用线的

4、大宗货物年运量150万吨以上的大型工业企业，铁路运输比例达到80%,天津港海铁联运量达到80.5万标准箱，较2015年实现大幅增长。运输组织模式绿色化转型逐步加快，开展甩挂运输、网络货运试点创建工作，获得全国首批“绿色配送示范城市”称号，推进港口集疏运组织绿色化转型，2017年天津港集港煤炭全部由铁路运输，2020年7月起天津港区域停止国三及以下排放标准中重型柴油货车集疏港。深入推进交通污染防治。柴油货车污染治理全面推进，完成4712部国三中重型柴油货车安装颗粒物捕集器（DPF）,多措并举推进我市2013年底前注册登记的国三及以下排放标准中重型营运柴油货车提前淘汰，2020年完成淘汰17504

5、部。港口船舶污染治理取得明显成效，制定天津港建设世界一流绿色港口指标体系，建立了船舶排放控制区、船舶污染物接收转运处置、港口企业重污染天气跨区域集输港应急、靠港船舶使用岸电等四套多部门联合联动机制。来津靠港船舶全部使用低硫燃油，港口作业船舶全部使用轻质柴油。汽车排放检验和维护制度有效实施，实现了I站和M站数据共享和闭环管理。积极开展绿色交通示范工作。绿色公路创建进展顺利，依托津石高速公路天津西段工程，完成部级绿色公路典型示范工程建设，依托邦喜公路工程，完成市级绿色公路典型示范工程建设。绿色港口建设稳步推进，2016年天津港集团通过交通运输部“绿色循环低碳港口建设”示范项目验收,2017年船舶排

6、放控制区政策顺利实施。绿色出行工作成效显著，自2019年起每年开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，大力提升公共交通服务品质，新辟、优化、调整公交线路308条，中心城区公交站点500米覆盖率达到100%,轨道交通运营里程达到232公里，全面实现城乡公交一体化，建成国家公交都市建设示范城市。不断完善支撑保障体系。绿色交通标准体系不断完善，牵头制定绿色公路行业标准1项，制定绿色交通相关地方标准13项。绿色交通科技创新持续推进，取得建筑垃圾资源化利用、泡沫沥青冷再生技术等20项科研成果，发布首批天津市交通运输新技术推广清单，多项绿色科研成果在各领域落地应用。制定高速公路差异化收费政策，对进出天津港

7、的低排放集装箱货车实施通行费优惠，到2020年底，累计减免通行费2.1亿元，申请优惠车辆中国五、国六及新能源货车占比达到60%。虽然交通运输领域绿色发展转型已经取得积极成效，但交通运输结构还需进一步优化，交通污染防治和降碳减排方面还需进一步提高，绿色交通治理手段还需进一步完善。（二）形势要求- 3 -“十四五”时期是天津市推进交通强市建设、全面构建综合立体交通网的起步期，是推动减污降碳协同增效的机遇期，是促进经济社会全面绿色发展的转型期，是实现生态环境质量改善由量变到质变的关键期。交通运输作为减污降碳工作的重点领域，在新阶段面临新形势、新要求。深入实施生态文明建设、交通强国等重大国家战略，要求

8、交通运输必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，提升绿色发展水平。践行绿色发展理念，服务碳达峰碳中和目标，要求强化资源集约利用和循环低碳发展。坚持创新驱动，要求以先进技术赋能减污降碳，强化绿色交通科技支撑。推进治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的治理格局，要求构建科学规范、协同高效的行业治理体系。二总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将生态文明建设融入到交通运输发展的各方面

9、和全过程，积极推动形成交通运输绿色发展方式，深入推进交通运输污染防治工作，努力强化交通基础设施生态保护与修复，不断提升绿色交通治理水平，为加快建设交通强市、构建社会主义现代化大都市提供有力支撑。（二）基本原则生态优先，绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,把资源能源节约和生态环境保护摆在行业发展更加突出的位置，严格落实生态环境保护制度，推动交通运输领域加快形成绿色生产生活方式。系统推进，重点突破。坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，全面推进交通运输绿色发展。把握关键环节，突出重点，集中发力，着力解决突出生态环境问题，切实推动交通运输减污降碳。创新驱动，优化结构

