【东莞市社区网格化管理存在的问题及对策7500字（论文）】.docx

《【东莞市社区网格化管理存在的问题及对策7500字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【东莞市社区网格化管理存在的问题及对策7500字（论文）】.docx（13页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、东莞市社区网格化管理存在的问题及对策目录1引言2一、社区网格化治理的概念及理论基础3（-）社区与社区治理3（二）网格化管理与网格化治理3二、社区网格化治理的现状一一以东莞市为例4（-）针对东莞市A社区的问卷调查4（二）网格化社区治理满意度的调查及数据统计分析4三、A区网格化管理取得的成效8（-）初步建立矛盾排查搜集机制8（二）民生服务更加扎实有效9（三）队伍建设和保障不断完善9四、完善东莞市A社区网格化治理的对策建议10（一）提升居民满意度10（二）加强社区网格员队伍H（三）鼓励多元主体参与H结论12参考文献13摘要社区是连接基层政府和人民的必不可少的沟通桥梁，社区治理作为国家治理的重要基础部

2、分,是社会融洽稳固、人民安家乐业的保障。改革开放以来，我国经济水平和综合国力在互联网时代有了翻天覆地的变化，随着城镇化进程加快，各类新型“人才”涌入城市，社区治理面临着愈来愈多的工作及挑战。中国共产党的十八届三中全会提出要从社会管理转为社会治理，吸引多元主体入驻社区，推动社区治理发展。网格化治理是顺应互联网信息平台而产生的一种技术创新的社区治理模式。我国社区实行网格化治理以来，取得不错的效果，但由于实施的时间不长，仍面临着不少瓶颈与束缚。因此针对网格化治理工作面对的窘境，研究针对网格化治理的创新对策，对帮助提升我国城市社区网格化治理水平有一定的作用。本文以东莞市A社区网格化治理工作为研究对象，

3、采用文献研究法、调查问卷法以及访谈法，阐述社区网格化治理的概念及其重要性，梳理我国城市社区网格化治理的现状，并基于调研针对其面临的困境，如治理难度、人员能力、运行机制、政府主导等，从发挥党建作用、加强队伍建设、健全运行机制、鼓励多元参与四个方面提出进一步推进社区网格化治理的对策建议，以期为我国其他地区开展网格化工作提供思路和参考。关键词：社区治理；网格化治理；多元主体引言2023年是我国共产党自1921年建党一百周年，其为之奋斗目标是全面建成小康社会，总结2023年我国彻底消除了绝对贫困，在脱贫攻坚战中取得了全面的胜利。中国人民代表大会与中国人民政治协商会议（简称“两会”）于2023年3月在北

4、京召开，会上提出改革社会治理，健全社区治理服务机制，推进一线城市社会治理现代化试点。在我国互联网持续发展的大背景下，城乡社区实行网格化治理成为社会治理工作的重要内容之一。随着城市化迸程的深入，社区的规模不断扩大，居住人数不断攀升，人民对于社区的各方面及层次的诉求日益多样化，社区承担的职能与压力渐渐繁重。纵然网格化治理作为一种信息技术创新型的社区治理模式被大多城市甚至乡村所接纳，但其在推行中存在矛盾与困惑，会出现如基层政府大包大揽，多元主体参与程度低等问题。这些瓶颈问题值得我们研究和归纳，在研究中深入理解社区实行网格化治理的现实意义，掌握目前我国城市网格化治理的现状，总结实践的经验与教训，探析网

5、格化治理面临的阻碍并提出具有针对性的建议及对策，对丰富我国城乡社区治理体系具有借鉴作用。一、社区网格化治理的概念及理论基础(-)社区与社区治理“社区”一词最先出现在德国社会学家滕尼斯社区与社会中，文中社区大意为具有共同价值观的在社会关系上的共同体组织。我国社会学家费孝通在翻译此书时首次将Community翻译为“社区”。科艺学院中管理学课程社会学概论由郑杭生主编，其中有关“社区”定义为“社区是进行一定的社会活动,具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。”本文的社区是指具有相同或相似价值观的人群居住在某一区域里所形成的相互紧密联系的大集合。则社区治理实质是国家基层政府、社会组织以

