大型赛事活动绿色低碳运营指南编制方案.docx

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1、大型赛事活动绿色低碳运营指南编制方案一、项目背景2015年巴黎协定的达成、签署和生效为全球气候治理注入了新的动力，目前超过120个国家和地区通过政策宣示或推动立法的方式明确碳中和目标，积极采取应对气候变化行动。其中以欧盟为代表的绝大多数国家和地区将碳中和时间定在2050年，而芬兰、冰岛等北欧国家更是将碳中和时间进一步提前到2035-2040年，苏里南、不丹地区已实现碳中和。为推动落实中长期目标，英国、德国、法国等10个国家已将碳中和目标纳入法律，中国、日本、南非、西班牙等16个国家将碳中和目标纳入战略，意大利、加拿大等91个国家正在讨论制定碳中和目标。2023年，我国提出了争取在2060年前实

2、现“碳中和”的目标。“双碳”目标是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求而作出的重大战略决策，展示了我国为应对全球气候变化作出的新努力和新贡献，体现了对多边主义的坚定支持，为国际社会全面有效落实巴黎协定注入强大动力，重振全球气候行动的信心与希望，彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路、推动全人类共同发展的坚定决心。为落实“双碳”目标，国务院发布中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见明确提出“建立健全碳达峰碳中和标准”。2030年前碳达峰行动方案对实现目标的具体行动进行了规划，要求增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适

3、度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动，明确提出“建立健全法律法规标准”的相关要求。为贯彻国家二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景，国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要提出制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，鼓励有条件的区域和行业率先达峰，开展“零碳”体系试点。并提出要统筹经济增长、能源安全、碳排放和居民生活“四个维度”,围绕能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活及科技创新等“6+1”领域，开展碳达峰方案编制工作。其中居民生活领域提出开展绿色低碳生活领域标准化试点示范目标，为居民生活领域绿色低碳标准化建设提供指导。大型赛事活动涉及的活动和过程繁多，

4、具有参与人数众多、持续时间较长的特点，也是居民生活领域中的分领域，由场馆建设、赛事活动导致的原材料消耗、能源消耗等会产生大量温室气体排放，大型赛事活动绿色低碳办会具有很好的绿色低碳生活理念推广的基础。近年来，大型赛事活动碳中和作为一种新型环保方式，受到越来越多的国际大会和体育赛事青睐。对大型赛事活动开展绿色化运营并进行“碳中和“，可以在保证顺利、高水准地完成大型赛事活动承办工作的前提条件下，通过节约资源、保护环境，获取更高的经济效益和社会效益，实现可持续发展理念。同时，倡导大型赛事活动绿色办赛也是我国应对气候变化的务实行动，通过绿色赛会示范，在全社会广泛传播绿色低碳生活理念，倡导公众积极践行低

5、碳生活方式，有利于公众树立绿色低碳的价值观和消费观，有利于我国“306(F双碳目标的顺利实现。二、本标准编制原则、主要内容及其确定依据(一)标准编制原则本标准兼顾规范性、科学性、合理性的编制原则，严格按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则(GB/T1.1-2023)给出的规则起草。1规范性原则本标准属于标准化条例规定的地方标准制定范畴，符合推荐性标准的制定要求和相关法律、法规及政策规范的要求；并参考编制领域相关的国家标准、地方标准，与上位政策和现有标准相协调。2 .科学性原则本标准依据我国现行相关法律、法规及政策文件的要求，结合国内外标准，构建多方面、高要求的体系，确保本标准编

6、制整体框架和主要内容的科学合理、规范严谨。3 .合理性原则本标准的制定开展了广泛的调研，调研国内外不同类型、级别的大型赛事活动碳中和相关情况，充分了解亚运场馆绿色低碳运营现状，对大型赛事活动绿色低碳运营的总体要求、赛前减排、赛时控排和赛后中和等内容进行了深入研究与把握，确保本标准所归纳、制定的内容具有适用性和广泛性。（二）主要技术内容确定依据与过程本标准规定了大型赛事活动绿色低碳运营指南的总体要求、赛前减排、赛时控排和赛后中和等内容，标准中赛前减排包括管理要求、基础设施、能源供应、采购要求4方面内容；赛时控排包括住宿服务、日常餐饮、赛事服务、交通出行4方面内容；赛后中和包括温室气体排放核算、碳

7、中和实施、碳中和实现声明3方面内容。1适用范围本标准规定了大型赛事活动绿色低碳运营指南的总体要求、赛前减排、赛时控排和赛后中和等内容。本标准适用于世界性、洲际性、全国性和省级综合性体育赛事活动的绿色低碳运营，其他大型活动可参考执行。2 .术语和定义本标准“大型赛事活动”引用了大型活动可持续性管理体系要求及使用指南（GB/T315982015,3.8）中“大型活动”的术语和定义，并进行修改；“碳普惠核证减排量”、“国家核证自愿减排量”、“碳配额”，参考了生态环境部发布的大型活动碳中和实施指南（试行）；“绿色低碳运营由部分文献中的相关定义，结合专家意见共同确定。整体上看,本标准编制的术语和定义均有

