2023年乡镇开展全国第五次经济普查专项实施方案 4份.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案为认真贯彻落实国务院关于开展第五次全国经济普查的通知（国发（2023）22号）、XX省人民政府关于开展全省第五次全国经济普查的通知（XX府发（2023）XX号）和XX市人民政府办公室关于成立XX水市第五次全国经济普查领导小组的通知（XX府办函（2023）XX号）精神，切实做好我区第五次全国经济普查工作，现将有关方案如下：一、总体要求（-）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，全面落实国务院、省、市关于第五次全国经济普查精神，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、

2、改革创新，全面客观真实反映我区经济社会发展现状。（二）目的及意义。第五次全国经济普查是一次重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映全区推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、生态文明建设、公共服务体系建设等方面新进展。通过此次普查，进一步夯实统计基础，加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划等，提供科学准确的统计信息支持，对推动全区经济社会高质量发展有着重要意义。二、总体安排（-）普查对象。第五次全国经济普查对象是在全区行政

3、区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（二）普查范围。普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（三）普查内容。普查内容主要包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及

4、投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。（四）普查时间。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。三、组织实施（-）加强组织领导。成立XX区第五次全国经济普查工作领导小组（以下简称领导小组），负责协调解决普查组织实施中的重点问题。领导小组办公室设在区统计局，办公室主任由区统计局主要负责同志兼任，负责领导小组日常工作，具体负责普查的具体实施和统筹协调。各乡（镇、街道）要比照成立相应领导小组及办公室，于2023年4月30日前报领导小组办公室（区统计局）备案，统筹协调开展好本区域普查工作，同时要充分发挥村（居）作用，积极广泛动员和组织社会力量参与到普查工作中。（

5、联系人：XX；联系电话：XX；邮箱：XX）（二）强化部门协同。区有关部门和单位要按照各自职能,各负其责、密切配合、信息共享，合力做好全区第五次全国经济普查工作开展，及时采取措施解决工作中遇到的困难和问题。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照相关工作要求，负责组织开展本系统的普查工作。（三）强化经费保障。区财政要结合实际，按照满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则，将普查经费列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位，保障全区第五次全国经济普查工作顺利开展。（四）压实属地责任。各乡（镇、街道）要切实扛起主体责任，认真组织好本地区的普查实施工作，可结合实际聘用符合条件的普查指

6、导员和普查员，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。要充分发挥村（居）作用，广泛动员和组织社会力量积极参与，认真配合做好普查工作。要建立横向到边、纵向到底的普查责任体系，加强督促检查、跟踪问效，及时解决普查工作中遇到的困难和问题，切实提高普查工作质效。（五）坚持依法普查。各乡（镇、街道）、区有关部门和单位必须严格遵守中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例全国经济普查条例等规定，认真做好普查各项工作。所有普查工作人员和普查对象必须严格遵守统计法律法规，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的

7、，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。全区各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对普查工作中违纪违法等行为，依纪依法处理并通报曝光。（六）加强质量管理。全区各级普查机构和普查工作人员要始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案和普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查结果真实准确、完整可信。全区各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干扰普查数据的行为

8、；要采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。（七）创新手段方式。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场填报、纸质填报、自主申报等方式开展普查，组织开展业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。（八）强化宣传引导。各乡（镇、街道）、区有关部门和单位要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分利用各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为全区第五次全国经济普查工作顺利实施营造良好社会氛围

9、。2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实国家统计局、自治区统计局、XX市统计局港北区统计局关于第五次全国经济普查专项试点的决策部署，科学有效地组织实施我镇第五次全国经济普查专项试点工作，根据XX区第五次全国经济普查专项试点实施方案，结合我镇实际，制定本实施方案。一、试点目的按照第五次全国经济普查总体框架思路关于第五次全国经济普查专项试点相关工作设想要求，测试第五次全国经济普查拟新增调查内容、新调查方法和新调查技术的科学性和可行性，为制定第五次全国经济普查方案做准备。二、试点内容和对象（一）研究建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子统计台账为确保经济普查与投入产出调查统筹工作的顺利进

10、行，以国家统计局关于全面推进企业电子统计台账工作的指导意见为指导，建立投入产出调查电子统计台账，获取投入产出调查单位的投入结构及材料购进、产品去向等数据。试点对象是贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发电有限公司。（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码为查全、查准、查实普查对象,全面覆盖各种经营业态单位，试点优化调整单位清查方式。组织相关部门审核清理其提供的单位信息，测试将建筑物信息采集作为独立阶段，使用多种方式进行补充调查，最后开展针对性的查疑补漏。探索应用手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码等新技术。测试普查员通过支持PAD和手机的移

