在全市优化营商环境暨项目大会战动员大会上的讲话.docx

《在全市优化营商环境暨项目大会战动员大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市优化营商环境暨项目大会战动员大会上的讲话.docx（14页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、在全市优化营商环境暨项目大会战动员大会上的讲话同志们：之所以把今年定为“营商环境提质年”重大项目会战年”，并将营商环境与项目建设这两项重点工作放在一起召开，主要基于以下三点考虑:环境是金，项目为王。营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源地方发展生命之氧项目建设是集聚要素的载体、驱动发展的引擎、改变面貌的基石,二者一体两翼、互促共进,都是推动高质量跨越式发展的题中要义。就这两项重要而紧迫的工作，我讲四点意见。一、要站在“解放生产力，提升竞争力”这一高度，在深化认识中狠抓营商环境只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集.各类市场主体活力迸发,才能真正解放生产力、提升竞争力。全市上下

2、要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。第一,优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。现在，“营商环境”已成为高频热词,从中央到地方都极其重视。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。聚焦优化营商环境，省委省政府也提出了打造营商环境一等省份”的目标。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作,更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉，思想自觉和行动自觉第二

3、，优化营商环境是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境,不仅是生产力，更是竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走资金往哪里流，项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。第三，优化营商环境是提升发展质量的引领工程。实践反复证明:营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快，质量就高;营商环境差的地方，往往发展就慢，质量就差，尤其是当前，我国经济已由言速增长阶殷转向高质量发展阶段，正经历质量变革,效率变革，动力变革。传统的劳动力，一地等生产要毒的比较优势正在逐渐减够，制度供给成为提升发展质量的重要“跌码”。我市迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先

4、进生产要素，否则高质量跨越式发展将会成为一句空话。第四，优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境不仅是经济发展的“晴雨表二更是干部作风的“显示器”。营商环境好的地方，干部作风必然务实;营商环境差的地方，干部作风必然漂浮，实事求是地讲,我们很多地方和部门在服务企业、项目和客商过程中,还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。二、要坚定“对标第一流、争创第一等”这个追求，在自我革命中重塑营商环境什么是营商环境?它是一个综合性经济概念，主要包

5、括政务环境市场环境法治环境和人居环境，涵盖招商弓I资项目建设、企业生产、产业发展要素保障等方方面面，涉及经济发展的全领域、全方位、全过程。如何打造一流的营商环境?优化营商环境条例给出了明确答案，就是要最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。我市营商环境主要存在“小鬼”难缠、清而不亲、政策不惠执法不公、服务不优、创新不够、格局不大、保障不力等“八大问题”。有问题不可怕,可怕的是不敢正视、不去解决。各地各单位要坚持问题导向，认真对照深刻反思，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞。从全市层面来说，我们优化营商环境，主要是重点打造好三

6、大环境。一要打造高效便捷的政务环境。政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度、获得感。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。从上述八个方面问题来看，大部分都是政务环境的问题.我们要精准聚焦、刀刃向内、动真碰硬,切实在政务环境建设上下功夫。要真正把市场主体当作“衣食父母”。没有企业的枝繁叶茂地方的发展就是无源之水、无本之木，最终损害的是我们自身的发展。全市上下要真正把服务意识刻在脑海、融入血脉.注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价似市场主体感受为第一感受，河自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化

7、。要真正以政务效率换取发展效率。对于企业来说，时间就是金钱,效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地都要以提高政务服务效率为导向,推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，加快“一网通办、一窗通办、一事联办”，真正做到数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿，用干部的“辛苦指数换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。要真正通过要素保障为企业排障。要素保障在营商环境中具有十分重要的基础作用，决定了企业的生存和发展。我们要着力降低融资成本，创新融资授信服务机制，搭建更多银企”合作平台，著力解决企业融资难融资贵的问题。要切实加强电力设施、供水管网、燃气管道等基

8、础设施建设力度提升保障能力，降低用能成本。同时要依托职教院校资源用好市高层次人才产业园，为企业用工用才牵线搭桥。二要打造公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境,能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。我们要以政府有为，推动市场有效.企业有利、社会有序。“非禁即入”的原则要坚持到位。最近，中办国办发布了建设高标准市场体系行动方案,提出要全面落实“全国一张清单”管理模式。严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标精准对表，抓好贯彻落实。要坚决摒弃地方保护主义,在放宽准入的基础上，逐项清障,促进公平竞争。

9、特别是对政府投资的基础设施公共服务等工程。要引进有实力、有技术有业绩、有信誉的大型专业化公司和行业领军企业参与共同开发建设。“无事不扰”的要求要落实到位。监管是一道难题，把握得不好。就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪园。我们要创新办法,全面推行双随随机一公开”监管、大数据监管等新型监管模式，通过事前信用承诺、事中分类监管、后信用奖惩等机制，推动事前审批向事中事后监管转变严进宽管向宽进严管转变,既提高监管效能，又减少企业干扰。要实施容错机制清单化管理，与时俱进提高监管能力。“信用立市”的理念要贯穿到位。全市上下要把信用建设摆在突出位置，不开空头支票、不打半点折扣，作出的承诺和政策就是*砸锅卖铁”

