【行政决策的法制化研究（论文8200字）】.docx

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1、行政决策的法制化研究目录一、绪论2（-）研究背景和意义2（二）研究内容与方法3二、行政决策法制化概述4（-）行政决策的内涵与特征4（二）行政决策法制化的内涵与意义5三、行政决策法制化存在的问题5（-）行政法律制度的构建形式难以满足时代的发展需求5（二）行政决策权限制度不完善6（三）行政决策内容虚化6（四）行政决策的监督机制很难有效发挥作用6（五）行政决策责任追究制度不完善7四、提升行政决策法制化的建议7（-）理性选择行政决策立法方式7（二）完善行政决策权限制度8（三）健全行政决策权限程序制度8（四）强化行政决策监督8（五）落实行政决策追究制度8（六）重大行政决策活动全面纳入法治化轨道9五、结论

2、9参考文献10摘要：行政决策的法制化在研究过程中对于行政决策的展开具有非常深远的意义，能够形成科学的法律制度，能够为行政决策的展开提供良好的制度保障，同时也能够在一定程度上能够使行政决策变得更加有法可依。但是在当前行政决策的过程中很多行政决策的法制化依然存在一定的不足，不论是在其内容方面还是在形式方面，都存在一定的不足，进而也严重影响了行政决策的有效发展。因此，本文基于此进行探讨，希望对行政决策的法制化起到一定的帮助作用。关键词：行政决策；法制化；法律一、绪论（一）研究背景和意义行政决策是我们国家当前实现法制社会的重要依据，同时也在治理社会的过程中具有非常重要的作用，行政决策的法制化建设在一定

3、程度上是构建法治政府以及和谐社会的重要要求。当前尽管我们国家在一定程度上对行政决策法制化等方面进行了很多文件性的规定，例如行政程序法以及行政诉讼法等，但是这样的一些法律知识在一定程度上对行政决策本身进行了规范化的处理，但是在目前社会的实际应用中还是有很多的问题需要解决。其实单就行政决策来说，它是行政管理中的一个重要成分，是行政决策中的重要部分，但从另一方面来说，行政决策的法制化其实也是进行行政决策的重要依据，加之在现代化行政的发展过程中，行政决策在政府部门中的发展作用越来越显著，因此在一定程度上只有更加重视行政决策的法制化，才能更好的促进行政决策的法制化进程的科学化与民主话化。在我国行政决策法

4、制化的建设过程中这是一项进程非常缓慢但同时曲折的道路，而行政决策又是我们国家行政决策过程中较为薄弱的环节，并且我国当前关于行政决策法制化发展过程中的相关法律并未完全完善，对于我们国家行政决策法制化的民主化与科学化就会带来很大的影响，同时也在一定程度上造成了行政决策失误现象发生。例如，在辽宁省葫芦岛市，该市从1996年至2006年这十年期间，先后修建3个长途汽车站，这些汽车站中有的资源闲置，没有充分发挥自身的用处，有的在手续不全的情况下就开始营运，因为相关手续不全，位于北站的客运综合楼在使用不到一年的时间下，就已经停止运营，严重损害了国家资源，从中我们可以看出，在相关内容的影响之下，行政决策的法

5、制化相关内容对于行政决策具有非常重要的意义，不仅可以有效减少相关行政决策的失误，同时也能够在一定程度上提升决策的科学化与民主化进程。因此,本文以行政决策的法制化为中心，全方位的阐述了行政决策法制化当前存在的不足，并针对性的为其一些建议，希望能够有效的促进行政决策的法制化发展。行政决策在政府部门的整个行政过程中都具有非常重要的意义，行政决策的法制化建设不仅对于当前和谐社会的构建，又或者说是对人民群众权益的保护上来说，以及在现代化民主政治的建设过程上来说都具有十分重要的作用。在当前的社会发展过程中，由于疫情的影响，国内外环境非常复杂，思想层面以及社会价值观层面都呈现出了多元化的局面，这些都或多或少