11、动采集APP采集清查数据；测试普查员利用移动采集APP扫描电子营业执照二维码，验证单位身份，获取相关登记信息；测试非一套表单位和个体经营户通过电子营业执照扫码或手机短信验证方式，验证身份并登录系统，通过手机或电脑自主填报清查表和调查表；利用数据处理软件的主要业务活动结构化填报和行业智能赋码功能，辅助主要业务活动填报和行业编码。试点对象是试点武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户O三、试点地区及分工1 .研究建立满足投入产出调查需要的单位电子统计台账试点企业为：贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发电有限公司。2 .探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子

12、证照扫码、自主填报、行业智能赋码的试点单位（企业）为：武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户。四、试点业务流程试点主要任务及分工表主要任务试点地区（一、研究建立满足投入产出调查需要的单位（企业）电子统计台账贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华一）电集团贵港发电有限公司E研二、探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码武乐镇各行政村全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三先产业的个体经营户建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子统计台账1确定试点单位（企业）。按照投入产出调查试点范围要求，选取代表性强、财务制度完善、信息化程

13、度高的单位作为投入产出调查试点单位（企业）。要在四上企业选定的行业中各选取1-2家单位（企业），形成投入产出调查专项试点法人单位名录。3 .布置台账模。自治区XX统计局根据试点单位（企业）布置电子表格格式的投入产出电子统计台账（另行下发）。选择其中2个行业开发可与试点单位（企业）财务会计信息对接转换的台账软件，提供调查单位使用。4 .记录电子台账。根据试点单位（企业）根据财务会计核算资料，在电子台账中记录2023年6-7月投入产出调查资料。5 .上报试点数据。根据试点单位（企业）将已记录好的投入产出调查电子统计台账，通过台账与数据采集处理系统接口上报数据。（二）探索优化单位清查方式，试行手机采

14、集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码1 .资料整理。主动联系具有单位设立审批登记职能的市场监管、民政、编办等部门和教育、公安、财政、住建、交通等行业主管部门，深入调研部门资料情况，协调指导相关部门进行资料的清理整理，规范单位的身份信息，清理注销单位、标注经营状态异常的单位；协调税务部门提供税务登记企业和个体工商户名录，以及纳税额、营业收入等具体纳税记录。2 .编制单位底册。依据部门提供的资料和基本单位名录库,以统一社会信用代码为关键字段，根据合并规则比对生成单位底册。分专业利用行业主管部门资料对合并结果进行审核，并对区划代码等主要指标进行必要的整理补充。按照机构类型和行业分类，将单位名录反

15、馈给行政主管部门和行业主管部门进行审核和确认，并依据纳税额、营业收入等信息标注活跃单位。3 .普查区划分与建筑物信息采集。普查区划分参照第四次全国经济普查的模式开展，在原有普查区界线的基础上，根据实际情况进行修改。建筑物信息采集采取“将建筑物信息采集作为独立阶段，在入户清查前完成，普查员使用移动采集APP,实地采集普查区内全部建筑物的具体位置和详细地址”模式进行。4 .“地毯式”清查。普查员使用预先加载普查区地图（含普查区界线和建筑物信息）和单位底册的移动采集APP,在负责的普查区内进行“地毯式”单位清查。具体做法是：逐个建筑物地开展清查，建筑物内发现的法人单位和产业活动单位填报”单位清查表”

16、，个体经营户填报“个体经营户清查表”。选择部分普查区，测试用自主填报替代“地毯式”清查，即通过公告、电话等形式，要求普查区内全部单位和个体经营户通过电子营业执照扫码、手机短信验证等方式登录自主填报平台，自主填报单位清查表或个体经营户清查表，清查阶段其他流程不变。5 .补充调查。针对底册中存在、“地毯式”清查未能找到的单位，由镇政府统一组织，通过公告督促、电话联系、部门协查等方式进行催报，设立集中填报登记点，要求未填报清查表的单位登记情况。对于有固定经营场所的单位，应由普查员上门核实并填表；对于无固定场所、但有纳税记录的单位，允许将注册地视同其实际经营地，应同时提交有单位负责人签字（盖章）的证明材料和在注册地纳税的证明材料。6 .查疑补漏。镇政府统一组织，对补充调查后底册中仍未填报的活跃单位，进行针对性查疑补漏，要求全