6、及社区居民对社区公共事务的一种管理活动。(-)网格化管理与网格化治理“网格”是由“Grid”一词翻译，网格技术最初是被应用于19世纪90年代美国的电力领域，后来引入互联网行业，1Forster认为互联网用户能通过网格，能够与他人共享信息与资源，降低时间和空间上的成本。本文所研究的网格是指城市社区地理空间上的网格，网格化管理则是建立在互联网大数据基础之上，通过互联网信息系统，将某个街道内下所有社区按照一定的标准（一般为住户数）划分成多个网格，并将人、物、资源、组织等全部纳入其中，同时配备网格管理员，专职处理民众矛盾、组织集体活动、巡查走访、宣传法律政策等工作。随着十八届三中全会上频繁出现热词“治

7、理”，由社会管理过渡到社会治理,由网格化管理转换为网格化治理。将基层治理的工作重心由“维护社会稳定”转移到“提供优质服务，满足民众需求”，从“单一下沉”到“双向互动”权力协调发展，从“官本位、管控思想”到“以民为本、服务为主”的理念改变，最后把“层级繁多的碎片化管理”到“整体性跨部门自治”的运行机制转换。二、社区网格化治理的现状一一以东莞市为例（-）针对东莞市A社区的问卷调查A区位于东莞市城关区核心区域，为掌握社区干部、居民对A区实行网格化管理以来的看法，文章以精细化理论、无缝隙政府理论作为指导，设计问卷。以A区内包含的街和巷为单位,以随机调查的方式对A区对所辖范围内的居民发放问卷,不对居民们

8、的年龄和工作进行划分,共发放问卷300份,收回问卷278份,其中有效问卷254份。此外为了更好的了解网格员的基本工作情况，以及对自身工作的了解情况，满意度调查的完整性，对网格员进行了的访谈，从而获得研无A区所需要的辅助信息。从网格化提供者的角度去了解京口区实行网格化社区治理的情况，知A区晓他们对于目前开展的网格化社区治理的满意度。与网格员的访谈主要包括的问题：网格A区员队伍情况、网格基本情况、信息化设备使用情况、日常开展情况、困难、建议。（二）网格化社区治理满意度的调查及数据统计分析1居民对社区网格化的了解度为了解居民对所在社区的网格化社区治理满意度，问卷设计了相关的问题。总体来说大部分居民知

9、晓网格化社区治理建设，从年龄结构上看，完全不知道的人多为共有56人，具体见图Io结果说明：网格化社区治理需要在企业单位中拓展服务与宣传工作。图1居民对社区网格化的了解度2居民对网格员的配合度针对推行网格化社区治理过程中，对居民的配合度进行了测评，结果显示：目前有40%的居民明确表示愿意接受与配合了网格化社区治理，目集中在55岁以上居民之中，具体见图2。说明年轻人对于目前开展的工作满意度较低，需要进一步推进网格化社区治理的相关工作，增强在年轻人中的满意度。图2居民对网格员工作的配合度3网格化社区治理后居民的居住环境满意度针对目前网格内的居住环境，设置了问题，结果显示：相比于以前的环境安全，推行网

10、格化社区治理后居民的居住环境取得了一定改变，如图3所示，其中认为取得了一定改变的占40%;认为有明显改变的占20%;认为没有改变的人占20%,说明目前网格化社区治理仍然需要加强网格内环境安全建设。20%螭意坏了解0%O51015202530354045图3网格化社区治理后居民的居住环境满意度4网格化社区治理的总体评价图4显示居民在当前网格化社区治理的总体评价：认为很满意占总人数的20%,说明只有少数居民对于当前网格化社区治理有了较高的认可度，同时，有80%的居民选择“一般”，说明目前工作仍有提升空间。烟意20%B-锻80%坏了解o%D不扁意I0%O102030405060708090图4网格化

11、社区治理的总体评价5工作人员对于社区的走访评率针对网格员和居民的沟通状况，做了设计显示，结果60%的居民对于网格员的走访情况比较认可，但仍有40%的居民对目前网格员开展的走访不认可（见图5）,说明走访工作需要进一步加强，并拓宽更多的渠道强化与居民之间的沟通机制。6社会管理模式覆盖的层面如图6所示，针对居民反映的问题进行分析，发现居民对于社区管理仍有较高的诉求，说明对于全科型网格员的需要较为急迫。同时，目前居民也进一步反映出对于社区网格化需要改善的具体职能服务有一定的见解（见图7）,这为A区网格化的建设给出了建议。图6社会管理模式需覆盖的层面图7网格重点改善和强化的服务职能7网格化管理水平主要面

