【网格化管理的治理模式及工作分析案例9400字（论文）】.docx

《【网格化管理的治理模式及工作分析案例9400字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【网格化管理的治理模式及工作分析案例9400字（论文）】.docx（11页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、网格化管理的治理模式及工作分析案例目录1前言12我国社会治理的现状、原因、以及对策12.1 社区社会治理的现状12.2 社区社会治理现状原因分析22.3 创新社会治理的几点建议23推行网格化管理的治理模式43.1 网格化管理意义43.2 网格化管理的模式43.2.1 网格化管理的队伍架构63.2.2 网格化管理的制度63.2.3 网格化管理的人格事项63.2.4 网格化管理的工作流程73.3 网格化管理的数据整合84以“西园社区”为例的网格化管理工作案例84.1 依托大数据，整合各方资源84.2 齐抓共管，矛盾化解在萌芽状态94.3 精细化管理，及时回应群众需求95结论10参考文献H1前言改革

2、开放以来，我国经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会活力显著增强，同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动，社会管理环境发生了深刻变化。面对新情况，过去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已经难以完全适应。因此，创新社会治理体制，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序具有重大意义。党的十九届四中全会审议通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（以下简称决定）,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主

3、义思想，充分体现了党的十九大精神，深入回到了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，同时也将基层“社会治理”报上十分重要的议程日程。党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。网格化管理作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举，是落实党中央关于强化和创新社会治理的有效途径，是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。2我国社会治理的现状、原因、以及对策2.1 社区社会治理的现状当前，我国处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会治理面临着新

4、的问题和情况。一是人民内部矛盾易发多发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用，城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。另一方面，矛盾涉及各行各业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休干部、个体工商户、学生、也有军人退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人群。二是社会组织和服务问题突出。一方面各类社会组织快速增多。另一方面,政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够。三是公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，食品安全问题时有出现，严重影响人民群众生命健康安全。四是地方政府社会管

5、理职能错位。地方政府就像大保姆无所不管，“越位”、“错位”现象经常发生，公共权力侵入私人领域现象时有发生。2.2 社区社会治理现状原因分析一是社会治理理念不够准确。社会治理行为和社会治理措施都源于社会治理理念。我国社会治理的理念仍然十分陈旧，一些地方领导干部仍然只重视经济增长、招商引资、上大项目、追求GDP增长是他们的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规和科学化的社会治理研究不多。二是社会治理主体不够多元化。社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包揽所有社会管理事项、需要多元化的治理体系。三是社会

6、管理方式不够灵活。首先公民参与社会治理不够。由于对社会组织的作用认识不足，在社会治理中仍然存在着简单的治理甚至粗暴治理的现象,另外,对传统社会治理资源和手段利用不足。在社会改在的激烈过程中，传统社会中的优秀社会文化遗产没有能够得到有效地保护，对传统社会资源挖掘利用不够，硬治理有余、软治理不足。四是社会治理法规不全。尽管我国社会治理法律法规体系建设取得了一些成绩，但是由于社会治理涉及的领域较多，任务繁重，对有关法律法规的需求迅速扩大，我国有关社会治理的法制建设还明显比较滞后，有些领域还存在着一些法律空白。五是社会治理载体不够明确。现在，机关和企事业单位等承担社会管理职能大部分已经剥离出去，越来越

7、多的人由“单位人”变成“社会人”。很多时候地方政府在进行社会建设和治理规划时，并没有充分考虑外来人口的权益和需求，外来人口处于无根和无奈的漂泊状态。六是社会治理人才缺乏。社会治理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。但是，我国社会工作人才队伍总量不足、结构不合理。2.3 创新社会治理的几点建议从权威秩序到自治秩序，是地方社会治理转型的方向。今天的基层社会秩序是一种权威秩序，建立在政治权力和政府权力的支配关系上，源于国家权力支配社会的观念，它的主要特征是统治结构、代理治理模式。与权威秩序不同，自治秩序建基于个人自治权和社会自治权上，遵循公共规则和社会规则

8、，它的主要特征是民主治理结构、社会共同体治理模式，由此形成的是一个多中心的自治秩序。(1)重塑地方公共权威首先，需要改变权威治理的原则；其次，重新检视政府与社会、市场的关系；政府与社会需要建立一种法治的关系、权力的关系，而不是一种支配和服从，甚至是庇护的关系。最后，把新的权力关系和社会关系建构在一个新的原则和秩序规范基础上。权威治理原则的改变有利于基层治理多元主体的建构。一种社会秩序，是建立在政治权力和政府权力的权威与服从关系上，还是建立在社会自组织和公民社团的自治与合作关系上，这是区别威权社会与民主社会的根本不同之处，因为，前者的指向是单中心权威秩序，它建立在权威集中和结构集中之上，后者的指

9、向是多中心自治秩序，它建立在个人自治权和社会自治权之上。(2)建构政府公共性把权力与责任关联起来。公权力与社会权力实质性地关联起来；把权力与义务关联起来。公共领域确立在权力与义务的平衡机制之中；把共性与民众福祉关联起来，使政府与民众的关系建立在利益共享和价值共享的基础之上。总的来说政府公共性的建构包括三个方面，一是公共参与的制度化，涉及政府政策信息的公开透明，以及公民个人及社会组织参与渠道制度化建设。二是财政民主。政府的财政责任包括承担运用法律保障经济自由与激励的任务,通过新的权利分配保护经济自由，为高效、合法的交易提供安全。三是政府与社会的法治关系。一方面，明确和限定国家和政府的有限职能，并

