【基层公务员绩效考核问题研究（论文9200字）】.docx

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1、基层公务员绩效考核问题研究目录摘要21绪论21.1 研究背景21.2 研究意义31.3 国内外研究现状31.4 研究内容42我国公务员绩效考核制度概述42.1 公务员及基层公务员考核制度的概念、发展历程42.1.1 公务员及基层公务员考核制度的概念42.1.2 公务员绩效考核制度的发展历程52.2 基层公务员考核制度中的绩效考核53公务员绩效考核制度现状63.1 绩效考核制度的基本内容63.2 绩效考核制度的现状分析64我国公务员绩效考核制度存在的问题74.1 考核内容空泛，难细化，不科学74.2 绩效考核的标准一样，考核过程流于形式74.3 考核激励不健全85公务员绩效考核制度问题原因分析8

2、5.1 考核工作内容不严谨85.2 考核工作专业性不足85.3 平时的考核积累欠缺96我国公务员绩效考核的改进方式96.1 制订科学有效、分类分级、具体到人的量化考核体系96.2 完善国家绩效考核制度的立法建设106.3 创新绩效考核方法，完善激励机制10结论H12基层公务员绩效考核问题探析摘要：承担着管理国家事务和社会公共事务职能的基层公务员，其绩效考核问题一直是政府各级部门以及广大社会群体和媒体关注的焦点。本文基于目前基层公务员绩效考核现状，详细研究，分析得出基层公务员的绩效考核制度存在的一些不足和考核问题，并提出了相应的对策。基层公务员的绩效考核，决定着基层公务员队伍内部的人才和基层公务

3、员内部的晋升以及奖惩，对于公平、公正的用人制度的建设有着重要的作用。所以，抓好基层公务员绩效考核工作，完善基层公务员绩效考核制度，这对于建设一支党性强、素质高、作风硬、结构合理、高效、廉洁的基层公务员队伍，提高为人民服务的水平，构建社会主义和谐社会都具有很重要的现实意义。关键词：基层公务员；绩效考核；完善；制度1绪论11研究背景公务员绩效考核是指国家行政机关根据法定权限，通过科学的方法，依照法定程序，遵循统一标准，对公共部门中的公务员的思想品德、业务能力、工作态度等等做出客观准确的评价，并以此为基础对考核的公务员进行工资增减、职务升降等一系列奖惩措施。公务员法中以第五章为主关于考核的法条对绩效

4、考核作出了相关规定，以三十三条为例对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。这是公务员绩效考核体系的核心,以此为据限定了考核的范围。第三十六条第一款定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。第三十七条则对考核的效力进行了规定，即考核结果作为公务员奖励惩戒的依据，具体表现为职务变动，工资增减以及培训辞退等等。这一章的规定基本做到了让公务员考核体系有法可依，是公务员绩效考核体系的法律支撑和根本保障。12研究意义基层公务员的绩效考核是我国公务员队伍管理中的一个基本环节，是发现队伍里面优秀人才，进而提拔人才的重要途径，公平的绩效考核也是促进基层公

5、务员队伍人才素质全面提升的重要保障。相对来说，我国在基层公务员制度的制定和建设方面起步较晚,对基层公务员绩效考核制度的制定和相关研究工作也更为落后。虽然在这二十几年的过程中,我国的基层公务员相关的制度不断得到完善,在基层公务员考核制度上也取得了不少的成绩，但从整体效果来看，还存在一些问题和不足，为此，应该在充分了解基层公务员考核现状的基础上，针对一些历史遗留问题和老大难的顽疾问题，采取一些相应的对策，通过借鉴国外一些先进的基层公务员考核方法和制度的建设,结合我国的基层公务员考核现抓的实际情况，提出一些创新想法，才能保障我国基层公务员绩效考核制度的进一步完善,保证基层公务员队伍建设的高效、廉洁和