12、临的问题最后，如图8和图9所示，居民对于当前社区网格化的发展困境做出了一定的表述，并对网格化需要进一步动员的社会资源提出建议，说明目前居民对于社区网格化这一项目有较高的认可度，并愿意积极去把社区管理里面的不足之处。A、网格化管理责任利落实不到位B、服务覆盖面还不够广，部分社会管理职能未能及时下放C、网格干部深入星层与群众寐系不深。、行!人员社会管蹉水平不高,不能较好地履行新形势下社会管理职能E、其他100%80%20%020406080100120图8网格化管理工作水平面临的主要问题图9社会管理水平提高需要动员的资源三、A区城市社区网格化管理取得的成效(-)初步建立矛盾排查搜集机制发布一些业务

13、方面的培训和考核监督方法,让网格员可以在搜集信息之后更快更有效，当发现问题可以快速上报，为街道及时、有效、快速地解决问题创造了有利条件。网格员在网格日常运转中采取点面结合、专群结合、日常巡查和专项检查相结合的方式,不断提高网格化管理工作能力和水平。网格员对低空排烟、污水直排、地条钢生产销售、非法加油站点、煤炭销售点、商户占道经营、室外烧烤、室外线杆整治、渣土随意倾倒等问题进行了全面摸排，发现并捣毁北王村制造假药窝点1处、美里村味达美假酱油生产窝点1处、美里村灌装机油润滑油窝点1处，取缔南沙村非法加气站1处。在防范“四类风险”工作中，仅一个月时间，43名网格员检查企业IOO余次，形成现场检查记录

14、100余份；排查安全生产隐患480处，消防安全的隐患有123处。（二）民生服务更加扎实有效43名网格员活跃在各自网格内，他们经常记录工作日志，随时记录收集信息，对网格内的人员、事情、地点、单位、物品、河道、农田等都了如指掌。随机发展机关工作人员、网格内党员、热心居民群众成为为民服务志愿者，积极的帮助协助街道和村居进行困难方面的救助、提供一些咨询的服务、法律上面的援助、文体活动等等这些服务。比如帮助贫困户打扫卫生，改善贫困户人居环境；比如帮助村居民代办社会保险、医疗保险等业务；开展一些活动使得群众可以享受到来自身边的关心和帮助，这样就大大减少了行政成本，提升了政府的工作效率。（）队伍建设和保障不

15、断完善A区按照社会治理综合网格“一格一员”的标准，以及一专全科多能的要求,配备专职网格员队伍。目前，总体来说网格员队伍建设情况较好，网格员的经费待遇有保障，工作素养和工作积极性较好，队伍稳定性较强。意。目前，A区网格办的工作经费和全要素网格化服务管理专项资金均列入了区年度财政预算，网格员工资是区、街两级来支付，A区就负责给网格员发劳动工资，并给每个网格员配了春夏秋冬的服装、电动车等一系列装备，对每个网格员的年支出（含五险一金）在6万元左右。此外，根据前期网格员的意见反馈，对于网格员夜间巡逻和休息日加班的情况,也都会给予额外的补贴。目前基本不存在因为薪酬待遇过低留不住人的情况。网格员现在每个月都有绩效考核，然后每半年有年度考核和评星制度考核。网格员的考核结果和他们的奖金收入挂钩，整体年收入的20%用来作为绩效考核，对于网格员的工作积极性也起到了较好的激励作用。调查中，超过一半的网格员表示对工资待遇非常满意或满意，没有换工作的想法。四、完善东莞市A社区网格化治理的对策建议我国当前网格化治理工作已进入快速发展阶段，逐步走向成熟，但随之暴露出各类普遍性问题，因此无论在理论上还是实践中都应不断反思和改进经验教训I。通过对A区实地调研发现，目前网格化治理开展过程中仍面临许多阻塞，笔者将从