10、依此来不断调整国家与非国家组织和团体的关系；另一方面，社会组织是公共秩序不可替代的利益组织化形式，它受法律、法规以及社会规范体系的限制和约束，它阻止国家权威直接地、最大限度地施加于每个个体的社会成员之上。(3)社会自治的发展与成长将多元的社会利益群体纳入公共管制体系当中，与社会确立法治关系的同时，大力推动社会组织的发展与成长，构建社会自治秩序。自治秩序与权威秩序的秩序观的不同在于，社会自治秩序是基于民主治理的观念，是国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作之社会秩序观念。而权威秩序基于统治的观念，强调政府运用政治权威，通过政策的制定和实施，对社会公共

11、事务实行自上而下的管理，是一种单向度的管理。其次，两种秩序的权威基础也不同：统治的基础是强制性的国家法律；民主治理的基础除了法律外，还包括各种非国家强制的民间契约如自治章程、村规民约等。对地方社会治理的转型来说，就是要从过去的一种权威治理模式向一种社会自治模式转变，社会应当是一个自发的秩序，应当揩其看作一个整体，而不是分裂的。3推行网格化管理的治理模式3.1 网格化管理意义作为一体化人民生活和宏观社会的平台，社区与居民的生命，社会和经济发展密切相关。城市经济的不断发展和社会结构的不断发展将不可避免地要求城市结构和管理层深入变化。根据管理创新的指导，社区网格管理应诞生。所谓的社区网格化管理意味着

12、支持现代信息技术和网络平台，并且根据某些区域范围和人规模，该市分为多个单位网格，每个网格都配备了几个网格化管理器来实现网格。化学，精致，动态管理和服务，促进社会资源整合和共享。这些网格已成为政府管理基层社会的基本单位。通过建立城市管理指挥中心和城市管理监督中心，提高网格内部组成部分和事件的调查，揩监督职能和管理职能分开，建立一个待遇和监督对方独立模型。当前，国外新型冠状病毒肺炎疫情形势不容乐观，呈现出蔓延扩散的不良态势，国内一些地区也时有反弹，应急响应降级不等于防控力度可以降低，疫情防控从总体来看依然不容放松。基层社区处在防疫一线阵地,需充分发挥凝聚群众、服务群众的重要职责，建立多点触发的灵敏

13、预警机制，抓好工作落实，开展实行信息技术下的网格化管理模式，加大力度提升社区防控时效功能，坚决做好疫情防控“第一防线”的严防死守，并全面加速推进我国全社会全行业秩序的恢复。习近平总书记强调：认清当前形势，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。在新冠疫情防控中，社区治理是基层治理联防联控的主要防线，在开展工作时要有充分的长期作战的思想准备。社区也是疫情防控最基础的坚强堡垒，对外防护输入、对内防治扩散的第一线。在此背景下，城市社区的网格化管理成为新形势下社会治理的新要求，具有非常重要的现实意义。3.2 网格化管理的模式网格化管理思想的产生与城市供水供电的发展有密切的关系。城市居民可

14、以随时选择用水或是用电,通过水电控制开关表达个人需求。这和网格化管理相似,个人用户都独立于公共的网格，网格根据个人用户提交的需求对网格内的资源进行整合、分配、调度。通过用户服务协议等形式，用户和网格确定互动关系，网格有责任及时提供服务，满足用户端需求。网格化管理的核心就是清晰的识别用户需求、精准的传递用户需求并且迅速满足用户需求。传统社区存在职能交叉、职责不清和和多重领导，因此21世纪初提出了“网格化管理”这一新兴社区管理模式概念，网格管理技术的发展和网格管理理念的进步，为城市社区网格化管理运用于社区管理实践创造了条件。网格化管理技术在公共服务和社会管理方面实践被大力推进开发，重视程度超过网格

15、化管理理念，因而，网格化管理技术的发展速度更快。街道、社区是进行城市网格化管理的前提条件，将街道、社区的居民按姬地理位置分解成若干个更小的单元。网格化管理中心明确网格员责任,各网格员负责各自辖区居民基础信息的搜集、汇总,为辖区内居民办理业务和提供服务，同时，网格化管理中心负责对网格员工作进行监督考核。本文认为，城市社区网格化管理是类似位于城市中的基层自治机构,它结合如辖区人口、范围、地理环境等实际情况，为了更有效的实施管理，利用先进的网格化管理信息技术手段和网格化管理理念，把社区分解为范围小、人口少、管理任务更轻的网格，每个网格由各自的网格员负责，最后将所有的网格连接在一起，建立起一个庞大的信

16、息数据库和服务交流平台，通过共享信息，交流促进，居民能够从中获得更好社区服务。公安系统是网格化管理最早应用的领域，民警通过网格划分，在各自的辖区内开展巡逻，随后，工商管理、城市社区管理、劳动监管管理等也开始通过网格划分的方式开展相关工作，但城市社区管理在各领域中受到影响最为显著，也推动了对网格化管理定义的研究。虽然很多研究人员对网格化管理技术开展了很长一段时间的探索，但目前学术界对于“网格化管理”还有很多不同的观点。研究网格化管理理论，首先要对“网格”在信息技术领域和城市社区领域的不同之处有一个界定，明确“网格化管理”的概念，根据定义，有条理的进行理论框架和技术方法研究，进而将网格化管理运用到更多领域。本文认为，数字技术是社区进行网格化的基本条件，同时，要利用网格对目标领域的任务进行细化，把管理对象视为城市的部件或者城市的事件，有效整合信息、共享资源，充分发挥办