10、。努力推动理念创新、技术创新、管理创新和制度创新，充分挖掘新模式、新技术的巨大减排潜力。着力深化交通运输供给侧结构性改革，不断优化运输结构和能源结构，促进行业绿色低碳转型。多方参与，协同共治。注重政府引导和市场主导作用，强化企业节能环保主体责任，发挥公众参与和监督作用，推动形成政府、企业、公众共治的节能减排局面，推进交通运输能源消耗、温室气体和常规污染物协同控制，提升绿色交通治理效果。（三）发展目标到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本建立基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效的绿色交通体系，力争基本建成世界一流绿色港口，打造全国- 5 -“公转铁”、“散改集”

11、、“绿色出行”等绿色交通示范城市，助力天津交通强市建设。基础设施绿色发展水平显著提升，绿色港口和绿色公路建设取得实效，公路基础设施全生命周期能耗和碳排放有效降低；交通运输结构进一步优化，运输组织效率提升明显，绿色出行体系更加完善；交通运输污染防治成效显著，新能源运输装备应用比例显著提升，营运车辆和船舶能耗和碳排放强度进一步下降；行业绿色发展法规制度标准体系逐步完善，科技支撑能力进一步提高，节能环保技术广泛应用，绿色监管能力明显提升。表1天津市绿色交通十四五发展预期性目标序号一级指标二级指标2025年工作任务或目标值1绿色港口建设港口低排放港作机械占比90%2港内新能源、清洁能源集卡占比60%3

12、港口煤炭、铁矿石、焦炭等大宗货物采用铁路、水运、封闭式皮带管廊、新能源汽车运输的比例80%4港口集装箱海铁联运量平均年增长率15%5绿色基础设施新建高速公路绿色公路比例100%6有条件的新建普通国省干线公路绿色公路比例100%7高速公路、普通国省干线公路废旧沥青路面材料循环利用率100/100%序号一级指标二级指标2025年工作任务或目标值8深度优化结构新增大宗货物年货运量150万吨以上的大型工业企业铁路专用线接入比例100%9城市轨道运营里程500公里10中心城区绿色出行比例75%11推动污染治理营运车辆单位运输周转量二氧化碳（CO2）排放较2020年下降率5.0%12营运船舶单位运输周转量

13、二氧化碳（CO2）排放较2020年下降率3.5%13营运船舶氮氧化物（NOx）排放总量较2020年下降率7%14新增城市公交、城市物流配送领域新能源汽车占比80%15新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例20%三、主要任务（一）加快建设一流绿色港口推进港口低碳装备应用。推进新增和更换港口作业机械、港内车辆和拖轮、货运场站作业车辆等优先使用新能源和清洁能源。力争2025年港口低排放港作机械占比达到90%,港内新能源、清洁能源集卡占比达到60%。促进岸电设施常态化使用。严格落实除油气化工码头外的新改扩建码头工程同步设计、建设岸电设施，有序推进天津港剩余14个已建泊位的岸电设施改造。建立健全岸电使用

14、制度，严格落实港口和船舶岸电管理办法，加强船舶使用岸电检查，推- 7 -动具备受电条件的船舶全部使用岸电，不断提高船舶靠港岸电使用率。优化港口运输结构。落实天津港铁路集装箱箱源保障，特别是敞顶集装箱的箱源支持，满足大宗货物“散改集”增量的需求。到2025年，港口煤炭、铁矿石、焦炭等大宗货物采用铁路、水运、封闭式皮带管廊、新能源汽车运输的比例达到80%以上。降低集疏港中重型营运柴油货车比重，2023年底前，滨海新区制定国四及以下排放标准中重型柴油、燃气货车限行方案，天津港地区停止使用国四及以下排放标准柴油、燃气货车集疏港。推动海铁联运发展机制建立，提高多式联运占比，集装箱海铁联运量平均年增长率达到15%o进一步加大港口污染治理力度。统筹加强既有码头自身环保设施维护管理和新建码头环保设施建设使用，确保稳定运行。加快推进干散货码头堆场防风抑尘设施建设和设备配置。结合中央环保督察反馈问题整改，有序推进已建原油、成品油装船作业码头完成油气回收设施安装。严格为船舶提供污染物接收企业备案管理，加强事中事后监管，对未按规定进行备案的企业依规进行处理。推进“低碳码头”试点创建。建成首个“低碳码头”天津港北疆港区C段智能化集装箱码头，力争实现绿电自发自