6、队伍整体综合素质水平的提升。1.3国内外研究现状公务员绩效考核实施的时间并不长，在实施过程中也存在很多问题和不足。目前学术界在相关领域的研究，关于绩效考核存在问题的相关研究比较多，如学者陆松竹(2023)这次研究过程中提出，到目前为止，我国的基层公务员绩效考核还是存在很多不足之处，绩效考核并未发挥真正的作用。而且考核方法不够完善，方式过于简单，未能建立完善的指标体系。张靖(2023)在分析过程中结合实践案例，即山东省R县，详细分析了当地公安机关公务员绩效考核存在的不足之处，同时还分析了相应的对策，他指出公安机构的基层公务人员队伍庞大业务复杂，绩效考核相对难度也比较大，存在的问题也比较多。刘靖江

7、(2023)以Y镇为例，对公务员绩效考核存在的问题进行了分析，指出目前乡镇级别的公务员考核存在着标准不完善，考核方法比较简单，绩效考核的指标不够科学，绩效考核的结果运用不充分等等问题,这些问题都使得乡镇级别的基层公务员绩效考核流于形式，很难具体产生效果和作用。W.C.Borman(2011)在前人研究的基础之上，对前人学者研究进行总结，指出公务员绩效考核不应该是单一的，而是多维度的，所以有必要明确双向校标结构划分，这是值得更多人关注的。除此之外，考核也应该有系统的理论作为指导，不能是没有科学理论指导的。WaheedA等(2018)基于人力资源系统强度理论，研究了绩效评估质量（PPAQ）知觉与通

8、过心理授权介导的创新行为之间的直接和间接关系，考察了人力资源管理系统力量知觉的调节作用，并对来自巴基斯坦伊斯兰堡12所公立高等教育机构的360名教员进行了数据采集和统计分析。他们发现，PPAQ与创新行为呈正相关，证明人力资源管理的内容和过程是人力资源管理系统在产生积极工作行为方面的两个互补方面。CUrZiY等（2019）针对数字时代员工评价工作，在以预设成就为核心的员工知觉绩效评估中，量化结果比以预设技能为核心的员工绩效评估更可能对工作绩效产生正面影响；同时,以员工发展新能力为核心的绩效考核对员工的积极影响甚至强于结果导向的绩效考核。该项研究对公务员绩效考核同样具有较强的借鉴意义。基层公务员是

9、我国一线公务员，不仅要在工作中做榜样，在生活中也要做表率。因此，在制度设计上应当重视“德”的考核，注重绩效考核制度构建中的价值取向。14研究内容在风风雨雨的十几年中，公务员绩效评估由无到有，由次到主，取得了很大的进展，该制度对于建立高效廉洁政府，加强公务员的队伍建设起一个促进的作用，并在近来年的廉政建设中发挥了其应有的效果。本文在公务员绩效的考核撰写主要分为,六个部分首先是结论对于基层公务员的研究背景、研究意义、国内外研究现状与研究内容进行的述写。第二部分是对于我国的公务员的绩效考核制度的整体概述如制度与理念、发展历程等方面的撰写。第三部分是对于相关的考核现状进行的说明。第四部分是根据当前我国

10、的公务员的考核出现的问题进行的说明。第五部分是对于我国的公务员绩效考核的制度问题与原因进行的细化分析。第六部分是根据我国的公务员得绩效考核出现的问题进行优化改进的撰写，帮助我国的公务员绩效考核制度较好的执行。2我国公务员绩效考核制度概述2.1 公务员及基层公务员考核制度的概念、发展历程2.1.1 公务员及基层公务员考核制度的概念基层公务员考核是指按照管理权限对基层公务员进行考核,考核内容、标准、程序和方法，对基层公务员进行奖惩、培训I、辞退等考核，基层公务员工资职级调整基层公务员考核制度是我国基层公务员管理中的一项重要制度。通过考核,可以发现优秀人才，提高社会公平性，公务员的任用可以调动基层公

11、务员的工作和学习积极性。是鼓励基层公务员日常工作，监督基层公务员日常行为规范，提高公务员廉政建设水平的重要途径。基层。因此,公务员基本考核制度中规定的绩效考核方法是否科学有效,考核内容是否完全合理,考核过程在实施过程中是否恰当,简便,，考核结果是否真实可靠，考核结果是否与实际相结合，关系到人事管理的相关公平原则。因此，绩效考核在基层公务员管理中占有重要地位。完善基层公务员绩效考核体系是培养廉洁高效的基层公务员制度。2.1.2 公务员绩效考核制度的发展历程基层公务员绩效考核是衡量一名公务人员工作状况、工作能力、业务水平以及其他综合素质的标准。我国的基层公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来