6、的影响政府部门行政决策的有效实施，并且很有可能对政府权威以及在人民群众中的公信力产生影响，因此行政决策的法制化能够在一定程度上提升政府在行政决策过程中的缺陷，更加全面的保障公民对于行政决策的相关权利，同时在一定程度上也有利于促使行政决策的科学透明，有利于促进服务性政府向着更深更远的方向发展。同时因为当前我们的社会在一定程度矛盾利益纠纷，这些都会在一定程度上影响和谐社会的建立，而且，行政决策的法制化能够在一定程度上保障公民的权利，行政决策的法制化能够在一定程度上规范政府部门的行政决策机制，从而就能够在一定程度上保障公民的权益。从理论层面来说，本文以行政决策的法制化为例，有利于在在一定程度上丰富行

7、政决策的相关研究，有利于为行政决策的法制化提供一定的理论支撑。（二）研究内容与方法在进行研究的过程中，本文共分为五个部分，分别为：结论、行政决策法制化概述、行政决策法制化存在的问题、关于行政决策法制化的建议以及结论五个方面进行展开。第一部分为绪论。主要讲述本课题对行政决策法制化进行研究的背景、意义以及主要内容与研究方法。第二部分为行政决策法制化的相关概述。这一部分主要讲述了行政决策法制化的内涵、特征以及行政决策法制化的意义。第三部分是行政决策法制化存在的问题。从五个方面进行论述，即行政法律制度的构建形式落后、行政决策的权限制度不完善、行政决策内容虚化以及行政决策的监督机制难以有效发挥作用、行政

8、决策的追究制度不完善的等方面进行展开，详细论述了行政决策当前存在的问题。第四部分是对于行政决策过程中存在问题的建议。根据以上指出的行政决策过程中存在的问题，希望能够有效通过合理选择行政决策立法，以及完善行政决策权限和健全行政决策等措施来有效解决行政决策过程中存在的问题，促使行政决策向着更深更远的方向发展。第五部分为结论。同时，本文在对行政决策法制化研究的过程中充分的运用了文献资料法以及分析法和专家访谈法来进行展开。文献资料法：本文在确定选题之后，借助学校图书馆以及相关文献网站积极查阅行政决策法制化研究的相关资料，了解到了一些关于行政决策法制化相关的理论知识，为本课题的展开打下了良好的理论基础。

9、分析法：本课题在进行相关资料的收集整理之后，积极主动的从当前研究的内容出发，分类整理归纳相关资料，并同时对相关资料进行理解与分析。专家访谈法：在本文的研究过程中，因为自身理论水平的影响，在进行研究的过程中对相关理论认知存在一些不足，因此在进行研究时，会询问老师，在老师的指导下，本课题的展开得到了极大的进展。二、行政决策法制化概述（一）行政决策的内涵与特征行政决策单就其字面意思来看，我们可以将其理解成是以行政决策为主体，有效进行行政决策的过程，可以将其看成是社会公共组织，尤其是国家行政机关及其工作人员在行政工作中所做出的决定。为了更好的提升并健全行政法律法规，提升行政决策的质量与品质，在当前行政

10、决策过程的基础上还需要不断的进行完善与发展。行政决策在执行过程中行政权力行驶以及行政决策的主体是相对固定的，因此只有拥有行政决策权力的人才有可能成为行政决策的主体，才能够有效的进行行政决策活动，但是因为行政管理的过程具有一定的广泛性，因此在实施过程中相关客体也是广泛的，行政决策并不是仅仅针对于行政决策人员，同时他还面向行政组织管辖范围内的企事业单位以及个人，行政决策对于这样的一些事物都具有一定的约束力以及权威性。行政决策与其他相关决策内容存在很大的不同，在行政决策展开的过程中，因为行政决策主要是为了更好的满足广大群众的需求，因此，决策的目的是非营利性的，为了更好地实现社会利益的分配，建立相对平

11、等的社会关系，在考虑经济利益的过程中会更加注重公众的利益，注重的是社会的稳定发展；其次就于行政决策的主体来说，行政决策并不是任一人都可以进行，因为行政决策与国家行政权力紧密相关，因此只有具有一定行政权利的组织或个人才能够有效进行，才能成为行政决策的主体；再次，就于行政决策的对象来说，它并不会仅仅只局限于某一社会领域，而是倾向于社会治理的各个环节、事物，可以这样说，只要是政府进行管理的领域，就是行政决策的范围；最后，行政决策在进行展开的过程中，它是从不同的方案之中择优选择的过程，同时也是行政决策结果的具体实施方案。其次还需要说明的是行政决策在进行的过程中具有明显的政治性以及权威性、强制性、因此行