8、据可循。3 .总体要求为指导大型赛事活动绿色低碳运营，推动居民生活领域践行碳达峰碳中和理念，提供大型赛事活动绿色低碳运营的工作指导，本标准要求大型赛事活动在运营管理过程中应符合国家相关法律、法规和标准的规定。大型赛事活动组织者应遵循绿色、低碳、环保、安全和智能等可持续发展理念，组织开展赛事活动。大型赛事活动组织者应在赛前、赛时阶段开展绿色减碳行动，赛后实现碳中和，并对大型赛事活动开展温室气体核算。4 .赛前减排赛前减排是大型赛事活动组织者开展绿色减碳行动的第一阶段，本标准从管理要求、基础设施、能源供应、采购要求4个方面对赛前阶段减少温室气体排放作出了具体规定。管理方面主要包括智慧化建设和运营、

9、能源管理、温室气体排放管理、垃圾分类等要求。基础设施方面主要包括装修、建筑施工、设备配置、交通设施建设、道路设置等要求。能源供应宜使用清洁能源和绿色电能。采购方面主要包括供应商选择、产品认证、绿色理念等要求。5 .赛时控排赛时控排是大型赛事活动组织者开展绿色减碳行动的第二阶段，本标准从住宿服务、日常餐饮、赛事服务、交通出行4个方面对赛时阶段控制温室气体排放作出了具体规定。住宿服务方面主要针对接待饭店的选择和日常运营提出具体要求。日常餐饮方面主要针对餐饮服务提供者的选择和日常运营提出具体要求。赛事服务方面主要包括电子设备选用、数字化办公、数字化赛事服务等要求。交通出行方面主要包括车辆选用、倡导绿

10、色低碳出行等要求。6 .赛后中和赛后中和是在实施绿色减碳行动后实现碳中和的阶段，本标准规定了温室气体排放核算、碳中和实施、碳中和实现声明3方面内容。大型赛事活动举办完成后应首先开展温室气体核算，本标准明确了核算流程、核算时间边界、识别排放类型、核算气体类型、数据监测计划、核算方法。完成温室气体核算后，大型赛事活动可开展碳中和实施，碳中和分为部分碳中和与全部碳中和两种类型，本标准明确了碳中和抵消方式以及实现碳中和的确认方式。实现碳中和后，大型赛事活动组织者应向社会做出公开声明，本标准对碳中和实现声明的具体内容作出了规定。三、与有关法律、法规、规章的关系以及与相关国家标准、行业标准、地方标准的重复

11、性、协调性分析本标准为推荐性标准，依据2019年生态环境部发布实施的大型活动碳中和实施指南（试行）中的相关内容，积极响应国家“碳达峰十大行动”中“循环经济助力降碳行动”的指示要求，契合国家标准化发展纲要、地方标准立项指南等相关法律法规、政策规范中的相关需求，并严格按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则（GB/T11）和标准化条例规定的地方标准制定范畴，开展标准编制工作。本标准注重与现有政策相结合，与温室气体核算方法标准等国际标准相协调，并与体育场地使用要求及检验方法（GB/T22157）体育场馆公共安全通用要求（GB221852008)大型活动可持续性管理体系要求及使用指南(G

12、B/T315982015)绿色建筑评价标准(GB/T503782019)建筑碳排放计算标准(GB“513662019)建筑节能与可再生能源利用通用规范(GB55015-2023)大中型体育场馆智慧化建设和管理规范(DB33/T23052023)等国家和地方标准协调一致。附件B中各排放源的核算方法直接引用了国家发改委发布的公共建筑运营单位(企业)温室气体排放核算方法与报告指南(试行)、陆上交通运输企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)、英国环境、食品和农村事务部于2012年发布的关于企业报告温室气体排放因子指南(Defra/DECC,2012)等标准中的相关核算方法。附件C罗列了各排放源涉及

13、的排放因子，部分排放因子根据实际情况，采用本地化排放因子。四、定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况明确了“源头减碳、过程控碳、末端中和”的碳中和实施路径，通过制定和发布碳中和实施计划、实施减排行动、核算实施减排行动后的温室气体排放量、选取适宜的抵消方式实现碳中和和申明碳中和等方式，开展赛事活动碳中和行动。能源方面，通过使用绿色电力，减排*吨二氧化碳；交通方面，通过清洁能源车辆保障，减排*吨二氧化碳；通过全民碳普惠的方式，实现捐赠碳信用*吨以上；最终通过林业碳汇、CCER减排量等减排方式实现会议碳中和。五、重大意见分歧的处理结果和依据本标准在制订过程中与政府主管部门、行业相关单位及科研院所

14、进行了充分的沟通与论证，未出现重大意见分歧。六、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议（一）社会、经济、生态效益本标准清晰阐述了大型赛事活动运营管理过程绿色低碳措施，明确了碳中和的路径和过程，给出了大型赛事活动碳排放量核算方法和相关参数的排放因子，为大型赛事活动组织者提供了标准规范和技术支撑。本标准明确了大型赛事活动碳中和方式，优先使用碳普惠减排量开展碳中和活动，为相关单位开发和使用自愿减排项目、碳汇储备项目和碳普惠储备项目提供消纳途径与依据，对居民生活领域践行碳达峰碳中和理念提供技术指导。本标准的制定和实施，是亚运会践行绿色低碳和可持续办会理念的成果凝聚，通过绿色低碳赛事的推广间接影响群众践行绿色低碳生活。（二）贯彻实施标准的要求、措施等建议1 .标准发布后、实施前应将信息在主管部门之间宣传，积极开展本标准的宣传贯彻落实工作；2 .广泛开展本标准的培训工作，指导大型赛事活动组织者自主实施绿色低碳举措，开展碳中和工作。七、其它应当说明的事项无。