12、的。大致经历了三个阶段：一是酝酿阶段。20世纪80年代中期，随着我国市场经济体制改革的社会政治体制改革的不断深入，基层公务员制度的建设显得日益紧迫，逐渐被国家和社会所重视。1987年第一次明确提出了要在我国建立基层基层公务员制度，1989年中组部与人事部联合下发了中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案，使基层公务员干部的绩效考核走上了正确的轨道，同时为基层公务员考核制度的建设打下了基础。二是试点阶段。2000年，人事部又下发了关于进一步加强基层基层公务员考核工作的意见，从内容的充实度、方法的改进以及加强考核结果的运用等多个方面进行了完善。2006年1月1日颁布实施了中华人民共和国基层公务员法

13、，此法的出台对于基层公务员绩效考核工作的进行具有里程碑的意义。2007年1月4日，中共中心组织部和国家人事部联合印发了基层公务员考核规定，推动了基层公务员绩效考核工作向实际性方向的进展，更具有现实依据性。2009年10月，中共中央办公厅印发了关于建立促进科学发展观的党领导班子和领导干部考核评价机制的意见,进一步加快了在新形势下我国对基层公务员干部的绩效考核机制建设,对推进领导干部考核工作的科学化、民主化有着重要的现实意义。2.2 基层公务员考核制度中的绩效考核根据基层公务员考核规定中规定：对基层公务员的考核，以基层公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考

14、核工作实绩。基层公务员的绩效考核,主要考察基层公务员完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益，具体可分为：日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况,可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。随着知识经济和信息时代的飞速发展,基层公务员绩效管理评价在基层公务员组织管理中发挥着越来越重要的作用。它已成为我国基层公务员绩效管理的重要组成部分。从基层公务员组织管理的角度，通过对公务员绩效的评价，可以充分肯定公务员的工作能力、营养能力和创新能力。招考核结果反馈给被考核人,使其了解自己工作条件和成绩的不足，从而有助于个人工作和实现组织目标绩效考核也能更准确地评价

15、基层公务员的能力和努力程度,这也将产生更有效的指导和促进基层公务员公务员自律，提高工作效率，增强政治意识，遵守各项工作规则和组织原则，并为公司建设一支高效廉洁的基层公务员队伍提供了坚实的制度保障。3公务员绩效考核制度现状3.1 绩效考核制度的基本内容基层公务员绩效考核是一种尝试性、系统性和非系统性的考核方法。它能有效地激励和激励基层公务员的日常行为和日常工作，增强基层公务员的勤勉、诚信和效率，对提高基层公务员的素质具有重要的现实作用。通过对基层公务员的绩效考核，可以充分了解基层公务员的综合素质，充分利用人才，将考核结果应用到实际工作中，可以有效激发基层公务员在奖惩关系上的积极性，基层公务员薪酬

16、与晋升挖掘基层公务员的潜能,培养热爱工作、全心全意为人民服务的精神,消除基层公务员原有的“一种以上工作”、“一天”混在一起的“铁饭碗”等心理现象。经过20多年的建设，我国基层公务员绩效考核取得了长足的进步。广大基层公务员增强了使命感和责任感，加强了廉政建设和党的先进性建设。通过绩效考核，我们发现了一批能力强、政治觉悟高、业绩突出的优秀基层公务员,在军队部署后，国家干部也受到了公众和媒体的高度赞扬。3.2 绩效考核制度的现状分析据统计，在全国700多万各级公务员中，98%以上的部门和不同职称的公务员参加了考核。近年来，我国公务员的定期考核、非定期考核和年度考核取得了很大进展。其中，优秀公务员约占公务员总数的15%,公务员的竞争意识不断增强。基层。虽然有相当数量的优秀基层公