12、政决策是为了公众的利益进行展开，以国家权力为后盾,不管对方是否同意，都会强制性的进行。（二）行政决策法制化的内涵与意义如果说行政决策在一定程度上是行政过程中一项非常重要的部分，那么行政决策的法制化就是行政决策展开的重要制度保障。从行政决策的字面意思上，我们可以非常清楚的认识到行政决策法制化其实就是行政决策进行立法以及不断完善的过程。在当前行政决策法制化的发展历史中，就这些国家的历史发展来看，他们之所以能够社会稳定健康发展，其中一个最重要的原因就是这些人非常重视行政决策的法制化建设。从这个里面我们就可以发现行政决策法制化的重要性。与行政决策相似的是行政决策法制化在一定程度上也是构建和谐社会和形成

13、民主政治的重要保障，不论是从哪一方面来看，行政决策的法制化可以有效的为我们国家当前现代化政府的构建搭建良好的制度基础。同时行政决策在另一方面对于国家社会环境的公共管理具有着非常重要的作用，能够在一定程度上影响着公共管理的成败，同时这也是国家意志展现以及政府进行行政管理的重要路径。三、行政决策法制化存在的问题（一）行政法律制度的构建形式难以满足时代的发展需求1、行政决策多以文件为载体在当前我们国家的行政决策规范性文件发展过程中多是以纸质文件为载体，除了国务院的相关规范性文件，同时也还包括地方性政府规章制度以及地方性的规范性文件，但是总的来说，大多是以地方性的规范性文件为载体。这样的一种形式也必将

14、会影响决策制度的权威性以及约束力，即使党和国家的有关文件明确把公众参与以及专家论证、集体讨论决定为行政决策的法定程序，但此规定本身并不会具备当然的法律约束力。2、相关法律规定不全面尽管当前我们国家当前已经对行政决策进行了一定规范性的管理，但是在实际的发展过程中依旧缺乏系统性的行政决策文件，并且对于行政决策的法制化规定多是出现在一些单行的文件条款中，例如，行政复议法以及行政许可法等。而且在行政决策的相关推行过程中，由于每个地区的经济发展程度不同、社会发展程度也不同，因此就会出现相关的行政决策的规定也会存在一定的差异性和零碎性。因此，行政决策法制化的整体推进程度也会在一定程度上受到影响。（二）行政

15、决策权限制度不完善行政决策的权限制度存在不完善的情况。首先是因为党委、人大等的决策权限以及范围不清晰。从党委的角度来看，他们拥有对相关重大问题作出决定的权利；从宪法等角度来看，我们可以发现人大在国家重大事物中拥有决定的权利，因此，从这个方面来看，人大以及党委对行政问题的决策权限会出交叉重叠的情况，而且对于行政决策权的设置、行政决策监督以及责任追究制度的建构都会造成影响。同时在进行行政决策的过程中，很多上下级之间的权责定位并不清楚、权限不明，都会在一定程度上影响着行政决策权的行使、相关程序的设定和行政决策责任的承担。（三）行政决策内容虚化根据相关资料显示，行政决策内容的虚化在一定程度上展现为三个

16、方面：一是行政决策法定环节难以落实，尽管在进行行政决策的过程中，相关程序尽管做了明显的规定,但是因为缺乏切实可行的操作程序规定，因此并不会对行政决策产生实质上的约束力，例如，近年来，一些征地拆迁引起了多起相似的群体事件，从这些事件里面我们可以发现在进行行政决策时公众参与以及风险评估存在的缺陷；二是公开程序上的虚化。在当前行政决策内容的公开，都有相关的规定，对于进行公开的内容、公开的人物都会受到相应内容的影响与制约；三是民主程序的虚化。在相关行政决策的过程中都会邀请公众参与，但是尽管公众参与了民主决策，但是在实际行政决策中他们很难有效的参与到实际的决策过程中来，在相关民主结果如何落实方面公众很难有发言权。（四）行政决策的监督机制很难有效发挥作用一些行政决策活动展开之后，会有相应的责任要求，这样的一些内容也都是由行政管理