10、，也必须坚决兑现，用政府的诚信换取客商的信心。要保持政策的延续性不能“新官不理旧账”。不管是这届那届,我们都是为地方发展尽责、为造福百姓尽心，要维护好党委政府的信誉。市营商办要协调好“三库（文件库、政策库、企业库）一平台（惠企政策服务平台）”建设，全面梳理政策措施，推动各项惠企政策落地落实。同时,建立企业信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，构建诚信受益、失信惩戒”的长效机制。三要打造依法办事的法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。我们要推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政

11、策转变、“找靠山”向找法治转变着力打造依法办事的法治环境。要提高企业经营的安全保障。我们要坚持以提高投资安全感为导向,依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为。要不断提升知识产权管理和服务水平。坚决清理不利于知识产权保护的有关障碍。加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要防止自由裁量的任性而为。留出自由裁量权，是为了在执法过程中不搞一刀切。但在实际操作过程中，有的滥用自由裁量权，甚至滋生腐败。我们要结合实际，对涉及营商环境的法律法规进行再梳理，细化出台我市的执法标准,用制度的力量规范执法行为，压缩权力寻租空间，堵塞腐败的源头。同时.要运

12、用法治思维和法治方式,针对营商环境建设，抓好地方性法规规章和规范性文件的立改废工作。要推进刚柔执法的有机统一。我们要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产。最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避兔出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。三、要突出“拉动大投入、助推大循环”这条主线，在项目会战中提升营商环境项目建设，是拉动大投入的原动力、助推大循环的支撑点锻造营商环境的大熔炉。我们要把开展项目大会战和营商环境巩固提升两项工作有机

13、结合起来，在优化营商环境中不断提高项目建设水平,在项目大会战中优化提升营商环境似项目大会战的成效检验优化营商环境的成果。第一，要在强化项目生成中夯实会战之基。新发展格局下，大投入带动大发展的作用更加凸显。我们开展项目大会战。就是要通过“一年三千亿三年近万亿”的大投入为实现“十四五规划目标和2035年远景目标开好局、起好势这是宣战书,也是军令状。这么大的资金量要确保序时投下去足额投到位,首当其冲要解决好投入从哪里来项目怎么生成的问题。怎么解决?关键要抓好三块。重大产业项目关键在招商引资。招商引资是抓经济的大事，也是抓发展的难事。我们不仅要招大项目、好项目,更要招真项目、实项目,切实防止以小充大、

14、以次充好。招商引资的核心就是三条敬业负责是前提创新办法是手段，优化环境是根本。为什么有的地方一年到头都凑不齐几个好项目，彭泽却可以在这么短的时间内招到这么多大项目？春江水暖鸭先知客商的口碑最有说服力。所以,只要做到敬业负责、创新办法、优化环境三条，就不愁招不来项目。重大基础设施项目关键在争资争项。当前,正处于“十四五”开局起步期国家出台了一系列政策,扩大有效投入，畅通大循环、构建新格局.重大基础设施项目建设迎来了最好的时期。同时，各地都在搞规划、做盘子、扩投入，千方百计争资争项。在这种大争夺、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步才能抢到更多、争到更多、抓到更多，否则只能步入后尘，甚至连残羹冷

15、炙都捞不到。因此，我们要增强政策敏锐性、洞察力,关注、研兖吃透、弄懂、用好政策耙握国家投资方向、热点及趋势,积极对接争取，对一些支撑性强的项目，拼命去争、拼命去抢，紧盯不放、常抓不懈。重大城建项目关键在市场运作。当前，我们正在加速推进中心城区五大组团建设项目布局有需求、有空间、有资源，关键是要包装好、运作好，关键是要选择有信誉、有实力、有眼光的投资商。否则，这些项目就会拖拖拉拉、反反复复。县里在推进重大城建项目建设时，也同样要注重包装运作，做到建一个成一个、成一个带一批。第二，要在创新操作推进中提升会战之效。完善的指战体系和健全的推进机制,是大会战取胜的重要保障。搞项目大会战.也是“大兵团”作战，组织构架必须合理排兵布阵必须科学。我们大会战总的组织构架是“1+7+1+1”推进体系,各个机构都要各司其职各尽所能。开展为期三年的项目大会战，要坚持以往的好做法，并在此基础上进行完善。概括起来就是在三个层面，都建立健全“五个一”的机制。全市层面要构建“五个一”的工作机制。即“一季一观摩、一季一开工、一